今年6月，我们迎来了第24个全国“安全生产月”，其主题“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”，时刻提醒我们安全的重要性。安全，从来都不是一个可以忽视的话题，它与我们每个人的生活息息相关。 如今，盛夏的脚步已悄然临近，全国多地仿佛被放入了巨大的“烤箱”，开启了“高温暴击”模式。在这样的酷热天气下，车内温度在暴晒后轻松就能飙升至70℃以上。那些看似平常的车内物品，在高温的炙烤下，却可能摇身一变，成为危险至极的“炸弹”，引发车辆自燃甚至爆炸等严重事故。 5月15日，北京大兴就发生了一起令人揪心的事件，一辆私家车的前挡风玻璃处突然冒出滚滚浓烟，经调查，原来是车主遗留在车内的充电宝在高温环境下发生了“热失控”，从而引发了这场事故；无独有偶，4月15日，陕西延安的一位车主在开车途中，也遭遇了车内打火机因高温爆炸引发车内起火的惊险一幕。 为守护自己和家人生命财产安全，快来查找车内的安全隐患，防止自己的爱车变“炸弹”。 （一）打火机：瞬间爆燃的 “隐形杀手” 常用的一次性打火机一般以液态丁烷为燃料，长时间暴晒后，内部压力增大，再加上摩擦、挤压、碰撞，很容易爆炸，飞溅碎片还可能造成二次伤害。 （二）液态香水：香氛背后的危险 香水挥发后会产生易燃气体，在高温密闭的车内会加速挥发，随时有爆炸危险。 （三）老花镜与放大镜：无形的火源制造者 老花镜、放大镜属于凸透镜，易将光线聚集在一起，如果车辆停在阳光暴晒的地方，易引发车辆火灾。 （四）碳酸饮料：摇晃后的 “气弹” 可乐、雪碧等带气饮料多含有二氧化碳气体，高温暴晒后，溶解在液体里的二氧化碳析出，如果这时候将罐装汽水来回晃动，罐内的二氧化碳迅速气化造成内部压力增大，有爆炸风险。 （五）电子产品：过热引发的爆炸风险 手机、充电宝等电子产品如果暴露在阳光直射的位置，电池等会因温度过高出现机械问题，甚至导致爆炸。 （六）罐装喷雾：压力失控的威胁 防晒喷雾、杀虫剂等罐装喷雾本身就属于易燃易爆品，内部压力大，能将罐内的液体喷出。高温下被暴晒，发生爆炸的可能性变大！ 安全无小事，防患于未然。主动排查身边的安全隐患，落实我们每个人的安全责任，共同筑牢夏季行车安全防线，让每一次出行都更加安心、开心！ 来源：中国消防

“九小场所”规模较小、人员密集 易存在管理薄弱环节 安全隐患突出 中国应急管理报 上海市应急管理局 特别策划推出系列海报 聚焦查找“九小场所”安全隐患 共创“人人讲安全、个个会应急”良好安全环境 彩蛋来了 6月4日-23日 中国应急管理报 上海市应急管理局 联合推出“九小场所”系列答题活动 关注“中国应急管理”微信公众号 参与答题 学习安全知识 积极留言互动 有机会赢取精美奖品 扫描或长按识别二维码即可参与 参与方式 在评论区写下答案 每期为 前5名答题正确且关注本公众号的粉丝 送出精美奖品！ 获奖名单和正确答案 将在下一期答题中公布 请及时关注！ 安全生产月专属 高清海报下载链接 （https://pan.baidu.com/s/1_trt2dKVT707i7jzNgAFwg?pwd=42BA 提取码：42BA） 上海市应急管理局 中国应急管理报社& 联合出品

端午节小长假就要到了 恰逢高考 为确保群众平安过节 考生平安迎考 云南消防救援总队 就有关消防安全注意事项 提示如下 ↓↓↓ 一、各机关、团体、企业、事业单位和基层组织在放假前要组织开展一次消防安全检查，对职工开展一次节日消防安全教育，安排好节日消防值班，人离岗时要关好电源和门窗，消防控制室、微型消防站要保证有人员在岗在位。 二、各商场市场、宾馆饭店、民宿客栈、餐饮场所、电影院、KTV、景区景点等节日期间营业的场所，要认真开展节前消防安全检查，营业期间要加强防火巡查，及时发现和消除隐患。 三、各考点学校要于高考前组织开展一次消防自查自改，重点检查学生宿舍、厨房、实验室、疏散通道等，及时消除火灾隐患。学生宿舍严禁使用大功率电器，电动自行车严禁在室内、楼道、门厅停放充电。学生备考挑灯夜读，要加强对学生宿舍的检查巡查。 四、各居民家庭要开展一次家庭消防安全检查，出门或入睡前要关火、关电、关气，阳台、厨房、走道要定期清理。点蚊香要用支架放在非燃物质上，并与可燃物保持安全距离。 五、备考、陪考人员入住宾馆酒店、小旅馆或就餐时，应选择消防安全条件较好的场所。进入住宿或餐饮场所要留意疏散通道、安全出口位置和方向，留意灭火器材摆放的位置。不要卧床吸烟，不要在住宿房间内使用大功率电器。 六、各临街门店、出租屋人员住宿部分与生产经营储存部分要严格进行防火分隔，烧香、祭拜、驱蚊用火要远离可燃物。电动自行车严禁在家里、楼道或门厅停放或充电。 七、基层街道（乡镇）、社区（村）要组织对学校周边小场所进行消防安全检查，营造考点周边良好的安全环境。重点加强电动自行车停放充电、电气焊、燃气消防安全、消防通道等检查整改。 八、夏季炎热潮湿，雷暴多，各危化企业要及时开展防雷检测，确保接地完好；要加强设备检修，防止“跑冒滴漏”；受潮、遇湿或混存易发生化学反应的物品，要保持干燥，防止混存。 九、驾车出游、送考要提前检查车辆电路、油路，检查车载灭火器完好有效性。