新华社受权全文播发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。十三届全国人大四次会议3月11日表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议，决定批准这个规划纲要。 纲要共分为19篇，其中“第十五篇 统筹发展和安全建设更高水平的平安中国”中的“第五十四章 全面提高公共安全保障能力”有两节关于安全生产和应急管理的内容： 第一节 提高安全生产水平 第二节 严格食品药品安全监管 第三节 加强生物安全风险防控 第四节 完善国家应急管理体系 应急君特为大家摘登。 以下为“十四五”规划纲要目录，全文请点击阅读原文。 目录 第一篇 开启全面建设社会主义现代化国家新征程 第一章 发展环境 第二章 指导方针 第三章 主要目标 第二篇 坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势 第四章 强化国家战略科技力量 第五章 提升企业技术创新能力 第六章 激发人才创新活力 第七章 完善科技创新体制机制 第三篇 加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基 第八章 深入实施制造强国战略 第九章 发展壮大战略性新兴产业 第十章 促进服务业繁荣发展 第十一章 建设现代化基础设施体系 第四篇 形成强大国内市场构建新发展格局 第十二章 畅通国内大循环 第十三章 促进国内国际双循环 第十四章 加快培育完整内需体系 第五篇 加快数字化发展建设数字中国 第十五章 打造数字经济新优势 第十六章 加快数字社会建设步伐 第十七章 提高数字政府建设水平 第十八章 营造良好数字生态 第六篇 全面深化改革构建高水平社会主义市场经济体制 第十九章 激发各类市场主体活力 第二十章 建设高标准市场体系 第二十一章 建立现代财税金融体制 第二十二章 提升政府经济治理能力 第七篇 坚持农业农村优先发展全面推进乡村振兴 第二十三章 提高农业质量效益和竞争力 第二十四章 实施乡村建设行动 第二十五章 健全城乡融合发展体制机制 第二十六章 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 第八篇 完善新型城镇化战略提升城镇化发展质量 第二十七章 加快农业转移人口市民化 第二十八章 完善城镇化空间布局 第二十九章 全面提升城市品质 第九篇 优化区域经济布局促进区域协调发展 第三十章 优化国土空间开发保护格局 第三十一章 深入实施区域重大战略 第三十二章 深入实施区域协调发展战略 第三十三章 积极拓展海洋经济发展空间 第十篇 发展社会主义先进文化提升国家文化软实力 第三十四章 提高社会文明程度 第三十五章 提升公共文化服务水平 第三十六章 健全现代文化产业体系 第十一篇 推动绿色发展促进人与自然和谐共生 第三十七章 提升生态系统质量和稳定性 第三十八章 持续改善环境质量 第三十九章 加快发展方式绿色转型 第十二篇 实行高水平对外开放开拓合作共赢新局面 第四十章 建设更高水平开放型经济新体制 第四十一章 推动共建“一带一路”高质量发展 第四十二章 积极参与全球治理体系改革和建设 第十三篇 提升国民素质促进人的全面发展 第四十三章 建设高质量教育体系 第四十四章 全面推进健康中国建设 第四十五章 实施积极应对人口老龄化国家战略 第十四篇 增进民生福祉提升共建共治共享水平 第四十六章 健全国家公共服务制度体系 第四十七章 实施就业优先战略 第四十八章 优化收入分配结构 第四十九章 健全多层次社会保障体系 第五十章 保障妇女未成年人和残疾人基本权益 第五十一章 构建基层社会治理新格局 第十五篇 统筹发展和安全建设更高水平的平安中国 第五十二章 加强国家安全体系和能力建设 第五十三章 强化国家经济安全保障 第五十四章 全面提高公共安全保障能力 第一节 提高安全生产水平 第二节 严格食品药品安全监管 第三节 加强生物安全风险防控 第四节 