在新修改的安全生产法中 生产经营单位的主要负责人 对本单位安全生产工作 负有7项职责 其中包括 “组织建立并落实安全风险分级管控 和隐患排查治理双重预防工作机制” 在相关部门公开的执法案例中 不难发现一些企业因为 未组织建立并落实安全风险分级管控 和隐患排查治理双重预防工作机制 遭受了处罚 案例一 2021年9月16日，应急管理部安全执法和工贸监管局会同安徽省应急管理厅对芜湖市某钢铁有限公司以明查暗访方式开展执法检查时，发现该公司主要负责人王某华存在以下问题： 1.未建立健全并落实本单位全员安全生产责任制； 2.未组织制定并实施本单位安全生产规章制度、操作规程和教育培训计划； 3.未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，且主要负责人长期不在岗，对公司疏于安全管理。 该公司主要负责人违反了《安全生产法》第二十一条的规定。繁昌区应急管理局根据《安全生产法》第九十四条第一款的规定并结合自由裁量，责令该公司主要负责人王某华限期改正，并作出罚款人民币3.5万元的行政处罚决定。 案例二 2021年9月23日，吉林省辽源市应急管理局执法人员在对吉林某铝业有限公司进行执法检查时，发现该公司主要负责人金某南存在以下问题： 1.未建立健全并落实本单位全员安全生产责任制； 2.未组织制定并实施本单位安全生产规章制度、操作规程和教育培训计划； 3.未保证本单位安全生产投入的有效实施； 4.未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，没有针对高温熔融金属、深井铸造等部分环节开展风险辨识，并明确相应的管控措施； 5.未组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，没有结合车间、班组实际制定现场处置方案并进行演练。 以上行为违反了《安全生产法》第二十一条的规定。辽源市应急管理局根据《安全生产法》第九十四条第一款的规定并结合自由裁量，责令该公司主要负责人金某南限期改正，并作出罚款人民币5万元的行政处罚决定。 对于生产经营单位的主要负责人来说 该如何 组织建立并落实安全风险分级管控 和隐患排查治理双重预防工作机制呢？ 今天我们先说说 安全风险分级管控 该如何落实 如何开展安全风险分级管控工作 这七步请收好 第一步：辨识风险 1. 将各场所/设备设施/作业活动作为基本的辨识单元，以确保风险辨识覆盖本单位及相关方作业的所有场所、设备设施和作业活动。 2. 对已辨识出的安全风险进行必要的筛选、排除和调整，形成风险辨识清单。 第二步：确定等级 1. 风险评价方法包括：风险矩阵法（RP 法）、作业条件危险性评价法（LEC 法）等，可按照行业主管部门推荐的风险评价方法或上级单位要求的评价方法确定等级。& 2. 风险要进行分级，如红、橙、黄、蓝四个等级。 & 第三步：清单建立& 1. 建立安全风险辨识、评价清单，清单中至少包括：&（1）风险所在场所 / 部位；（2）风险描述；（3）风险可能导致的后果；（4）风险评价过程；（5）风险等级；（6）控制措施。& 2. 各生产经营单位可参考某单位办公室职能部门安全风险辨识、评价清单。 & 安全风险辨识、评价清单示例 第四步：管控措施 1. 按照技术措施、管理措施和个体防护等类型制定控制措施。 安全风险控制措施填写示例 2. 制定管控措施时按照消除、替代、降低优先顺序进行考虑：& （1）停止使用危害性物质，或以无害物质替代； （2）改用危害性较低的物质； （3）改变工艺减轻危害性； （4）限制危害； （5）工程技术控制； （6）管理控制； （7）个体防护； （8）其他。& 第五步：警示告知 1. 根据确定的风险等级绘制风险分布图。& 风险分布图示例 2. 重点岗位编制风险告知牌，在现场张贴公告。& 风险告知牌示例 第六步：动态预警 1. 安装监测报警装置，对事故风险进行预测报警。 2. 对风险实施动态管理。 & 第七步：应急管理 1. 根据风险评价，制定生产安全事故应急预案，开展应急演练。& 2. 配备应急资源，包括应急队伍和人员、应急装备和物资等。& 安全生产十五条措施明确 企业主要负责人 必须严格履行第一责任人责任 在新修改的安全生产法中 有哪些相关规定呢 一起来看！ 新修改的安全生产法第二十一条&生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。 第四十一条&生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。 第一百零一条&生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:（一）生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；（二）对重大危险源未登记建档，未进行定期检测、评估、监控，未制定应急预案，或者未告知应急措施的；（三）进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的；（四）未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施的；（五）未建立事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的。 ●来源：应急管理部、北京市应急管理局、《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定工作指南》