车内打火机、香水等易燃易爆物品不要放在太阳光能直射到的地方，以免受热爆炸起火。 十、请保持消防车通道畅通，因占堵消防车道而延误灭火救援时机导致人员伤亡和损失扩大，要承担相应法律责任。严禁遮挡、埋压、圈占公共消防设施。 十一、如遇火灾不要惊慌，第一时间拨打119报警，用湿毛巾捂住口鼻，匍匐、弯腰迅速撤离，切不可贪恋财物贻误自救逃生时机。大火封门，可将拖把、毛巾或衣物床单浸湿，堵塞门缝，呼救待援。身上着火可就地打滚，或用衣物压灭火苗，切不能带火逃窜。 十二、各基层街道（乡镇）、企业专职消防队，各重点单位、社区（村）微型消防站要加强消防装备器材检修，备足油料和灭火药剂，保持人员在岗在位，一旦有警情能够快速有效处置。 遇有火情 请及时拨打119报警 发现身边有火灾隐患 请及时拨打12345举报投诉 来源：云南消防

五月五，赛龙舟 端午节到了 赛龙舟精彩！前提是安全！ 这些事故案例 一起来看！ 案例一：2024年6月8日，湖北省黄梅县分路镇西河水域群众自发开展的端午划龙船活动中，一龙船侧翻，造成多人落水。经救援，落水人员全部获救上岸，其中一名伤者不幸身亡。 案例二：2023年，广东阳江1艘龙舟通过吊机吊放下水时，绳子突然滑脱，失控龙舟砸到岸边另1艘龙舟，造成2艘龙舟同时损毁。事发时坠落的龙舟上载有3人，所幸无人受伤。 案例三：2022年6月3日，福建省福州市长乐营前街道营前港一载有36人的龙舟倾覆，3人遇难。 龙舟为什么易侧翻？ 龙舟一般都是狭长的，在水上的支撑面比较小，容易重心不稳。北京市通州区消防救援局潞源特勤站代理站长李晓伟介绍，龙舟为减小水阻、提升速度，通常会设计成狭长形状且吃水浅，横向稳定性较差。 一条龙舟上通常会有十几名队员，他们的体重有重有轻，若载重分布不均就会导致船体两侧受力不均、重心偏离，继而发生侧翻。 特别是遇到风浪，这时如果没有高超的技巧去控制龙舟，就容易侧翻。 龙舟除了设计上的因素 在发生侧翻时 造成人员伤亡的原因 还有哪些？ 一起来看！ 专业技能不足 福建福州的龙舟教练大炳介绍，“掌舵员至少要学习训练一个月才能随队，训练期间船上只能坐一两名队员。”大炳称，龙舟在快速行进时时速将近70公里，若掌舵员缺乏经验，很难控制住方向，极易发生撞船或侧翻事故。 救生设备缺位 龙舟赛事中，如果救生设备缺失，龙舟发生侧翻，参赛队员落水，极易溺水身亡。倘若救生设备齐全，龙舟侧翻后逃生机会很大。 划行水域不合理 2018年4月21日，广西桂林桃花江鲁家村河段，2艘龙舟在桃花江竞渡演练，经过拦堰时因失控翻覆，造成约60人落水、17人遇难。 据悉，演练前一天，桂林刚下过大暴雨，多位村民介绍说，当时江面比“滚水坝”高出几十厘米，人被卷入很难逃生。 一旦龙舟翻船怎么办？ 小心被船体压住 北京市通州区消防救援局潞源特勤站代理站长李晓伟表示，若龙舟侧翻，队员需迅速撤离船体，避免被倒扣的船体压住。 落水后仰浮待援 李晓伟提醒，队员落水后应保持冷静，避免挣扎消耗体力，可仰浮于水面等待救援；同伴落水时，附近队员要在保证自身安全的情况下施救，可用桨杆、救生圈等伸给落水者或划近船体让其攀爬，此时需注意船体平衡。 此外，李晓伟建议，开展龙舟赛事前应提前与附近医疗机构、水上救援部门建立联系，确保紧急情况下能快速响应；岸上应设置观察岗，实时监控水域情况，发现异常（如天气突变、人员体力不支）立即发出撤离信号。 如何平安划龙舟、观龙舟？ 安全措施要做足 1. 要在指定（划定）的、符合安全标准的水域进行游划龙舟活动。 2. 要提前排查整改河道、沿岸的安全隐患。 3. 现场应备有救急船只、急救物品及医疗救护人员。 4. 落实警示设施、救援队伍、交通疏导等安全防范措施。 安全竞渡最重要 1.&划龙舟人员必须熟悉水性、必须要穿救生衣。 2.&适龄人员参与，有高血压、心脏病史和身体不适者切勿参加。 3.&游划龙舟应文明、礼让，不可斗气、斗殴。 安全观赛要牢记 1.&听从现场工作人员指挥，在指定区域停放车辆、观看龙舟。 2.&切勿靠近没有护栏的水域岸边，防止因人员拥挤失足落水。 3.&家长须重点看护未成年子女，特别是对幼童子女，防止意外发生。 4.&不要攀爬到护栏、围墙、树木、广告牌架等观看，以免发生危险。 5.&若阳光猛烈，请戴遮阳帽，人在阴凉处，以免发生中暑。 来源：国家应急广播 中国应急管理&中国龙舟协会

2025年全国“安全生产月”活动在京启动 主题为“人人讲安全、个个会应急 ——查找身边安全隐患” 5月29日，国务院安委会办公室、应急管理部在京举行第24个全国“安全生产月”活动启动仪式。中共中央政治局委员、国务院副总理张国清出席并宣布2025年全国“安全生产月”活动启动。应急管理部部长王祥喜主持，国务院副秘书长孙广宇出席。 今年6月的“安全生产月”活动主题为“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”。活动将通过深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，推动树牢安全发展理念；广泛开展查找身边安全隐患系列行动，深入细致进行安全隐患排查整治。