完善国家应急管理体系 第五十五章 维护社会稳定和安全 第十六篇 加快国防和军队现代化实现富国和强军相统一 第五十六章 提高国防和军队现代化质量效益 第五十七章 促进国防实力和经济实力同步提升 第十七篇 加强社会主义民主法治建设健全党和国家监督制度 第五十八章 发展社会主义民主 第五十九章 全面推进依法治国 第六十章 完善党和国家监督体系 第十八篇 坚持“一国两制”推进祖国统一 第六十一章 保持香港、澳门长期繁荣稳定 第六十二章 推进两岸关系和平发展和祖国统一 第十九篇 加强规划实施保障 第六十三章 加强党中央集中统一领导 第六十四章 健全统一规划体系 第六十五章 完善规划实施机制 以下为安全生产和应急管理相关章节具体内容 第五十四章 全面提高公共安全保障能力 第一节提高安全生产水平 完善和落实安全生产责任制，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。 建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。 加强安全生产监测预警和监管监察执法，深入推进危险化学品、矿山、建筑施工、交通、消防、民爆、特种设备等重点领域安全整治，实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价。 推进企业安全生产标准化建设，加强工业园区等重点区域安全管理。 加强矿山深部开采与重大灾害防治等领域先进技术装备创新应用，推进危险岗位机器人替代。 在重点领域推进安全生产责任保险全覆盖。 第四节完善国家应急管理体系 构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。 坚持分级负责、属地为主，健全中央与地方分级响应机制，强化跨区域、跨流域灾害事故应急协同联动。 开展灾害事故风险隐患排查治理，实施公共基础设施安全加固和自然灾害防治能力提升工程，提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、气象灾害、地震等自然灾害防御工程标准。 加强国家综合性消防救援队伍建设，增强全灾种救援能力。 加强和完善航空应急救援体系与能力。 科学调整应急物资储备品类、规模和结构，提高快速调配和紧急运输能力。 构建应急指挥信息和综合监测预警网络体系，加强极端条件应急救援通信保障能力建设。 发展巨灾保险。 来源：新华网 应急君整理
《中华人民共和国刑法修正案（十一）》经全国人大常委会通过，于2021年3月1日起施行。此次修法，对于消防安全领域，进行了哪些修改，带来了哪些变化，将会产生什么影响？3月6日，记者就此采访了长沙理工大学法学院艾超博士。 “本次修改涉及到消防安全领域的，主要有三个方面的修改：一是对‘强令违章冒险作业罪’的名称和情形进行了补充；二是新增‘危险作业罪’；三是将公共安全领域的安全评价纳入‘提供虚假证明文件罪’调整范围。”艾超说。 变化一：增加了组织他人违章冒险作业的情形 艾超介绍，修正后的刑法，取消了“强令违章危险作业罪”罪名，新设的罪名为“强令、组织他人违章冒险作业罪”。同时，对违章冒险作业的情形进行了补充，新增了“明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业”的情形。 现实中，少数单位片面追求经济效益，忽视消防安全，置国家法律法规于不顾，明知单位存在重大火灾隐患而不排除，仍然冒险组织生产作业的现象客观存在，一旦发生事故，往往给广大人民群众生命财产造成巨大灾难。本次立法修正，填补了法律漏洞，对于打击强令违章作业、违章组织作业行为，督促单位消防安全责任人切实履行主体责任，防止重特大事故发生，具有深远意义。 变化二：新增“危险作业罪” “危险作业罪”是一个新增罪名，修正后的刑法明文规定了危险作业的三种情形；同时，该罪将违法行为发生的危害结果以及存在的现实风险均纳入了刑事追责范围，有效弥补了法律空白。