近日，省政府分别与16个州市政府、41个省消安委成员单位签订2022年度消防工作目标管理责任书，压紧压实目标责任，加快全省消防事业高质量发展。 州市政府消防工作目标分为控制目标和发展目标。控制目标为：严控小火亡人火灾事故，严防较大火灾事故，重要节假日、重大活动期间不发生较大亡人及有较大影响的火灾事故，坚决遏制重特大火灾事故。 发展目标分为消防责任、火灾预防、基础建设三个方面 落实消防责任要求： 一是每年召开消防工作会议，研究部署本地消防工作重大事项；每年至少召开2次常务会、每季度召开1次办公会，传达学习上级有关精神，研究部署消防工作；政府班子成员将消防工作与分管工作同部署、同实施、同检查；每年向省政府报告本地消防工作情况。 二是督促所属部门和下级政府落实消防安全责任制，将消防工作纳入综合考核体系，强化考评结果运用。对消防工作职责不落实、履职不到位的，按规定开展约谈、问责。 三是各级消安委实行实体化运行，消安委办落实专人负责日常工作。健全完善消安委及其办公室工作规则，规范日常工作，充分发挥职能作用。 强化火灾预防要求： 一是统筹抓好三年行动巩固提升年20项重点任务落实，深化历史文化名城（镇村街）、文物建筑、传统村落和易地扶贫搬迁安置区消防整治，努力实现“两个根本”；深化消防宣传“五进”，完成消防科普教育基地、消防宣传阵地（主题公园、示范街等）建设任务，各级各类媒体开设消防宣传专栏，各类学校按要求对学生开展消防教育。将各级各类消防安全“明白人”培训一遍。 二是统筹抓好党的二十大、COP15第二阶段会议等重大节事消防安全保卫工作。 三是深化行业部门、重点单位消防标准化管理，完成规定的达标任务。公安派出所全面履行消防法定职责。 夯实消防基础要求： 一是认真贯彻《云南省“十四五”时期消防事业发展规划》，完成年度消防队站、训练设施建设任务。随城市发展和更新同步建设市政消火栓等消防取水设施。 二是全面落实消防救援部门及地方政府专职消防队地方经费、消防救援人员改革性补贴、奖励性补贴。 三是结合乡村振兴、小城镇及特色小镇建设，同步规划建设消防水源、消防车通道，建设小型或微型消防站。 四是核定或调剂部分事业编用于加强基层消防力量，成立乡镇（街道）消防工作站。按规定完成一级、二级和乡镇志愿消防队建设达标任务。市、县级政府要依托乡镇消防队加大末端防灾减灾救灾力量和资源整合力度，确保队伍有经费保障、能形成规模、可常态化实体运行。 省直部门目标责任分为共性和个性两部分 共性目标责任包括： 一是明确机关消防安全责任人、管理人，落实消防检查、巡查、培训、演练、消防设施维保检测、消控室值班、微型消防站建设等制度措施，规范机关消防管理，本单位（含办公用房、生产经营用房及出租房、周转房、公寓房等）不发生火灾事故。 二是成立部门（单位）消防工作组织，逐级落实消防责任。 三是将消防工作与部门（单位）工作同部署、同实施、同检查、同考评、同奖惩。 四是制定部门（单位）年度消防工作计划，落实日常消防工作、火灾隐患整改资金。 五是对涉及消防安全的事项，严格依法审批。 六是至少每半年召开一次办公会（党组会），传达学习上级有关精神，研究部署消防重点工作。重点行业部门每季度开展一次消防安全形势分析，采取专项治理、督查检查、挂牌督办、约谈问责等针对性措施，解决消防安全突出问题。 七是督促指导所管所属单位开展消防标准化管理达标创建，不断提升行业消防安全整体水平。 八是每年组织所管所属单位消防责任人、管理人开展一次消防培训，组织重点单位专兼职消防队开展一次培训比武。督促所属单位每年对全体员工开展一次消防培训，特殊工种人员落实持证上岗要求。 九是完成上级、省消安委部署、交办的其他消防工作任务。 个性目标包括省“十四五”消防规划需由部门负责的年度任务。 来源：云南消防