各地将组织开展6·16“安全宣传咨询日”活动，集中开展安全宣传，营造全社会关注、全民参与的良好氛围；持续抓实安全宣传“五进”，督促企业主要负责人学习掌握重大事故隐患判定标准，向农村居民普及农业机械、有限空间、自建房、燃气等重点领域安全知识，加强社区安全宣传阵地建设，指导学校开展重点场所“安全隐患大起底”活动和防溺水、消防等安全教育，号召家庭开展居家安全自查，掌握自救互救技能。 启动仪式上，发布了今年全国“安全生产月”公益广告和主题宣传片，视频连线广西玉林市应急管理局活动现场、延长油田股份有限公司志丹采油厂活动现场和广州市全民应急安全体验馆活动现场。浙江省政府、工业和信息化部、交通运输部、国家电力投资集团有限公司有关负责同志作了交流发言。 国务院安委会有关成员单位负责人，应急管理部有关负责人和有关司局负责人在主活动场参加。各省级安委会及有关成员单位负责人在各分活动场参加。

日前，国务院安委会办公室、国家防减救灾委办公室印发通知，部署各地区、各有关部门和中央企业认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要指示批示精神，深刻汲取近期事故灾害教训，举一反三强化责任措施落实，认真做好端午节假期安全风险防范应对，坚决防范遏制重特大灾害事故。国务院安委会办公室、国家防减救灾委办公室组织相关部门召开专题会商，加强重点省份调度提醒，推动端午节假期安全防范责任落实落细。 通知强调，要切实增强做好假期安全防范工作的责任感、紧迫感，进一步统筹好发展和安全，坚持假期更要“两手抓”，清醒认识端午节假期安全防范面临的严峻复杂形势，深入分析研判安全生产和自然灾害的规律特点，提前研究制定针对性防范应对措施，以实际行动坚决扛起防范遏制重特大灾害事故的政治责任。 通知要求，要突出重点做好假期文旅活动安全防范，紧盯赛龙舟、祭祀祈福等民俗活动以及人员聚集、流动性强的群众性活动，全面排查整治风险隐患，有效防范踩踏、落水、建（构）筑物坍塌等事故。进一步压实景区景点的属地管理责任和部门监管责任，强化涉水景区安全管理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，加强索道、缆车、观光车船等设施设备隐患排查治理，强化新业态、新项目安全管理。切实排查整治网红商圈、公共娱乐场所等区域重大火灾隐患，扎实开展违规施工动火作业、电动自行车违规停放充电整治，依法治理占堵疏散通道和在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题。要强化隐患排查整治保障群众出行安全，提前做好交通运输工具技术性能、救生装备、关键设施设备的安全检查维护。进一步加强大载客交通工具的安全监管，严厉打击“三超一疲劳”、非法载人载客、船舶不适航、船员不适任等违法行为。加强高风险路段等部位的安全巡查检查，及时排查治理各类问题隐患，加强现场管控，严防涉险通行引发生产安全事故。要推动高危行业领域落实假期安全管控措施，强力推动矿山“八条硬措施”得到硬落实，严厉打击超能力超强度生产、隐蔽工作面、不按设计施工、盗采等严重违法行为，加强尾矿库防排洪设施安全管理。强化危险化学品仓库和储罐区、重要生产装置、重大危险源等重点部位安全管控，严格节日期间特殊作业、检维修安全管理，做好异常工况安全处置。加强金属冶炼、粉尘涉爆等重点领域以及有限空间等特殊作业安全管控。强化餐饮经营场所燃气安全隐患排查治理。 通知强调，要坚持底线思维全力防控重大灾害风险，针对入汛后灾害多发高发特点，加强灾害风险形势分析，提高监测预报预警精准度，推动专业技术力量下沉一线，扎实开展涉灾风险隐患排查。落实施工营地、水库、内河、涉水景区等重点区域“隐患点+风险区”双控要求，切实强化临灾预警“叫应”和跟踪反馈机制，及时督促停工、停运、停航，果断转移受威胁区域群众。全力支持抗旱救灾工作，严防旱涝急转。加强森林火灾防范，确保出现火情高效有力应对。提前预置应急力量和物资，充分做好断路、断网、断电情况下抢险救灾准备，妥善安置受灾群众，尽快恢复正常生产生活秩序。要多措并举提升安全意识和应急处置能力，结合全国“安全生产月”活动，加强典型事故案例警示和安全宣传教育，对重点企业单位在假期前开展一次专项指导帮扶。针对重大活动、重点风险完善应急预案，加强应急演练。严格落实值班和信息报送制度，遇有突发事件确保及时响应、高效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。 来源：应急管理部