这是我国刑法首次对安全生产领域，未发生重大伤亡事故或未造成严重后果，但有现实危险的违法行为提出追究刑事责任，意味着将“惩恶于已然”和“防范于未然”相结合，充分展示了国家防范化解重大风险的决心。 艾超告诉记者，以往因擅自停用自动消防设施、损坏消防设施器材或重大火灾隐患整改不力等导致火灾事故蔓延扩大的案例较多，主要适用“失火罪”、“消防责任事故罪”、“重大责任事故罪”等刑法条款，今后可适用危险作业罪追究刑事责任。同时，危险作业罪将“实害犯”与“危险犯”均纳入追责范围，从以前的“事后”追责转变为“事前事中事后”全链条追责，对广大社会单位将带来极大法律震慑，将有效督促其自觉遵守消防法律法规，及时整改风险隐患，进而实现全社会火灾发生降低、事故危害减少的整体目标。 变化三：将安全评估纳入“提供虚假证明文件罪”范围 “此前，在消防执法领域，对于提供虚假安全评价文件的查处，主要采取行政处罚手段：如罚款和吊销资质。”艾超表示，本次《刑法》修正，将“故意提供虚假安全评价文件，情节严重的”纳入刑事追责，对责任追究更加严格，将有效打击少数不良中介机构出具虚假消防安全评价文件的违法行为。 来源：三湘都市报
应势而动顺势而为 推动应急管理取得新进展 ——代表委员热议“十四五” 规划和二〇三五年远景目标纲要草案 3月5日，备受关注的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》（以下简称规划纲要草案）提请十三届全国人大第四次会议审查。规划纲要草案中有哪些新提法、新部署、新指标？应急管理工作如何应势而动、顺势而为，进一步展现新气象、取得新进展？本报记者采访了部分代表委员。 “三新”主线贯穿全文 规划纲要草案共19篇、65章，作为指导今后5年及15年国民经济和社会发展的纲领性文件，新发展阶段、新发展理念、新发展格局的“三新”主线贯穿全文，鲜明彰显高质量发展的主题。 站在关键历史交汇点上，此次规划覆盖的时间更长，视野更加深远、广阔。全国人大代表、闽南师范大学生物科学与技术学院院长陆銮眉说，规划纲要草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，战略导向清晰，目标任务明确，重点工作突出，符合经济社会发展实际，是顺应人民期盼、引领未来发展的纲领性文件。 与以往的五年规划一样，“经济发展”类指标排在首位。不过，此次“经济发展”类指标中没有设定五年GDP年均增速预期性指标，而是强调“保持在合理区间、各年度视情提出”。 全国政协委员、佳都科技集团董事长刘伟说：“这和以往大不相同，说明我们不再简单追求GDP增速，而是更加重视经济发展的质量和效益。同时也表明，面对百年未有之大变局和国内外复杂严峻的环境，我们秉持的是实事求是、负责任的发展态度。” 规划纲要草案对“十四五”时期经济社会发展设置五大类20项主要指标。与“十三五”规划相比，有新增的指标，有删减的指标，也有提法发生变化的。相比预期性指标，约束性指标是政府必须确保实现的“硬任务”。 全国政协委员、中国建筑西南设计研究院有限公司总工程师冯远说，20项指标中，8项为约束性指标，覆盖绿色生态、安全保障、民生福祉等方面，“民生温度”十足。“这些指标划出了必须守住的底线，充分体现了以人民为中心的发展思想。”冯远说。 代表委员认为，进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，需要我们发扬钉钉子精神，逢山开路、遇水架桥，将蓝图和目标一步步变为现实，奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。 坚持统筹发展和安全 “把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障”“全面提高公共安全保障能力”……规划纲要草案中，“安全”被多次提及。 “这充分体现了在新发展阶段，统筹发展和安全的极端重要性。”全国人大代表，山东兰田投资控股有限公司党委书记、董事长王士岭深有感触地说，纵观中国历史，横看世界各国，没有国家安全，就无法立国兴邦；没有安全发展，就没有经济繁荣、家庭幸福。