近日 教育部办公厅、应急管理部办公厅 联合印发了 《校外培训机构消防安全管理九项规定》 明确了 校外培训机构法定代表人 或主要负责人或实际控制人 是消防安全责任人 明确了校外培训机构消防安全条件 明确了校外培训机构关于定期 开展检查巡查、隐患整改 设施维护、宣传教育、疏散演练等 日常消防安全工作任务 并列出了校外培训机构 消防安全管理严禁的相关行为 教育部、应急管理部联合印发《校外培训机构消防安全管理九项规定》 为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，规范校外培训机构消防安全管理行为，严防火灾事故发生，最大限度维护学生及培训从业人员生命和财产安全，近日，教育部办公厅、应急管理部办公厅联合印发了《校外培训机构消防安全管理九项规定》（以下简称《规定》），在系统总结以往火灾教训的基础上，结合当前校外培训机构存在的突出问题，从九个方面对校外培训机构消防安全管理提出了具体要求。 　　《规定》明确了校外培训机构法定代表人或主要负责人或实际控制人是消防安全责任人，要求校外培训机构全面落实火灾隐患“自知、自查、自改”制度，有效压实其消防安全主体责任。 　　《规定》明确了校外培训机构消防安全条件，在场所设置方面，校外培训场所设置应符合《建筑设计防火规范》GB50016；在疏散条件方面，安全疏散门、安全出口、疏散走道、疏散照明等要达到基本条件要求；在消防设施器材方面，细化了灭火器、火灾探测报警器、逃生绳等配备和使用要求。 　　《规定》明确了校外培训机构关于定期开展检查巡查、隐患整改、设施维护、宣传教育、疏散演练等日常消防安全工作任务，并列出了校外培训机构消防安全管理严禁的相关行为，帮助校外培训机构防患于未然，有效提升消防安全管理水平。 　　《规定》强调，各地教育部门、消防救援机构要联合非学科类校外培训机构行业主管部门依法履行职责，强化部门联动，督促指导校外培训机构落实消防安全主体责任，对照《规定》全面开展自查自评，及时发现和整改风险隐患，不断完善消防管理制度；对存在突出安全隐患和消防安全违法行为的校外培训机构，要立即督促整改，并及时向社会公告。 教育部办公厅 应急管理部办公厅关于印发《校外培训机构消防安全管理九项规定》的通知 教监管厅函〔2022〕9号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、消防救援总队，新疆生产建设兵团教育局： 　　为进一步规范校外培训机构消防安全管理，严防火灾事故发生，切实保障学生人身安全，教育部会同应急管理部联合制定了《校外培训机构消防安全管理九项规定》（以下简称《九项规定》），现予印发，请结合实际贯彻落实。 　　各地教育行政部门要在地方党委和政府的统一领导下，发挥“双减”协调机制作用，加强协调指导，强化对学科类校外培训机构的行业监管，联合非学科类校外培训机构主管部门明确职责，督促非学科类校外培训机构落实消防安全标准化管理。各地消防救援机构要依法对校外培训机构开展消防监督检查，指导居（村）民委员会和物业服务企业对管辖和服务范围内的校外培训机构加强消防安全检查和宣传提示。 　　各地教育行政部门、消防救援机构要联合非学科类校外培训机构主管部门依法履行职责，强化部门联动，建立健全定期会商、信息互通机制，组织开展联合检查和监督约谈。要督促指导校外培训机构依法履行消防安全主体责任，对照《九项规定》开展自查自评，及时发现和整改风险隐患，完善消防安全管理制度，提升本质安全。对存在突出安全隐患和消防安全违法行为的校外培训机构，及时向社会公示。对培训场所消防安全条件不符合国家规范标准要求、整改不到位或不能确保安全的，依法依规严肃处理。 教育部办公厅 应急管理部办公厅 2022年5月17日 校外培训机构消防安全管理九项规定 　　一、落实消防安全主体责任 　　（一）校外培训机构法定代表人或主要负责人或实际控制人是本单位的消防安全责任人，全面负责本单位消防安全管理工作。校外培训机构应当落实消防安全职责，配备专兼职消防安全管理人员，自主购置合格的消防装备器材，组织开展检查巡查、隐患整改、设施维护、宣传教育、疏散演练等工作。 　　（二）全面落实火灾隐患“自知、自查、自改”制度，在公共区域明显位置应张贴《消防安全承诺书》，向社会公开承诺，接受群众监督。 　　（三）实行承包、租赁或者委托经营、管理的校外培训机构，在与产权单位签订相关租赁合同时，应依照有关规定明确各方的消防安全责任。 　　二、规范场所消防安全设置 　　（一）校外培训机构应当遵守国家消防法律法规，执行标准规范。 　　（二）校外培训机构应当依法审批登记，设置在符合安全条件的固定场所。面向儿童的校外培训机构的设置场所应当符合现行国家标准《建筑设计防火规范》（GB50016） 。培训场所同一培训时段内生均培训用房建筑面积不少于3平方米，确保不拥挤、易疏散。按国家标准、行业标准设置消防安全标志，在醒目位置张贴消防安全宣传图示。 　　（三）原则上不设置集体宿舍；确需设置时，应当设置在独立建筑内，且不得设置在地下和半地下建筑内。每室居住人数最多不得超过6人，人均使用面积不应小于5平方米。 　　（四）设有厨房的，应与其他部位进行防火分隔。 　　三、严格火灾危险源管理 　　（一）应当使用合格且符合国家标准的电气设备。电气线路应穿管保护，并敷设在难燃或不燃材料上。 　　（二）厨房内使用管道燃气作为燃料时，应当符合燃气管理使用规定，并安装燃气泄漏报警装置。厨房油烟机应当每日清洗，油烟道至少每季度由专业公司清理一次并做好记录。 　　（三）培训时段内，不得动火动焊作业以及在建筑外部动火作业；其他时段动火动焊应当履行审批流程，并落实防护措施，安排专人监管看护。 　　