云南省消防救援总队关于 《云南省消防技术服务管理规定 （修订草案）》公开征求社会意见建议的公告 为全面贯彻落实中办、国办《关于深化消防执法改革的意见》，规范消防技术服务活动，维护消防技术服务市场秩序，促进提升消防技术服务质量，依据《中华人民共和国消防法》《云南省消防条例》《社会消防技术服务管理规定》《注册消防工程师管理规定》《社会消防技术服务机构从业条件》等法律法规及文件规定，总队结合本省消防工作实际，制定《云南省消防技术服务管理规定（修订草案）》（征求意见稿），现根据《云南省人民政府立法工作规定》，按程序向社会公开征求意见。 一、公众可通过以下途径和方式查阅： 登录人民网云南频道 （http://yn.people.com.cn/GB/news/yunnan/361378/index.html） 进入云南省消防救援总队云岭火焰蓝专栏—通知公告栏目，查阅《云南省消防技术服务管理规定（修订草案）》 （征求意见稿）等相关文件。 二、公众可通过以下途径和方式提出反馈意见： 1.通过电子邮件将意见发送至：ynxfzd_jsc@163.com。 2.通过信函将意见寄至：云南省昆明市官渡区海塘路666号云南省消防救援总队法制与社会消防工作处，邮编：656200，并在信封上注明“云南省消防技术服务管理规定征求意见”。意见反馈截止时间为2022年8月15日。 附件： 1.《云南省消防技术服务管理规定（修订草案）》（征求意见稿）条文版 &2.《云南省消防技术服务管理规定（修订草案）》（征求意见稿）条文修订对照表 & & & & & & & & & &云南省消防救援总队 & & & & & & & & & &2022年7月12日 来源：云南消防

7月6日，云南省消防救援总队王梁波副总队长和省住房和城乡建设厅、省商务厅相关负责人带领工作组深入昆明市调研检查大型商业综合体消防安全和燃气安全工作。市级三部门相关人员参加检查调研。 期间，检查组兵分两路先后深入同德·昆明广场、恒隆广场、南亚风情第一城、大悦城，听取了昆明市商务局、市住房和城乡建设局、市消防救援支队工作情况汇报，详细了解了大型商业综合体日常消防安全管理、燃气安全管理，实地检查了各商业综合体疏散通道、消防控制室、微型消防站、水泵房工作情况和商户装修改造、电气、燃气、冷库等消防安全管控措施落实情况，重点抽查了餐饮场所燃气使用管理情况，随机抽查了工作人员消防安全培训和应急处置措施掌握及灭火器使用情况。 检查结束后，检查组充分肯定了昆明市大型商业综合体消防安全和燃气安全管理工作取得的成效，现场反馈了检查发现的问题隐患，分别就抓好大型商业综合体消防安全和燃气安全进行了强调提醒。 检查组指出 大型商业综合体建筑体量大、人员密集、经营业态多、动态风险高、灭火救援和人员疏散困难，电源、火源、气源使用频繁，加之一些综合体已进入电气线路、消防设施老化周期，故障多发高发，一旦发生火灾或者燃气安全事故，不仅有可能造成重大人员伤亡、国家和企业财产巨大损失，而且可能诱发群体上访，危及社会安全、社会稳定，损害党和政府形象。 就进一步抓好大型商业综合体消防安全和燃气安全工作，检查组要求 一要增强做好大型商业综合体消防安全、燃气安全工作的紧迫感、责任感。各部门各单位要充分认清大型商业综合体的消防安全现状，贯彻落实习近平总书记关于安全生产和城市消防安全指示以及及国务院稳经济部署，切实把防风险遏事故作为对经济社会发展最直接的服务、最有力的支持，进一步增强预见性、掌握主动权，严密工作举措，全力确保大型商业综合体消防安全、燃气安全。 二要严格落实安全管理主体责任。各商业综合体业主要举一反三抓整改，列出隐患问题和整改责任“两个清单”，确定整改措施、期限，确保按期整改到位；要健全防火巡查检查机制，营业期间每2小时进行一次防火巡查，每半个月至少开展一次防火检查，及时纠正违章行为；要督促消防技术服务机构提高每月保养、每年检测的服务质量，确保消防设施器材完好有效；要加强暑期消防管理，深化消防宣传“三提示”工作，强化对员工的消防培训，加强对微型消防站的管理调度，实现与单位消防控制室、配电机房的应急联动，确保达到“三知四会一联通”要求。 