“安全与人民群众息息相关，是必须守住的底线，是老百姓的幸福线。发展和安全相辅相成、相互保障，才能建设更高水平的平安中国，经济发展才能行稳致远，社会才能安定和谐。”王士岭补充道。 公共安全管理一直是全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进研究的课题之一。他认为，规划纲要草案提出的“健全公共安全体制机制，严格落实公共安全责任和管理制度”，切中了要害，点中了穴位。他说，踩踏等公共安全事件的发生，暴露出的就是信息发布不及时、预警措施不健全、安保力量不到位等管理疏忽问题。随着公共安全责任和管理制度的不断健全落实，将有效杜绝管理疏忽等问题。 规划纲要草案提出，“提高安全生产水平”。全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东认为，加强安全文化建设是关键，他建议相关部门进一步完善相关政策法规，不断拓展、丰富群众参与安全的途径和手段，加强公益宣传，普及安全知识，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。“抓好安全文化建设，有助于改变人的精神风貌，有助于改进和加强企业安全管理，助力企业提高安全生产水平。”姜耀东说。 城市本应让人民生活得更美好，然而一些城市在加速发展的同时，也滋生出很多问题隐患。规划纲要草案专门提出，统筹兼顾经济、生活、生态、安全等多元需要，转变超大特大城市开发建设方式，加强超大特大城市治理中的风险防控。“这一要求必要且及时。”冯远说，“随着城市人口不断增加、规模不断扩大、功能不断完善，城市面临更多、更复杂且充满不确定性的风险灾害。我们必须尊重和顺应城市发展规律，增强城市韧性，推进城市持续安全健康发展，这是城市治理的未来方向。” 山城重庆曾多次发生因私家车乱停乱放堵塞消防通道的现象，甚至因此引发严重后果。全国人大代表、重庆市荣玉苗家刺绣工艺品开发有限公司总经理李绍玉说：“对于高楼林立的小区来说，消防通道就是老百姓的生命通道，必须强化实招硬招，全面提高城市社区公共安全保障能力，严格落实公共安全责任和管理制度，切实保障人民生命安全。” 完善国家应急管理体系 “完善国家应急管理体系”是规划纲要草案提出的明确要求，也是新时代应急管理工作的一道必答题。 “应急管理部的组建，消除了灾种分割管理的体制性缺陷，但这并不意味着其包办一切灾害管理事务，仍需强化综合治灾职责。”全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成认为，一方面，应着力形成一部门主导和多部门协同的新治理格局；另一方面，应摒弃政府包办灾害管理的传统，在调动市场主体与社会组织参与方面多下功夫。 聚人才、强队伍，是事业大踏步前进的前提。陆銮眉建议，参照公安、政法系统人才培养模式，从源头上加快补齐应急管理专业人才不足短板，为推进应急管理体系和能力现代化提供有力的人才保障。同时，对应急管理学科进行规划设计，加强应急管理高等院校建设，推进应急管理学科建设与实践应用相融互促。 应急管理部门组建时间不长，基础薄、基层弱。全国人大代表、湖北省武汉市新洲区潘塘街道陈玉村党支部书记张文喜建议，要针对基层应急管理工作短板，大力加强基层应急救援队伍建设，强化应急物资供应和保障，逐步解决基层干部待遇问题，切实筑牢人民群众生命安全的第一道防线。 刘伟建议，应从以下几个方面建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系：建立集中统一的领导体制，全程管理、预防为主的运行机制，系统完备、科学规范的法律制度体系，运转高效的资源保障体系等；强化应急教育体系；推动社会力量和市场力量有序参与，夯实应急管理的社会基础。 当前，数字经济、数字社会迅猛发展，新风险、新挑战不断增多。全国政协委员，北京城市学院党委书记、校长刘林建议，加强应急管理大数据库、物联网建设，以数字技术赋能应急管理，走出一条与新发展格局相适应的应急管理提质强能之路。