5月27日 云南省防汛抗旱指挥部 发布关于启动防汛Ⅳ级应急响应的通知 明确决定于2025年5月28日08时 启动防汛Ⅳ级应急响应 通知全文如下↓ 云南省防汛抗旱指挥部关于启动 防汛Ⅳ级应急响应的通知 保山市、普洱市、大理州、德宏州、怒江州、临沧市防汛抗旱指挥部，省防汛抗旱指挥部有关成员单位： 5月27日，云南省气象台发布重要天气预报，受孟加拉湾低压外围气流和切变线共同影响，预计5月28日至30日，我省中西部和南部将持续出现强降雨天气过程，局地有中到大雨局部暴雨，过程累计雨量30～60毫米、局地100～150毫米。本次强降雨天气过程强降雨落区与前期降雨有所重叠，降雨叠加可能诱发山洪、泥石流灾害风险较大。根据《云南省防汛抗旱应急预案》有关规定，经会商研判，省防汛抗旱指挥部决定于5月28日08时，对保山市、普洱市、大理州、德宏州、怒江州、临沧市启动防汛Ⅳ级应急响应。 各地各相关部门要全面落实防汛救灾主体责任，特别是县乡两级的基层防汛包保责任人，关键时刻要下沉一线，靠前指挥，做好防灾减灾救灾各项工作。要密切关注雨情汛情发展，加强部门联合会商研判和信息共享，严格落实“1262”预警响应联动、直达基层叫应、上下游联动等机制要求；要强化雨前、雨中和雨后隐患排查巡查，重点排查山洪地灾隐患点位、切坡建房、公路铁路高边坡、山区景点、临水临崖施工营地，以及城市淹积水风险隐患点、下沉隧道、地下空间等，必要时实施交通管制、停工停业等紧急管控措施；洪涝灾害风险大的地区要立即前置应急救援队伍和物资，进入防汛抗洪救援状态，根据实际情况，及时启动（调整）应急响应，落实应急值守及各项应急响应措施，突出抓好山洪、地质灾害和城市内涝的防范应对，科学高效处置各类险情灾情全力保障人民群众生命安全。要进一步加强防汛值班值守，重要情况及时上报。 云南省防汛抗旱指挥部 2025年5月27日 来源：云南省防汛抗旱指挥部

日前，国家消防救援局发布公告，批准并公布《火灾直接经济损失统计方法》等8项消防救援行业标准。 国家消防救援局 公 告 2025年 第1号 国家消防救援局批准《火灾直接经济损失统计方法》等8项消防救援行业标准（标准文本附后），现予公布。 附件：8项消防救援行业标准目录 国家消防救援局 2025年4月30日 附件 8项消防救援行业标准目录

为推动做好 科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融 “五篇大文章” 日前 云南省人民政府办公厅印发 关于做好金融“五篇大文章”的实施意见 明确 重点领域和主要着力点 ↓↓↓ 云南省人民政府办公厅关于做好金融“五篇大文章”的实施意见云政办发〔2025〕23号 各州（市）人民政府，省直各委、办、厅、局，中央驻滇有关单位，有关金融机构： 为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，推动做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，提升金融服务我省经济社会高质量发展质效，经省人民政府同意，提出以下实施意见。 一、金融“五篇大文章”重点领域和主要着力点 （一）支持高水平科技自立自强和科技强省建设。围绕做强做优做大资源型产业、积极发展战略性新兴产业和未来产业，构建覆盖创新研发、成果转化、产业发展等全链条，信贷、债券、股权、保险等相融合的多元化、接力式、全生命周期科技金融服务模式。发挥多层次资本市场作用，加强对重大科技任务的金融支持。优化科技型中小企业融资环境，丰富金融产品，加大对高新技术企业、科技型中小企业、专精特新中小企业的支持力度。〔省工业和信息化厅、省科技厅、省金融管理局、中国人民银行云南省分行、云南金融监管局、云南证监局，各州（市）人民政府按职责分工负责。以下均需各州（市）人民政府落实，不再列出〕 （二）支持经济社会发展全面绿色转型和美丽云南建设。坚持“先立后破”，统筹对绿色发展和低碳转型的支持，为确保能源安全、助力碳达峰碳中和形成有力支撑。围绕有色、化工、烟草等传统产业转型需要，探索构建金融支持体系。立足“绿电+先进制造”、“绿色云品”及“生物多样性”优势，引导金融机构创新更多与资源环境要素和生态产品价值实现相关的金融产品。服务“碳汇云南”行动，鼓励金融机构逐步开展碳核算和可持续信息披露。（省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省能源局、省林草局、省金融管理局、中国人民银行云南省分行、云南金融监管局、云南证监局按职责分工负责） （三）完善多层次、广覆盖、可持续的普惠金融体系。持续推进“信易贷”工作和“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，加大对民营经济、中小微企业信贷投放。持续深入推动农村信用体系建设，探索利益共享机制，围绕“1+10+3”农业重点产业加大金融投入，促进产业增值、企业增效、农民增收。加大对残疾人、退役军人、新市民、高校家庭经济困难学生等群体就业就学的金融支持力度。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省金融管理局、中国人民银行云南省分行、云南金融监管局、云南证监局按职责分工负责） （四）健全应对人口老龄化的养老金融体系。围绕“有一种叫云南的生活”，挖掘旅居养老多元价值，加大对养老服务机构建设、基础设施适老化改造、老年用品制造等银发经济的金融投入。为建立企业年金或职业年金的单位及其职工，以及个人养老金参加人提供更加便捷的金融服务。加强养老资金投资管理。健全养老服务商业保险体系。