三要严格大型商业综合体安全监管。消防、住建、商务部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，通过建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，形成大型商业综合体监管合力。消防部门要盯住火源、电源、气源等致灾因素及责任落实等关键环节，及时督促整改隐患，加大检查治理和宣传教育力度；住建部门要依法做好新改扩建、功能变更项目和装修工程的消防审核验收，加强燃气使用场所的安全监管。商务部门要督促业主落实消防主体责任，健全消防安全制度，加强消防管理团队和技术团队建设，促进商业场所加强和规范消防安全管理。 云南电视台、昆明日报等媒体全程跟踪采访报道。 来源：昆明消防

日前召开的上半年安全生产形势专题分析会透露，经总结分析今年以来生产安全事故特点，上半年全国安全生产形势总体稳定，呈现事故总量、较大事故、重特大事故“三个持续下降”特点，但部分地区和行业领域重大涉险事故多发频发，暴露短板明显、问题突出，安全生产形势依然严峻复杂。 住建领域 事故总量下降，但接连发生重特大事故 经总结分析，上半年住建领域事故暴露问题主要集中在—— 非法违法建设引发重特大事故。上半年发生的4起重特大事故中，有2起发生在建筑业，均由非法违法建设引发。湖南长沙市望城区“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故中，业主违法违规加层扩建改造；贵州毕节市金海湖新区“1·3”工地滑坡重大事故中，建筑工程在无施工许可、无勘察设计审批、无施工方案、无施工监管、无边坡监测的“五无”情况下违法施工。 地下施工作业事故多发。云南接连发生多起在建隧道事故，湖北兴山县312省道狮子口在建隧道发生火灾，广东珠海、湖南衡阳等地排水管网施工作业时发生塌方事故，暴露出地下施工作业风险监测管控和隐患排查整治不到位，安全管理混乱、防护措施缺失等问题。 燃气爆炸事故集中。5月下旬以来，江苏、湖南、山东、辽宁、天津、河北、北京等地接连发生9起燃气爆炸事故，暴露出燃气使用单位安全意识淡薄，设备管线检维修不及时，市政管网施工管理不严格等突出问题。 矿山领域 事故下降，但非法违法开采问题突出 据总结分析，上半年矿山领域事故暴露问题主要集中在—— 违法违规开采问题造成重大人员伤亡。贵州黔西南州三河顺勋煤矿“2·25”重大事故、贵阳市清镇市利民煤矿“3·2”瓦斯超限较大事故，均存在弄虚作假、疯狂盗采、蓄意逃避监管、擅自复工作业等严重违法违规问题。 非法盗采屡禁不止。今年以来，先后发生河南三门峡市陕州区废弃金矿“3·24”盗采事故、湖南怀化市中方县废弃金矿“4·5”盗采事故、贵州黔南州福泉市磷矿“6·8”非法盗采事故等3起非法盗采较大事故，暴露出非法盗采行为依然屡禁不止，并在一些地方死灰复燃。 隐蔽性灾害加剧井下作业风险。云南曲靖市大山脚煤矿“5·9”透水事故、安徽淮北市三铺铁矿“5·12”地面沉降事故，均造成多人涉险，险些酿成重大事故，暴露出一些矿企隐蔽性灾害治理不到位，防治措施不落实。 化工和涉及危化品领域 事故上升，老旧装置风险突出 据总结分析，上半年化工和涉及危化品领域暴露问题主要集中在—— 大型央企屡屡发生事故。中石化齐鲁分公司胜利炼油厂短期内接连发生“4·16”催化剂滑落事故和“4·24”氢气泄漏着火事故，暴露出企业吸取事故教训不深刻、隐患排查整治不到位、安全措施落实不力等突出问题。茂名石化“6·8”爆炸事故和上海石化“6·18”爆炸事故中，有关设备装置均为上世纪90年代建成投运，这些老旧装置设施均存在维护保养和监测评估不到位等安全风险隐患。 化工企业违法违规生产经营风险依然突出。山西吕梁“5·18”爆炸事故的涉事企业于2020年4月被所在县应急管理局责令停产停业整顿和查封，今年5月竟不顾禁令、顶风违法、擅自非法组织人员开工生产，在停炉检修后点火过程中引起爆炸。 动火作业、检维修环节安全风险依然突出。