全国政协十三届四次会议 2021年3月4日 ★ 北京 3月4日下午，全国政协十三届四次会议开幕，2021年全国两会正式开启 应急君从应急管理部官网上整理了2020年政协委员热门提案，部分答复摘要与大家一起回顾下，政协委员们提出了哪些应急管理领域需要关注和解决的问题应急管理部做出哪些针对性举措。 应急君也将密切关注今年两会上代表委员们提出的应急管理相关提案议案。 01关键词 应急物资 《关于建立国家应急物资智慧调配平台的提案》 《关于补齐我国应急物资储备保障的提案》 《关于在“十四五”规划期间建设防疫等必备应急物资国家战略储备库的提案》 《关于加快完善我国突发公共卫生事件应急物资供给体系建设的提案》 《关于强化应急管理体系和能力现代化建设，推进国家安全发展的提案》 《关于建立应急物资保障体系的提案》和《关于出台〈应急物资储备与管理条例〉建立健全应急物资储备体系的提案》 《关于尽快健全国家应急物资、服务采购管理体系和管理制度的提案》 《关于建立国家应急物资智慧调配平台的提案》 应急管理部结合贵社提出的有关意见建议，抓紧开展相关工作，并提出下一步工作安排： 一、加强对应急资源管理平台智能分析模型的研究和应用，不断丰富平台功能模块，完善应急物资管理流程设计，并做好后续平台的推广和实战运用。 二、不断完善中央和地方、政府和企业之间的应急物资联动机制，在应急物资管理平台加快实现储备库位置、应急生产企业分布和应急物资品种目录需求的优化分析功能。 三、不断优化应急物资大数据应用，定期更新储备物资信息。 四、智慧调配，实现高效调运与有力监管。 提案聚焦：应急资源管理平台建设完善 韩清华委员《关于补齐我国应急物资储备保障的提案》 针对您提出的3项建议，应急管理部会同相关部门提出下一步工作安排： 一、关于建立应急物资“双重储备制度”。应急管理部将进一步推动研究建立有针对性的应急物资储备名录，科学优化物资布局，完善应急物资企业商业储备和产能储备机制。 二、关于建立应急物资“经费保障制度”。2020年大幅度增加了中央应急物资储备规模，重点增加中央救灾物资、中央防汛抗旱物资、森林草原防灭火应急物资、地震应急救灾物资等应急物资实物储备。 三、关于建立应急物资“调配管理制度”。应急管理部将研究建立健全应急物资调配管理制度，实施应急物资储备库建设、应急物资储备体系建设、应急物资管理信息化建设、应急物资保障标准体系建设、应急物资调运配送等5项重点建设工程。 提案聚焦：应急物资储备 庞达委员《关于在“十四五”规划期间建设防疫等必备应急物资国家战略储备库的提案》 针您对提出的3项建议，经商国家发展改革委、工业和信息化部、财政部，现答复如下： 一、关于依法鼓励企业转产，保应急。 二、关于规划加强能力建设，保长远。应急管理部一方面正加紧研究编制《应急物资保障“十四五”规划》，另一方面，正编制修订一批中央救灾物资应急管理行业技术标准。此外，配合国家发展改革委、工业和信息化部等部门完善防疫相关物资储备建设。 三、关于科学建库科学管理，保实战。 提案聚焦：应急物资实物储备、产能保障、运输调配 陈怡霓委员《关于强化应急管理体系和能力现代化建设，推进国家安全发展的提案》 针对您提出的4项建议，应急管理部会同各有关部门加紧研究制定相关政策措施，并提出下一步工作安排： 一、关于建设应急管理综合应用平台，完善“一张图”建设。应急管理部将继续按照《应急管理信息化发展战略规划框架（2018-2022年）》部署，加快全国应急管理信息化建设一体规划和同步推进，进一步完善应急管理综合应用平台建设。 二、关于将公共卫生应急物资储备和管理体系建设纳入应急管理体系。 三、关于整合规范各级应急储备物资仓库。应急管理部将在重点区域、重要节点新建或改扩建一批应急物资储备库，加紧对现有国家储备仓库实施改造，积极研究推动应急仓库跨部门整合。 四、关于建设应急物资仓储信息平台。应急管理部将深入推广应急资源管理平台的应用，实现应急物资筹集、调拨、发放等环节的信息化；汇集重要应急物资生产企业、运输企业和服务企业的信息，实现信息共享，为政企联动、高效参与应对突发事件提供技术支持。 