加强金融知识宣传教育，加大涉老非法金融活动防范和打击力度，保障老年人合法金融权益。（省民政厅、省人力资源社会保障厅、省金融管理局、中国人民银行云南省分行、云南金融监管局、云南证监局按职责分工负责） （五）支持数字金融高质量发展。加快推进金融机构数字化转型，增强数字化经营服务能力。加快数字金融创新，支持巩固拓展数字经济优势。构建应用便利、安全高效的数字支付服务体系。拓宽数字人民币应用场景。依法合规推进金融数据共享和流通，加大公共信用信息对金融领域的开放共享力度。健全数字金融治理体系，依法将数字金融创新业务纳入监管，提高数字化监管能力和金融消费者保护能力。规范数字签名技术在金融领域的应用。（省发展改革委、省数据局、省金融管理局、中国人民银行云南省分行、云南金融监管局、云南证监局按职责分工负责） 二、提升金融机构服务能力 （六）构建分工协作的金融机构体系。引导开发性、政策性银行和国有商业银行在滇分支机构全面加大对金融“五篇大文章”领域的金融支持力度。引导全国性股份制商业银行在滇分支机构选择金融“五篇大文章”中与自身定位和能力相契合的领域，提供专业化精细化金融服务。指导地方法人银行发挥决策链短的优势，紧扣云南特色推出更多适配产品。引导保险机构加强对金融“五篇大文章”重点领域的保险保障和投融资支持。引导证券、期货、基金、私募股权投资、金融资产投资等机构围绕服务经济高质量发展加快转型，有效提升投资能力，拓宽直接融资渠道。（省金融管理局、中国人民银行云南省分行、云南金融监管局、云南证监局按职责分工负责） （七）健全运行高效的组织管理体系。全面推进“五篇大文章”金融服务能力提升工程。鼓励金融机构把做好金融“五篇大文章”纳入经营发展战略，建设专业化组织架构体系，建立“一把手”负责和部门协调推进机制，构建上下高效联动、前中后台协同的业务管理机制，健全科学合理的激励、容错、风险与收益平衡、人才培养等机制，完善尽职免责、资源分配、授信审批、内部资金转移定价等制度。（省金融管理局、中国人民银行云南省分行、云南金融监管局、云南证监局按职责分工负责） （八）完善高度适配的产品服务体系。分领域建立金融产品目录，打造特色化金融产品矩阵。引导金融机构规范发展“贷款+外部直投”，用好“创新积分制”等“技术流”信息，开发知识产权质押贷款、“创新积分贷”、人才贷等产品，优化科技型中小企业和专精特新中小企业贷款服务。稳妥发展“取水贷”、“节水贷”及排污权、碳排放权等资源环境要素担保贷款，基于碳足迹信息丰富相关金融产品服务，加大对生态环境导向开发（EOD）项目金融支持。鼓励金融机构增加小微企业首贷、信用贷，推广主动授信、随借随还贷款模式，规范发展供应链金融业务。探索开展畜禽活体、养殖圈舍、农机具等抵质押贷款。（省金融管理局、中国人民银行云南省分行、云南金融监管局、云南证监局按职责分工负责） （九）强化数字驱动的金融业务运营体系。推动金融机构综合运用数字技术手段，赋能经营决策、资源配置、业务改造、风险管理、产品研发等各环节，提升数字化经营服务能力。强化科技和数据双轮驱动，加强前沿数字技术研发和创新应用，夯实数据治理能力基础，依法合规推动公共数据向金融机构赋能应用。（省数据局、省金融管理局、中国人民银行云南省分行、云南金融监管局、云南证监局按职责分工负责） （十）建立科学有效的风险管理体系。指导金融机构健全风险管理制度，丰富风险识别、评估和监测工具。构建符合科技型企业发展特点的科技金融风险评价模型。加强应对气候变化和绿色低碳转型过程中的金融风险管理，鼓励金融机构探索将企业环境信用评价、气候和生物多样性相关金融风险等纳入业务审批全流程管理，防范“洗绿”、“漂绿”风险。健全普惠金融风险管理机制，提高风险定价能力，推动普惠金融可持续发展。加强养老资金安全防范和投资风险管理，提升资产负债管理水平。加强数据安全、网络安全、信息科技外包、算法模型和新技术运用等风险监管。（省委网信办、省生态环境厅、省金融管理局、中国人民银行云南省分行、云南金融监管局、云南证监局按职责分工负责） 三、强化金融市场服务 （十一）充分发挥债券市场融资功能。推动科技创新债券、碳中和债券、转型债券、乡村振兴债券等特色产品落地。鼓励符合条件的地方法人银行发行专项金融债券，支持绿色、小微、“三农”、旅居、科创、养老等领域发展。支持符合条件的股权投资机构发行长期限科技创新债券，带动更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。鼓励通过创设信用保护工具、担保等方式提供增信服务支持科技创新债券发行。支持金融机构开展金融“五篇大文章”领域信贷资产证券化业务。（中国人民银行云南省分行、云南金融监管局、云南证监局按职责分工负责） （十二）推动股权市场更好服务高质量发展。用好多层次资本市场功能，更好服务科技创新、绿色发展等国家战略实施和民营经济、中小企业发展。支持符合条件的企业上市融资、并购重组。鼓励私募股权和创业投资基金加大向金融“五篇大文章”重点领域投资布局力度。常态化推进清洁能源、养老、新型基础设施等领域符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。