（四）开展物理、化学等特色培训的，应当严格遵守化学药剂操作使用有关规程。 　　四、严格消防安全疏散条件 　　（一）安全疏散门应当向疏散方向开启，不得使用转门、卷帘门、推拉门、折叠门和设置金属栅栏。 　　（二）安全出口、楼梯间、疏散走道应当设置疏散照明灯具和保持视觉连续性的灯光疏散指示标志。 　　（三）每间培训室、集体宿舍应当配备不少于2个应急手电，及与培训学员人数相当的过滤式消防自救呼吸器，并在明显部位张贴疏散示意图。三层及以上楼层宜配备逃生绳等避难自救器材。 　　（四）集体宿舍中两个单床长边之间的距离不能小于0.6米，两排床或床与墙之间的走道宽度不应小于1.2米。 　　五、加强日常防火检查巡查 　　（一）每月及寒暑假、新班开课前至少组织1次防火检查。培训期间，每2小时开展不少于1次的防火巡查。重点检查电气线路、燃气管道、安全出口、消防设施运行和维护保养情况以及电器使用管理等情况。 　　（二）对检查巡查发现的问题应当场整改。不能立即整改的，应当及时上报消防安全责任人或管理人，落实人防、物防、技防措施，确保整改期间的安全。 　　（三）防火巡查检查应当填写检查记录，建立消防安全隐患台账，实行“报告、登记、整改、销号”闭环管理，并由具体实施人员签名存档备查。 　　六、加强培训期间值班值守 　　（一）设有消防控制室的，控制室值班人员应当持有消防行业特有工种职业资格证书，落实24小时专人值班，且每班不少于2人。 　　（二）设有集体宿舍的，应当加强夜间巡查，每2小时开展不少于1次。 　　（三）有儿童参加培训的，现场至少明确1名工作人员全程在岗值守。 　　七、加强消防设施器材管理 　　（一）严格标准配置灭火器等消防设施器材，并在消防设施器材上设置醒目的标识，标明使用方法。 　　（二）场所内未设置自动消防设施的，应当设置具有集中平台或移动终端报警功能的独立式感烟火灾探测报警器，有条件的应当设置简易自动喷水灭火系统。 　　（三）建筑消防设施、器材应当委托具有相应资质的消防技术服务机构进行定期维护保养，每年至少全面检测1次，确保完好有效。 　　八、加强宣传教育培训演练 　　（一）制定灭火和应急疏散预案，明确每班次、各岗位工作人员报警、疏散、扑救初起火灾的职责。有条件的应当建立微型消防站或志愿消防队，提高自防自救能力。 　　（二）每季度组织全体工作人员开展不少于1次初起火灾扑救和疏散逃生演练。每半年或新班开课前组织对学生至少开展1次消防安全培训和应急疏散演练。 　　（三）主动向属地居（村）委会、物业服务企业报备所在位置、人数等基本信息，与周边微型消防站、志愿消防队建立互联互通机制，及时处置初起火灾。 　　（四）发生火灾时，应当第一时间组织人员疏散。 　　九、严禁下列行为 　　（一）严禁使用彩钢板建筑，以及在投入使用后擅自搭建、改建、扩建。 　　（二）严禁在外窗、阳台、安全出口等部位设置影响逃生、灭火救援的铁栅栏、广告牌或门禁等障碍物。 　　（三）严禁擅自停用、关闭、遮挡消防设施设备，埋压、圈占消火栓，破坏防火分隔，锁闭、堵塞、占用安全出口和消防通道。 　　（四）严禁私拉乱接电线，在电气线路上搭、挂物品，超负荷用电或者改变保险装置，空调等大功率用电设备外部电源线采用移动式插座连接，使用电烤炉、红外辐射取暖器、电热毯等电热器具。 　　（五）严禁在培训场所内及公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口处违规停放电动自行车或充电。 　　（六）严禁在培训场所内吸烟，使用明火取暖、照明、驱蚊，违规存放、使用易燃易爆危险品。 　　本规定所称校外培训机构，主要是指设置在中小学校以外的，面向中小学生以及3至6岁学龄前儿童举办的非学历教育培训机构。 ●来源：教育部官网

2022年5月31日，王予波省长签发省人民政府令第223号《云南省人民政府关于废止和修改部分规章的决定》，同意《云南省建筑消防监督管理规定》《云南省专职消防队伍管理办法》《云南省火灾高危单位消防安全管理规定》《云南省单位消防安全管理规定》4部规章修改发布，修改后的条款自2022年8月1日起施行。 云南省人民政府令 第223号 《云南省人民政府关于废止和修改部分规章的决定》已经2022年5月9日第十三届云南省人民政府第152次常务会议通过，现予公布，自2022年8月1日起施行。 省　长　王予波 2022年5月31日 01修改背景 总队党委历来高度重视消防立法工作，每年召开专题党委会研究全省法治工作，特别是随着近年《中华人民共和国消防法》两次修正和《高层民用建筑消防安全管理规定》《社会消防技术服务管理规定》等法规规章的修改出台，总队主官从贯彻实施上位法、服务地方经济高质量发展角度出发，超前谋划，提前部署，主动融入，2020年即全面启动本省消防法规规章的制修订工作，此次省政府令《云南省人民政府关于废止和修改部分规章的决定》是本省消防立法领域的又一重大突破，标志着以《云南省消防条例》为主线，5部规章为配套的省级消防法律法规体系逐步丰富和完善。 