提案聚焦：应急物资储备体系建设、提升应急保障能力 致公党中央《关于加快完善我国突发公共卫生事件应急物资供给体系建设的提案》 针对贵党提出的6项建议，各有关部门加紧研究制定和出台了相关政策措施，并提出下一步工作安排： 一、关于整合资源，建立信息共享平台。 二、关于建立多元化应急物资储备体系。 三、关于构建应急物资采购体系。 四、关于鼓励扶持应急物资企业发展。 五、关于加强应急物资运输能力保障。 六、关于社区科普宣传和引导开展家庭应急物资储备。 提案聚焦：应急物资保障体系建设 白清元、刘雅煌委员《关于建立应急物资保障体系的提案》和《关于出台〈应急物资储备与管理条例〉建立健全应急物资储备体系的提案应急管理部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家粮食和物资储备局针对您提出的建议，各有关部门加紧研究制定相关政策措施，并提出下一步工作安排： 一、关于优化应急物资保障体系的制度设计。应急管理部将会同有关部门进一步健全应急物资储备、紧急生产、政府采购、收储轮换、调剂征用、征用补偿等机制，构建统一指挥、资源共享、调度灵活、高效有序的应急物资保障体系。 二、关于建设国家应急物资保障大数据中心。 三、关于建立“平战结合”的应急物资保障机制。应急管理部将会同有关部门加强应急物资需求研判，制定企业应急物资生产、扩产转产鼓励政策，选择具有一定生产能力的企业作为产能储备企业。 四、关于建立科学的应急物资储备体系。应急管理部将会同有关部门探索建立大型物流和仓储企业参与应急物资储备机制，引进现代物流管理。 提案聚焦：国家应急物资保障体系建设、处置突发事件的应急保障能力 张恩迪委员《关于尽快健全国家应急物资、服务采购管理体系和管理制度的提案》 您的提案对应急物资保障体系建设、应急物资保障能力提升具有重要借鉴意义，下一步，我们将深入研究并积极采纳您提出的宝贵建议。 一、完善紧急采购立法，将紧急采购作为政府采购的特殊情形，建立科学的紧急采购决策、实施和绩效评价机制。 二、加快电子化建设，依托互联网、大数据、云计算等信息化技术，提高应急物资采购效率，并最大限度地实现公开透明和流程可溯。 三、加强紧急采购项目监督。 四、进一步建立健全慈善力量应对重大突发事件的统筹协调机制。 提案聚焦：应急物资保障、紧急采购 02关键词 法律法规 《关于推进灾难教育立法的提案》 《关于完善我国应急管理法律体系的提案》 民革中央《关于完善我国应急管理法律体系的提案》 您的提案很有针对性和指导性，对提高应急管理的法治化、规范化水平具有积极作用。 对于您所关注的突发事件应对法修改问题，为了解决您所提到的突发事件应对过程中部门之间、上下级之间行动不协调、不统一的问题，我们在草案建议稿中提出，建议设置“领导体制和工作机制”专章，明确应急管理坚持中国共产党的集中统一领导，建立党委领导、政府负责、部门协同、军地联合、全社会共同参与的工作机制，并根据此次疫情防控工作实践，建议在法律中明确设立各级应急指挥机构，在本级党委、政府领导下研究、决定和部署应急管理的重要工作，组织、协调、指导突发事件应对工作。 提案聚焦：突发事件应对法 马志伟委员《关于推进灾难教育立法的提案》 您提出的建议对树立灾难教育立法意识，推进灾难教育法制化进程具有重要作用。 下一步，我们将根据您的提案建议，结合我们在灾难教育工作中的成功经验做法，密切配合有关立法机关，推动在灾难类法律中强调灾难教育工作，从家庭教育、学校教育和社会教育三个不同层面予以落实，明确教育的义务主体；或者推动在教育类法律中增加社会灾难教育的相关内容，以提高全民的灾难防护救助能力。 提案聚焦：灾难教育立法 03关键词 信息科技 《关于设立国家应急技术战略储备专项研究，健全国家应急管理体系的提案》 《关于建立国家应急大数据平台和国家慈善（公益）大数据中心的提案》 李华栋委员《关于建立国家应急大数据平台和国家慈善（公益）大数据中心的提案》 您提出的“组建四大应急大数据智慧调度平台”“建立国家慈善/公益大数据中心”的建议切合实际，针对性很强。 