（省发展改革委、省金融管理局、云南金融监管局、云南证监局按职责分工负责） （十三）丰富多样化保险产品。鼓励保险机构健全覆盖科技型企业全生命周期的保险产品和服务体系，为科技项目研发、科技成果转化应用等开发保险产品。探索绿色保险费率调节机制，发展环境保护、气候变化、绿色产业和技术等领域绿色保险业务。稳妥推进政策性农业保险高质量发展，推广实施稻谷、小麦、玉米完全成本保险，鼓励发展优势特色农产品保险。推动建立长期护理保险制度，推广老年人意外伤害保险等险种。（省医保局、云南金融监管局按职责分工负责） （十四）加大外汇业务和跨境人民币业务便利化政策及服务供给。指导银行提升外汇便利化服务能力，推进优质企业贸易外汇收支便利化政策优化扩围。探索简化外资企业境内再投资流程，鼓励外资企业以项目形式将资金投向我省绿色能源、装备制造等重点行业。支持我省符合条件的高新技术企业、科技型中小企业、专精特新中小企业在不超过等值500万美元额度内自主借用外债。推动银行健全汇率风险管理服务长效机制，加大对我省外贸型企业的汇率避险支持力度。（中国人民银行云南省分行、国家外汇局云南省分局、云南金融监管局按职责分工负责） （十五）培育循环互动的金融市场生态。推动金融领域信息共享，支持各类金融机构与科技型企业、民营企业、中小微企业等建立长期合作、互惠共赢的战略伙伴关系，与科技成果转化、生态环保、中小企业公共服务、养老服务等专业中介机构合作，提升金融服务专业化水平。（省金融管理局、中国人民银行云南省分行、云南金融监管局、云南证监局按职责分工负责） 四、加强政策引导和配套支撑 （十六）强化要素保障。加大金融信用信息基础数据库、信用信息共享平台、全国中小微企业资金流信用信息共享平台运用，健全完善云南省融资信用服务平台，积极搭载人工智能大模型，深化各类涉企信用信息的开发利用。建立健全农业设施、资源环境要素确权登记、价值评估、交易流转体系。发挥政府性融资担保作用，合理降低担保、再担保费率。推动云南省科技贷款损失风险补偿机制提质增效，逐步完善各领域风险补偿制度。（省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省数据局、省金融管理局、中国人民银行云南省分行、云南金融监管局、云南证监局按职责分工负责） （十七）强化激励引导。发挥货币信贷政策总量和结构双重功能，引导金融机构加大对“五篇大文章”领域的金融投入。依法依规支持有条件的地区对符合政策要求的科技、绿色、养老、文旅等产业贷款给予贴息、融资担保费用补贴等。（省财政厅、省金融管理局、中国人民银行云南省分行、云南金融监管局、云南证监局按职责分工负责） 五、加强组织协调和风险管控 （十八）加强组织实施。在省委金融委员会领导下，中国人民银行云南省分行、省金融管理局双牵头，各地各有关部门和金融机构协同推进工作任务落实。按照国务院统一安排，执行好金融“五篇大文章”统计制度和考核评价制度，强化信息共享，将评价结果作为货币政策工具运用、银行间市场业务准入等的重要参考。做好金融“五篇大文章”专项宣传，营造协同发展的良好氛围。重大事项及时按程序向省委、省政府请示报告。 （十九）加强风险管控。压实金融机构风险管理主体责任，坚持自主决策、自担风险，因地制宜、循序渐进，避免“运动式”、“一刀切”的工作方式造成资源配置扭曲。全面强化金融监管，提高监管科技水平。各地各有关部门要深化合作、同向发力，密切监测、及时处置风险。健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，对风险早识别、早预警、早暴露、早处置。 云南省人民政府办公厅 2025年5月16日 来源：云南省人民政府网站

中共中央办公厅 国务院办公厅关于 持续推进城市更新行动的意见 （2025年5月2日） 实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。为持续推进城市更新行动，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，转变城市开发建设方式，建立可持续的城市更新模式和政策法规，大力实施城市更新，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。 工作中要做到：坚持以人民为中心，全面践行人民城市理念，建设好房子、好小区、好社区、好城区；坚持系统观念，尊重城市发展规律，树立全周期管理意识，不断增强城市的系统性、整体性、协调性；坚持规划引领，发挥发展规划战略导向作用，强化国土空间规划基础作用，增强专项规划实施支撑作用；坚持统筹发展和安全，防范应对城市运行中的风险挑战，全面提高城市韧性；坚持保护第一、应保尽保、以用促保，在城市更新全过程、各环节加强城市文化遗产保护；坚持实事求是、因地制宜，尽力而为、量力而行，不搞劳民伤财的“面子工程”、“形象工程”。 