河南宇天化工有限公司“1·5”较大火灾事故、陕西双翼煤化科技实业公司兰炭厂“2·22”较大爆炸事故均因违规动火作业引发；安徽阜阳市昊源化工集团“5·11”较大中毒窒息事故、山西省运城市圣奥化工有限公司“5·31”较大爆炸事故均发生在检维修作业环节，暴露出特殊作业安全风险研判不到位、安全管理措施落实不力等突出问题。 交通运输领域 事故多发，民航铁路安全风险突出 据总结分析，上半年，交通运输领域事故起数、死亡人数分别同比明显下降，但航空运输出现重大伤亡、水上和渔船出现重大事故发生时间大大提前的苗头性问题、铁路运输脱轨事故多发，道路运输发生多起10人以上的重大涉险事故。 航空运输方面，“3·21”东航MU5735航空器飞行事故造成132人死亡，之后发生西藏航空TV9833航班“5·12”起飞滑出跑道起火事故。此外，青岛航空、东方航空、祥鹏航空、九元航空、四川航空等先后发生安全事故或征候。 水上交通和渔业船舶方面，除辽宁“辽盘渔15025”船“3·7”重大沉没事故外，还发生了8起较大事故，以及广西北海“钦渔管20581”“4·15”沉没事故、浙江台州“4·20”“威洋28”轮碰撞铁路桥警示桩沉没事故等重大涉险事故。 铁路运输方面，甘肃白银市境内红会铁路“3·8”运煤专线火车脱轨事故，造成3人死亡；天津蓟州区境内大秦铁路“4·14”运煤火车碰撞脱轨事故，造成16节车厢脱轨。此外，5月18日，湖南株洲渌口区淦田镇一鱼塘出现穿孔坍塌，导致京广线上下行线路被淹；6月4日，贵州黔东南州榕江县因突发泥石流导致D2809次动车7车、8车脱线，造成贵广线中断，1名司机死亡、12人受伤。 道路运输方面，四川绵阳江油市“1·2”煤粉罐车与客运大巴相撞事故、辽宁抚顺市“5·6”校车与面包车碰撞较大事故、重庆城口县“5·18”客运大巴坠河事故、山东济宁“6·19”货车追尾大客车较大事故，这些客运事故均蕴含重大风险。 此外，危化品货运风险也比较突出，仅5月中旬，宁夏、江苏、山西、湖南、江西等地接连发生液化气罐车等危化品车辆侧翻泄漏事故。 工贸领域 传统高危事故多发，环保设施等新风险问题突出 据总结分析，上半年工贸领域事故暴露问题主要集中在—— 冶金、机械等行业生产作业事故多发。今年以来，广东先后发生的惠州市华业铸造厂“2·18”钢水较大爆炸事故、惠州丰林亚创人造板有限公司“3·7”闪燃事故、清远精美特种型材有限公司熔铸车间“4·3”较大爆炸事故，以及山东济宁佰世达木业有限公司“1·27”粉尘爆燃等事故，均暴露出一些工贸行业企业传统高危生产环节安全基础依然薄弱。 工贸企业火灾事故多发。1月23日，广东清远树茶餐饮有限公司发生火灾，造成5人死亡。5月6日，江苏镇江丹阳市丹北镇一门面房发生火灾，造成3人死亡。6月9日，浙江杭州临平区杭州湾建材市场“冰雪大世界”项目发生火灾，造成2名消防员牺牲、4名群众死亡、19人受伤。暴露出受疫情影响，一些商业娱乐、宾馆餐饮、物流仓储等场所经营断断续续，火灾风险隐患增大，特别是一些经营性小场所，“小火亡人”风险较大。 环保设施等新风险突出。近年来钢铁、电力等企业新上环保设备设施增多，但安全管理缺失，因环保设施检维修不到位、施工不规范等引发的事故风险凸显。安徽马钢“2·6”灰斗开裂较大事故、上海外高桥电厂“2·15”集尘器倒塌事故、内蒙古包钢“3·14”脱硫脱硝环保设施火灾事故、河北承钢“5·16”除尘顶吸罩安装塌陷事故等，反映出一些地区对工贸企业除尘器、脱硫脱硝等环保设施安全监督检查缺位。 此外，进入夏季以来，由于高温、炎热天气，各类有毒有害气体容易蒸发聚集，有限空间中毒窒息事故多发。5月17日，福建红庙岭海峡环保有限公司渗沥液处理厂10万立方米调节池爆燃，造成3人死亡、3人受伤。6月4日，江西抚州市南城县生活垃圾填埋场清淤时，临时工不慎掉入排水井，造成4人中毒窒息死亡。特别是6月16日一天内发生3起较大事故，均为有限空间中毒窒息或爆炸事故：新疆阿格达拉污水处理厂清理水泵中淤泥时，造成3人中毒窒息死亡；甘肃兰州新区滨农科技有限公司污水处理车间爆炸，造成6人死亡、8人受伤；甘肃酒泉市航天公园内工人进入检查井开启管网阀门时中毒窒息，造成3人死亡。 