下一步，我们将围绕您提出的建议，加大信息资源整合共享力度，充分发挥应急管理大数据作用。加强与公安、交通运输等部门沟通，优化完善平台交通指挥调度功能。积极应用新技术，提升应急资源全流程跟踪管理水平，确保信息透明、调度平衡、监控到位。 提案聚焦：应急管理大数据、智慧调度 丁磊委员《关于充分发挥数字技术支撑保障作用，优化突发重大事件应急体系的提案》 现结合我部职责答复如下： 下一步，应急管理部将按照国家发展改革委等12部门印发的《健全我国应急物流体系实施方案》的分工，进一步加强与骨干物流企业合作，重点做好应急资源管理平台优化和推广应用，完善应急物资编码体系，推行电子通行码； 接入应急物资生产企业、电商平台、物流运输企业等信息，优化大数据分析模型，支持企业利用云计算、工业互联网等技术实现产需对接和订单共享，开展跨地域、跨行业资源的精准配置。 提案聚焦：数字技术 04关键词 宣传教育 《关于进一步促进安全文化产业发展的提案》 《关于建立青少年防灾防疫博物馆的提案》 苏军委员 《关于进一步促进安全文化产业发展的提案》 感谢您一直以来对安全文化产业的关注，您提出的建议对促进安全文化产业发展，促进安全文化培育具有积极作用。 下一步，我们将充分吸收您提出的建议，重视并发挥安全文化产业在安全文化培育过程中的作用，不断完善安全产业发展的政策体系，拓展安全文化产品转化渠道和传播平台，积极引导各级政府加大对安全文化产业和重点企业的正面扶持，推动安全文化建设。 提案聚焦：安全文化产业 卢永琇委员《关于建立青少年防灾防疫博物馆的提案》 您提出的建议很有针对性和前瞻性，对于做好青少年防灾防疫教育，扩大防灾减灾宣传具有积极作用。 下一步，我们将充分吸收您提出的建议，联合相关部门，积极推动各类防灾减灾防疫等主题展览、专区、博物馆、体验馆、基地等的建设，推进安全自救知识、防灾减灾救灾等方面的宣传教育和防灾避险应急演练，推动青少年防灾防疫等安全教育的常态化、科学化。 提案聚焦：青少年防灾防疫、博物馆展览、安全教育 05关键词 其它机制 《关于进一步建立健全防范重大社会风险机制的提案》 《关于高度重视和防范气候变化引发巨灾风险的提案》 《关于加快完善公共应急管理体系的提案》 《关于支持民营企业参与社会应急保障机制的提案》 《关于将民营企业纳入国家突发事件应对体系的提案》 孟丽红委员《关于进一步建立健全防范重大社会风险机制的提案》 针对您提出的6项建议，应急管理部会同各有关部门加紧研究制定相关政策措施，并提出下一步工作安排： 一、关于全面加强和完善相关法律法规建设，《突发事件应对法》作为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等四大类突发事件应对的基础法，将解决有关法律法规的衔接问题。应急管理部将积极配合有关部门制定和修改有关法律法规，为建立健全防范重大社会风险机制提供法制保障。 二、关于健全重大突发事件响应机制，应急管理部将继续会同有关部门健全各类突发事件应急响应机制、领导指挥机制和应对处置机制，明确政府部门主体责任，建立专业人员辅助机制。 三、关于健全应急物资保障体系，完善粮食等物资储备管理体制。 四、关于加大力度培养科研人才，提高科研人员待遇。应急管理部将继续会同有关部门加大力度开展应急管理科学研究，为高效应对重大突发事件提供技术支撑。 五、关于构建重大突发事件的通报机制，发挥媒体舆论监督作用。应急管理部将积极配合有关部门健全完善重大突发事件信息发布机制，为突发事件处置营造良好舆论氛围。 六、关于加强应对突发事件宣传教育，培养公众储备应急物资意识。应急管理部将研究制定《全国基础版家庭应急物资储备建议清单》，并将鼓励、指导各地因地制宜制定扩充版清单。 提案聚焦：健全防范重大社会风险机制 张兴赢委员《关于高度重视和防范气候变化引发巨灾风险的提案》 针对您提出的建议，下一步，我们将进一步提高气候变化引发巨灾风险防范能力。 一、组织编制下一阶段国家适应气候变化战略，进一步推动适应气候变化与生态文明建设、防灾减灾等协同增效。 