主要目标是：到2030年，城市更新行动实施取得重要进展，城市更新体制机制不断完善，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，经济业态更加丰富，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，城市成为人民群众高品质生活的空间。 二、主要任务 （一）加强既有建筑改造利用。稳妥推进危险住房改造，加快拆除改造D级危险住房，通过加固、改建、重建等多种方式，积极稳妥实施国有土地上C级危险住房和国有企事业单位非成套住房改造。分类分批对存在抗震安全隐患且具备加固价值的城镇房屋进行抗震加固。涉及不可移动文物、历史建筑等保护对象的，按照相关法律法规予以维护和使用，“一屋一策”提出改造方案，严禁以危险住房名义违法违规拆除改造历史文化街区、传统村落、文物、历史建筑。持续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造，加强建筑保温材料管理，鼓励居民开展城镇住房室内装修。加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋改造利用，推动建筑功能转换和混合利用，根据建筑主导功能依法依规合理转换土地用途。 （二）推进城镇老旧小区整治改造。更新改造小区燃气等老化管线管道，整治楼栋内人行走道、排风烟道、通风井道等，全力消除安全隐患，支持有条件的楼栋加装电梯。整治小区及周边环境，完善小区停车、充电、消防、通信等配套基础设施，增设助餐、家政等公共服务设施。加强老旧小区改造质量安全监管，压实各参建单位责任。结合改造同步完善小区长效管理机制，注重引导居民参与和监督，共同维护改造成果。统筹实施老旧小区、危险住房改造，在挖掘文化遗产价值、保护传统风貌的基础上制定综合性保护、修缮、改造方案，持续提升老旧小区居住环境、设施条件、服务功能和文化价值。 （三）开展完整社区建设。完善社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地等，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，构建城市一刻钟便民生活圈。开展城市社区嵌入式服务设施建设，因地制宜补齐公共服务设施短板，优化综合服务设施布局。引导居民、规划师、设计师等参与社区建设。 （四）推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造。推动老旧街区功能转换、业态升级、活力提升，因地制宜打造一批活力街区。改造提升商业步行街和旧商业街区，完善配套设施，优化交通组织，提升公共空间品质，丰富商业业态，创新消费场景，推动文旅产业赋能城市更新。鼓励以市场化方式推动老旧厂区更新改造，加强工业遗产保护利用，盘活利用闲置低效厂区、厂房和设施，植入新业态新功能。积极推进城中村改造，做好历史文化风貌保护前期工作，不搞大拆大建，“一村一策”采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式实施改造，切实消除安全风险隐患，改善居住条件和生活环境。加快实施群众改造意愿强烈、城市资金能平衡、征收补偿方案成熟的城中村改造项目。推动老旧火车站与周边老旧街区统筹实施更新改造。 （五）完善城市功能。建立健全多层级、全覆盖的公共服务网络，充分利用存量闲置房屋和低效用地，优先补齐民生领域公共服务设施短板，合理满足人民群众生活需求。积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设。完善城市医疗应急服务体系，加强临时安置、应急物资保障。推进适老化、适儿化改造，加快公共场所无障碍环境建设改造。增加普惠托育服务供给，发展兜底性、普惠型、多样化养老服务。因地制宜建设改造群众身边的全民健身场地设施。推动消费基础设施改造升级。积极拓展城市公共空间，科学布局新型公共文化空间。 （六）加强城市基础设施建设改造。全面排查城市基础设施风险隐患。推进地下空间统筹开发和综合利用。加快城市燃气、供水、排水、污水、供热等地下管线管网和地下综合管廊建设改造，完善建设运维长效管理制度。推动城市供水设施改造提标，加强城市生活污水收集、处理和再生利用及污泥处理处置设施建设改造，加快建立污水处理厂网一体建设运维机制。统筹城市防洪和内涝治理，建立健全城区水系、排水管网与周边江河湖海、水库等联排联调运行管理模式，加快排水防涝设施建设改造，构建完善的城市防洪排涝体系，提升应急处置能力。推动生活垃圾处理设施改造升级。加强公共消防设施建设，适度超前建设防灾工程。完善城市交通基础设施，发展快速干线交通、生活性集散交通和绿色慢行交通，加快建设停车设施。优化城市货运网络规划设计，健全分级配送设施体系。推进新型城市基础设施建设，深化建筑信息模型（BIM）技术应用，实施城市基础设施生命线安全工程建设。 （七）修复城市生态系统。坚持治山、治水、治城一体推进，建设连续完整的城市生态基础设施体系。加快修复受损山体和采煤沉陷区，消除安全隐患。推进海绵城市建设，保护修复城市湿地，巩固城市黑臭水体治理成效，推进城市水土保持和生态清洁小流域建设。