02修改过程 此次4部规章修改历时1年半，总队与省司法厅先后4次召开部门座谈会，2次召开专家论证会，公开发文面向社会征求意见，反复沟通，修改论证，数易其稿，累计修改内容多达114处，特别是4部规章的修改得到了省委编办、省人大、省政府办公厅、公安厅、司法厅、住建厅、市场监管局等29个省级相关部门、16个州市政府以及专家学者、社会人士的大力支持，凝聚了各级各部门和相关立法人员的智慧及心血，最终经省政府常务会审批通过。 03修改重大意义 4部规章的修改出台，充分体现了省委省政府对公共消防安全的高度关切和对人民生命安全的高度重视，是对云南消防立法工作坚持以人民为中心，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以完备的消防法治体系保障本省经济社会高质量发展的有力回应，将为我省实现消防安全治理体系和治理能力现代化，防范化解重大消防安全风险，提供强有力的法律支撑。 04修改重点内容 4部规章修改内容紧扣云南省情，坚决贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《云南省消防条例》，吸收《关于深化消防执法改革的意见》《云南省消防安全责任制实施办法》等文件精神，落实了上位法要求，回应了消防执法改革需要，在原规章的基础上，根据党和国家机构改革任务、中共中央关于国家综合性消防救援队伍改革框架意见，结合我省实际，在建筑消防监督管理主体、职责变更；专职消防队伍建设、管理、使用、保障、职责；单位、火灾高危单位管理的新要求、新变化等方面作了调整和明确，同时，对国家机构改革后新的部门称谓进行了更新。 一是充分考虑职能移交，工作衔接的问题，结合《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第51号）《高层建筑消防安全管理规定》（应急部令第5号）在《云南省建筑消防监督管理规定》中，对部分条款进行调整，保持部门规章之间的要求在我省规章中的协调统一，同时，进一步明确了住建、市场监管、消防救援机构在建筑消防监督领域内各自的职责范围，建立了部门协作及信息共享机制等内容。 二是充分考虑专职消防队伍建设、发展和保障方面的现实困难，根据《乡镇消防队》国家标准及相关建设指导意见，结合近年来我省石化企业、隧道及城市轨道交通建设发展等实际，在《云南省专职消防队伍管理办法》中，进一步明确了相关部门在促进和支持专职消防队伍建设发展方面的职责；明确了乡镇消防队分类分级建设的重点和标准要求；将部分火灾危险性大的企业纳入了建立专职消防队的范围；根据实际情况，调整了专职消防队员的招收条件，同时根据最新政策法规，明确了相关职业保障措施。 三是充分考虑党中央对消防执法改革的要求，进一步推动社会单位消防主体责任的落实，在《云南省火灾高危单位消防安全管理规定》中贯彻“双随机、一公开”制度，明确加大对高危单位履行法定职责的检查频次；在《云南省单位消防安全管理规定》中将“党政同责、一岗双责、失职追责”“三自主两公开一承诺”的等安全理念及措施以规章形式予以明确，并结合火灾现实斗争需求，将消防车通道管理、电动车停放、充电等要求制度化、法定化。& 下一步，总队将结合4部规章的实施开展系列宣贯活动。

近日，国务院办公厅印发《全国自建房安全专项整治工作方案》（以下简称《工作方案》）。 《工作方案》要求： 各地要对本行政区域内城乡所有自建房进行排查摸底，全面摸清自建房结构安全性、经营安全性、房屋建设合法合规性等基本情况。 建立整治台账，实行销号管理。 对存在安全隐患的自建房实施分类整治，确保整改到位。 组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，发现存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即采取停止使用等管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用，坚决防止重特大事故发生。 各行业主管部门要按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力。 附：方案全文 国务院办公厅关于印发全国自建房安全专项整治工作方案的通知 国办发明电〔2022〕10号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《全国自建房安全专项整治工作方案》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 国务院办公厅 2022年5月24日 全国自建房安全专项整治工作方案 2022年4月29日，湖南长沙居民自建房发生倒塌事故，造成重大人员伤亡。事故发生后，党中央、国务院高度重视。习近平总书记作出重要指示，李克强总理作出批示，国务院安委会召开全国自建房安全专项整治电视电话会议进行具体安排。