应急管理部调查评估和统计司相关负责人日前接受记者采访时表示，总的来看，上半年外部环境不稳定性和不确定性增多，国内疫情多地多点散发，对产业链、供应链、金融市场、劳动就业造成巨大冲击，给安全生产带来更大风险挑战。同时，国内经济社会发展面临战略承压和风险集中显露的新形势，统筹发展和安全的困难明显增多。上半年涉及伤亡人员10人及以上的较大事故就有15起，还发生多起重特大事故，安全生产总体上仍处于大疫大灾冲击下事故强劲反弹的规律周期，防范化解重大安全风险、遏制重特大事故面临很大压力。 该负责人提示，三季度历来重特大事故易发多发，特别是近年来尤为突出，去年三季度发生重大事故7起，占全年的41.2%，其中7月份就发生4起。结合上半年事故暴露出的问题，今年三季度与前几年相比，面临的风险可能更大、问题更加突出，需要高度警惕五大问题： 一是一些地方重发展轻安全倾向进一步凸显，对增产增收的内在迫切程度远高于抓安全生产，有的甚至存在严重侥幸心理； 二是疫情防控变化下，交通运输在由慢变快、由少变多的节奏转换中，安全风险可能集中释放； 三是一些地区为确保实现全年经济增长目标，利用三季度“黄金期”开足马力生产、项目建设超常规甚至违法违规加快进度，往往因生产与安全脱节而加大安全风险； 四是矿山非法违法行为屡禁不止； 五是季节性不利因素增多引发次生灾害事故。 各地区和相关部门要逐一加强重点地区、关键行业领域和不放心企业的重大风险研判，紧抓严抓不松劲，有效防范遏制重特大事故。 来源：中国应急管理

近日，国务院安委会办公室印发通知，部署自2022年7月至2023年6月，在全国集中开展高层建筑重大火灾风险专项整治，结合全国安全生产大检查工作部署要求，健全完善高层建筑火灾风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决防范遏制群死群伤重特大火灾事故，确保人民生命财产安全。 （资料图） 此次整治的范围为火灾风险较高的既有老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑等4类重点对象，要求各地采取组织分类评估、严格问题整改、规范核查校验、强化自主管理、注重技防物防、加强培训宣传、做足应急准备等7项措施，重点整治共性突出风险，2000年底前建成的老旧高层商住混合体、老旧高层住宅突出风险，超高层建筑、高层公共建筑突出风险等3类情形。各地可以可结合本地高层建筑火灾风险特点，细化整治重点、拓展整治范围。 通知要求，各地安全生产委员会结合本地区高层建筑重大火灾风险专项整治任务特点，明确工信、公安、民政、住建、商务、市场监管、电力管理、燃气管理、城市管理、自然资源等部门和消防救援机构的工作职责，其他部门和中央企业负责做好本系统、本行业所属高层建筑消防安全管理工作。 （资料图） 通知强调，各地区、各有关部门和单位要细化完善专项整治方案，纳入全国安全生产大检查工作重点内容，加强组织领导和指挥调度；按照职责分工，加强高层建筑许可审批、物业管理、燃气安全、电气安全、消防安全、应急处置等工作；纳入日常督导检查内容，加强过程监督和责任追究；坚持源头管控、群防群治，建立健全高层建筑信息共享、会商研判、联合查处等全链条监管工作机制；及时修订地方性法规或有关标准，组织开展标准化建设，不断提升高层建筑消防安全管理水平。 （资料图） 据了解，我国已成为世界上高层建筑数量最多和增长最快的国家。在消防安全方面，高层建筑外墙敷设大量保温、装饰材料，内部电梯井、电缆井、风道等各类竖向管线和井道密布，如未按消防技术标准进行防火分隔，一旦起火，容易产生“烟囱效应”，形成立体燃烧，易造成群死群伤或重特大涉险事故。 来源：应急管理部