加强建设用地土壤污染风险管控和修复，确保污染地块安全再利用。持续推进城市绿环绿廊绿楔绿道建设，提高乡土植物应用水平，保护城市生物多样性，增加群众身边的社区公园和口袋公园，推动公园绿地开放共享。 （八）保护传承城市历史文化。衔接全国文物普查，扎实开展城市文化遗产资源调查。落实“老城不能再拆”的要求，全面调查老城及其历史文化街区，摸清城镇老旧小区、老旧街区、老旧厂区文化遗产资源底数，划定最严格的保护范围。开展文化遗产影响评价，建立健全“先调查后建设”、“先考古后出让”的保护前置机制。加强老旧房屋拆除管理，不随意拆除具有保护价值的老建筑、古民居，禁止拆真建假。建立以居民为主体的保护实施机制，推进历史文化街区修复和不可移动文物、历史建筑修缮，探索合理利用文化遗产的方式路径。保护具有重要历史文化价值、体现中华历史文脉的地名，稳妥清理不规范地名。加强城市更新重点地区、重要地段风貌管控，严格管理超大体量公共建筑、超高层建筑。 三、加强支撑保障 （一）建立健全城市更新实施机制。创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。全面开展城市体检评估，建立发现问题、解决问题、评估效果、巩固提升的工作路径。依据国土空间规划，结合城市体检评估结果，制定实施城市更新专项规划，确定城市更新行动目标、重点任务、建设项目和实施时序，建立完善“专项规划－片区策划－项目实施方案”的规划实施体系。强化城市设计对城市更新项目实施的引导作用，明确房屋、小区、社区、城区、城市等不同尺度的设计管理要求。不断完善适应城市更新的工程项目建设实施管理制度。 （二）完善用地政策。坚持“项目跟着规划走、土地要素跟着项目走”，加强用地保障，建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度，统筹好新增和存量建设用地，涉及国土空间规划调整的，按程序依法办理。推动土地混合开发利用和用途依法合理转换，明确用途转换和兼容使用的正面清单、负面清单和管控要求，完善用途转换过渡期政策。盘活利用存量低效用地，完善闲置土地使用权收回机制，优化零星用地集中改造、容积率转移或奖励政策。支持利用存量低效用地建设保障性住房、发展产业、完善公共服务设施。除国有土地使用权出让合同约定或者划拨用地决定书规定由政府收回土地使用权以及法律、行政法规禁止擅自转让的情形外，鼓励国有土地使用权人按程序自行或以转让、入股、联营等方式更新改造低效用地。优化地价计收规则。推进建设用地使用权在土地的地表、地上或者地下分别设立。完善城市更新相关的不动产登记制度。 （三）建立房屋使用全生命周期安全管理制度。落实房屋使用安全主体责任和监管责任，加强房屋安全日常巡查和安全体检，及时发现和处置安全隐患。探索以市场化手段创新房屋质量安全保障机制。完善住宅专项维修资金政策，推动建立完善既有房屋安全管理公共资金筹集、管理、使用模式。 （四）健全多元化投融资方式。加大中央预算内投资等支持力度，通过超长期特别国债对符合条件的项目给予支持。中央财政要支持实施城市更新行动。地方政府要加大财政投入，推进相关资金整合和统筹使用，在债务风险可控前提下，通过发行地方政府专项债券对符合条件的城市更新项目予以支持，严禁违法违规举债融资。落实城市更新相关税费减免政策。鼓励各类金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下积极参与城市更新，强化信贷支持。完善市场化投融资模式，吸引社会资本参与城市更新，推动符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、资产证券化产品、公司信用类债券等。 （五）建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式。充分发挥街道社区作用，调动人民群众参与城市更新积极性。开展城市管理进社区工作。鼓励产权所有人自主更新，支持企业盘活闲置低效存量资产，更好发挥国有资本带动作用。引导经营主体参与，支持多领域专业力量和服务机构参与城市更新，健全专家参与公共决策制度。建立健全适应城市更新的建设、运营、治理体制机制。加强城市更新社会风险评估、矛盾化解处置机制建设。 （六）健全法规标准。加快推进城市更新相关立法工作，健全城市规划建设运营治理和房屋管理法律法规。完善适用于城市更新的技术标准，制定修订分类适用的消防、配套公共设施等标准。加强城市更新科技创新能力建设，大力研发新技术、新工艺、新材料，加快科技成果推广应用。 四、强化组织实施 在党中央集中统一领导下，各地区各有关部门要结合实际抓好本意见贯彻落实。省级党委和政府要确定本地区城市更新行动的目标任务，做好上下衔接。城市党委和政府要切实履行责任，构建市级统筹、部门联动、分级落实的工作格局，加强政策统筹，强化资金等保障，稳妥有序实施城市更新行动，力戒形式主义，杜绝搞“花架子”。住房城乡建设部要发挥牵头作用，会同相关部门加强统筹指导和协调支持，完善制度政策。支持地方因地制宜进行探索创新，建立健全可持续的城市更新机制。 ●来源：中国政府网、央视新闻