按照党中央、国务院决策部署，为扎实推进全国自建房安全专项整治工作，全面消除自建房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，制定本工作方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深刻汲取事故教训，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合、标本兼治。严格落实地方党委和政府属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规彻查自建房安全隐患。组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。推进分类整治，消化存量，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。完善相关制度，严控增量，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。 二、主要任务 （一）全面排查摸底。 1.排查范围。各地要对本行政区域内城乡所有自建房进行排查摸底，在继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，重点排查城乡结合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房。省级人民政府可根据实际确定具体范围，确保不留死角、不留盲区。 2.排查内容。各地要全面摸清自建房基本情况，重点排查结构安全性（设计、施工、使用等情况）、经营安全性（相关经营许可、场所安全要求等落实情况）、房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等手续办理情况）等内容。 3.排查方式。各地要组织产权人自查、部门和街道（乡镇）核查，专业技术力量参与，依据有关法律法规及房屋安全隐患排查相关技术要求，完成安全隐患初步判定。建立城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，逐一归集排查信息。力争2023年6月底前完成所有自建房排查摸底。 （二）开展“百日行动”。各地要对经营性自建房集中开展“百日行动”，重点排查3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，确保管控到位。要制定“百日行动”实施计划，明确行动目标，确定时间表、路线图，逐级压实责任，尽快取得明显进展，坚决防止重特大事故发生。要组织专业技术力量对经营性自建房安全隐患进行全面排查和初步判定，根据风险程度实施分类整治。加强部门联动，发现存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即采取停止使用等管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用。 （三）彻底整治隐患。 1.建立整治台账。各地要组织专业力量对初步判定存在安全隐患的自建房开展安全鉴定，建立整治台账，实行销号管理，整治完成一户、销号一户。 2.实施分类整治。要落实属地责任和行业监管责任，对存在安全隐患的自建房，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人和使用人安全责任。坚持先急后缓，先大后小，分类处置。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除；对存在设计施工缺陷的，通过除险加固、限制用途等方式处理；对一般性隐患要立查立改，落实整改责任和措施。对因建房切坡造成地质灾害隐患的，采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。 （四）加强安全管理。 1.严控增量风险。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。地方政府及相关部门要严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。 2.加强日常检查。房屋产权人或使用人要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。落实街道、乡镇等属地责任，发挥城管、村（社区）“两委”、物业的前哨和探头作用，健全房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患。 3.清查整治违法行为。加强部门联动，加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。建立群众举报奖励机制，举报一经查实，予以奖励。对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。 4.建立长效机制。