二、组织实施灾害风险调查和重点隐患排查工程，指导地方开展普查工作，摸清灾害风险隐患底数。 三、进一步完善巨灾保险体系，支持地方扩大巨灾保险试点，研究将台风、洪水等自然灾害纳入巨灾保险制度。 四、完善巨灾保险基金相关法律法规制度建设，不断完善基金管理运作模式。 五、积极拓展气候变化适应与减轻灾害风险领域国际合作。 提案聚焦：巨灾保险、防灾减灾 贾晓东委员《关于加快完善公共应急管理体系的提案》 经商国家发展改革委、财政部，现答复如下： 一、关于明确各级政府应急管理事权与支出责任。 二、关于应急管理信息化建设。 三、关于加大财政资金投入。 四、关于加强捐赠物资资金管理。应急管理部将抓紧推进修订《救灾捐赠管理办法》，研究修订《救灾捐赠款物统计制度》，利用信息化手段提升救灾捐赠款物统计效率。配合修订《中央救灾物资储备管理办法》，健全应急物资管理、调拨、报废等制度。 五、关于加大应急资金绩效管理力度。 六、关于完善财产征用补偿制度。应急管理部正在推进《突发事件应对法》修订工作，下一步将配合相关部委明确物资征收、征用管理具体办法，完善事后补偿机制。 提案聚焦：公共应急体系 全国工商联《关于支持民营企业参与社会应急保障机制的提案》 经商财政部，现答复如下： 下一步，应急管理部等部门将继续做好《突发事件应对法》的修订工作，明确包括民营企业在内的社会力量在防灾减灾救灾中的责任义务；引导各地将具备应急救援和物资保障能力的民营企业纳入本地区应急力量体系，加强对民营企业应急保障业务知识、技能培训演练工作，提高快速反应能力；加强与重点物流企业合作，推进应急物流管理信息系统建设，规范各类物流运输企业有序参与应急物流运输保障工作；鼓励地方将社会力量相关表现作为信用评价、资金支持、购买服务的参考，提高其参与应急管理工作的积极性。 提案聚焦：民营企业参与社会应急保障机制 王煜委员《关于将民营企业纳入国家突发事件应对体系的提案》 经商全国工商联，现答复如下： 下一步，应急管理部、全国工商联将加强合作，积极为民营企业参与突发事件应对体系建设提供必要的支持。面向有志于应急救援事业的民营企业开展应急处置方面的培训，发现培育一批深度参与抢险救援事业的典型企业。落实好民生、医疗、抗灾物资、生活保障、交通、物流等惠企政策，拓宽相关行业民营企业融资途径，降低企业综合融资成本，支持民营企业加快技术改造和装备升级。 提案聚焦：民营企业参与突发事件应对 来源：中国应急管理
应急管理部消防救援局提示：坚决遏制“小火亡人”势头 近期，我国一些地区“小火亡人”事故频发，人员伤亡较多。据统计，今年以来，全国发生亡人火灾203起，造成275人遇难。应急管理部消防救援局2月28日发出提示，提醒公众增强消防安全意识，及时消除火灾隐患，掌握逃生自救技能，确保生命财产安全。 2月19日，山西省长治市黎城县古城大街玉生池洗浴中心发生火灾，造成5人死亡、1人受伤；2月25日，福建省福州市长乐区金峰镇华阳村一印染厂发生火灾，造成6人死亡、7人受伤；2月27日，内蒙古自治区阿拉善盟高新技术产业开发区一居民楼发生火灾，造成3人死亡；2月27日，云南省德宏州瑞丽市一商住楼发生火灾，造成3人死亡。 从亡人火灾事故的城乡分布看，农村占54%，城市占44%，开发区、工业区等占2%；从场所分布看，住宅火灾占总数的78%，所占比重最大；从起火原因看，17.2%系用火不慎引起，16.7%系电气引起，13.3%系放火引起，7.9%系吸烟引起。 应急管理部消防救援局提醒，春节假期结束后，各地生产经营单位集中开工、学校集中开学，致灾因素增多，加上春季干燥、风多，消防安全压力较大。社会单位特别是“多合一”场所要落实消防安全主体责任，检查消除火灾隐患，维护保养消防设施，落实人防、物防、技防措施。居民要提高消防安全素质，规范消防安全行为，学习掌握消防常识和逃生技能。要定期检查电气线路和燃气设备，不私拉乱接电线，外出要关闭门窗、电源和燃气开关。要规范停放电动自行车，及时清理阳台、楼道、厨房等处的杂物，不占用或堵塞消防通道。发现火灾要及时报警，根据实际情况选择正确的应对处置和逃生自救方法。