全国首例！消防安全领域危险作业案正式判决 6月13日，全国首例消防安全领域危险作业案（非事故类行刑衔接案件）成功判决。浙江金华基层法院判决被告人张某某犯危险作业罪，判处拘役五个月，缓刑九个月。 01&基本案情&& 2022年3月31日，金华市消防救援机构执法人员在检查中发现：某公司生产车间内的火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统等消防设施长期处于瘫痪状态；此外还存在车间内设置员工宿舍违规住人、搭建钢棚占用防火间距、堆垛占用消防车道等违法行为，该公司属于重大火灾隐患单位，一旦发生火灾，后果不堪设想。 经查，该公司副总经理张某某在明知公司存在重大火灾隐患的情况下，擅自决定由维修人员将消防设施主机的主板拆除带走维修，期间企业仍正常持续生产作业。该公司消防安全管理人曾向其反映维修未完成情况，张某某未采取相应补救措施，致使火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统和消火栓系统一直处于不能工作的关闭瘫痪状态。 02&法院判决&& 被告人张某某在生产、作业中违反有关安全管理的规定，关闭直接关系生产安全的监控、报警、救生设备、设施，具有发生重大伤亡事故的现实危险，其行为已构成危险作业罪。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之一第一款，判决被告人张某某犯危险作业罪，判处拘役五个月，缓刑九个月。 03&案例警示 && 消防设施是指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。火灾自动报警系统是探测火灾早期特征、发出火灾报警信号，为人员疏散、防止火灾蔓延和启动自动灭火设备提供控制与指示的消防系统。自动喷水灭火系统是当今世界上公认的最为有效的自动灭火设施之一，是应用最广泛、用量最大的自动灭火系统。国内外应用实践证明，该系统具有安全可靠、经济实用、灭火成功率高等优点。据统计，成功扑救火灾的案例中，有93%的火场消防给水条件较好；而扑救火灾不利的案例中，有81.5%的火场缺乏消防用水。室内消火栓系统是处置初起火灾的主要设施，特别是火灾控制和扑救所需的消防用水主要由消防给水系统供应，消防给水的供水能力和安全可靠性决定了灭火的成效。因此，消防设施是直接关系生产安全的监控、报警、防护的重要防护设施，不得关闭和破坏，否则将面临刑事处罚。 04&知识拓展&& 消防设施是安全生产的重要保障，是指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。 危险作业罪是《刑法修正案(十一)》新增罪名，在刑法第一百三十四条后增加一条，作为第一百三十四条之一。具体内容如下：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制： （一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的； （二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的； （三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。 来源：云南消防

近期，全国多地接连发生燃气安全事故，给人民群众生命财产安全造成严重威胁。消防救援局提示，夏季易发生燃气泄漏爆炸事故，使用燃气要注意以下事项： 一、购买选用合格的燃气灶、胶管、气瓶、调压阀等，使用带熄火保护功能的灶具。 二、不擅自改动、改装燃气管线、灶具等设施，更换气瓶要与管线连接牢靠，并检查是否漏气。 三、不包裹燃气表、热水器等燃气设施及附属管道，不在燃气设施上捆绑、悬挂物品，以免影响密封效果。 四、使用燃气的房间应打开门窗保持通风，做饭、烧水时要有人照看，避免汤水沸溢造成火灭漏气。 五、使用完燃气后，应关闭气瓶阀门、管道与软管连接阀门和灶具开关。 六、应经常检查厨房燃气胶管是否有老化、松脱现象，发现异常要及时联系专业人员进行维修、更换。 七、发现燃气泄漏时，要迅速关闭气源，打开门窗通风，不触动电器开关，不使用打火机等明火进行燃气泄漏检查。 八、建议安装燃气自动报警和自动切断装置，及时发现和处置燃气泄漏事故。 九、遇到任何燃气安全事故，要迅速远离危险位置，联系燃气公司和物业，严重的拨打“119”电话报警求助。 ▌来 & 源：中国消防