加强房屋安全管理队伍建设，进一步明确和强化市、县有关部门房屋安全管理职责，充实基层监管力量。依托乡镇自然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，统筹加强自建房质量安全监管。按照“谁审批谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，鉴定机构应对报告真实性和准确性负责。完善房屋质量安全强制性标准，研究建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度。加快建立健全农村房屋建设管理和城镇房屋安全管理相关法规，加强地方性法规建设，完善城乡房屋安全管理制度体系。 三、保障措施 （一）强化组织实施。成立全国自建房安全专项整治工作部际协调机制（以下简称协调机制），负责组织实施专项整治工作，统筹协调各有关部门、地方党委和政府落实专项整治工作方案，组织开展督导评估，协调解决专项整治中的重大问题，重要事项按程序请示报告。住房城乡建设部为牵头单位，成员由中央统战部、中央编办、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、公安部、民政部、司法部、财政部、自然资源部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、应急部、市场监管总局、国家电影局等部门组成，办公室设在住房城乡建设部。要坚持省负总责、市县抓落实，严格落实地方各级党委和政府属地责任，党政主要负责人亲自部署、狠抓落实，成立专项整治工作领导小组，明确责任人，省级负责人名单报国务院安委会，抄送协调机制办公室。各地要加快制定本地区实施方案，建立工作机制，安排专门资金，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。 （二）明确部门分工。各行业主管部门要按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力。 住房城乡建设部门会同有关部门全面加强经营性自建房监管，牵头组织开展专项整治工作，排查自建房结构安全问题，建设城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，推进信息共享，建立健全全链条监管机制； 应急管理部门负责房屋安全突发事件应对处置工作，按职责指导用作工贸企业生产经营场所的自建房安全管理，依法加强用作人员密集场所的自建房消防安全管理； 工业和信息化部门负责指导用作民爆企业及职责范围内工贸企业生产经营场所的自建房安全管理； 统战部门负责指导宗教活动场所安全管理； 发展改革部门负责指导房屋综合管理信息化建设等的相关工作； 教育部门负责指导用作学校、幼儿园及职责范围内教育机构的自建房安全管理； 公安部门负责指导用作旅馆的自建房特种行业许可证复核工作； 民政部门负责指导用作养老机构和设施的自建房安全管理； 司法行政部门负责配合有关方面完善城乡房屋安全管理制度，强化法治保障； 财政部门负责对自建房安全专项整治工作予以经费支持； 自然资源部门负责指导依法依规用地，做好地质灾害风险排查； 农业农村部门按职责负责农村宅基地管理有关工作； 商务部门负责指导用作商贸企业经营场所的自建房安全管理； 文化和旅游部门负责指导用作文化和旅游设施的自建房安全管理； 卫生健康部门负责指导用作医疗卫生机构的自建房安全管理； 市场监管部门负责指导自建房涉及的市场主体登记和食品经营许可证复查工作，推动将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可开展经营活动的前提条件； 电影主管部门负责指导用作影院的自建房安全管理。 （三）加强支撑保障。各地要组织动员设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构、行业企业技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作，强化技术保障。有条件的地方可采取政府购买服务等方式，委托专业机构开展排查、鉴定工作，同时加强规范管理，对于出具虚假报告的要依法严肃追责。各地要将房屋安全管理信息化建设统筹纳入各级政务信息化工程给予经费保障，在专项整治工作中组织做好法律咨询、司法调解、维护稳定等工作。 （四）强化督促指导。地方党委和政府要加强对下级党委和政府的督促指导，对自建房安全专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，要严肃问责。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。各级专项整治工作领导小组要指导督促专项整治工作，推动纳入同级党委和政府督查督办范围。协调机制办公室适时组织相关部门对各地“百日行动”等专项整治工作开展督导评估。 （五）做好宣传引导。地方各级党委和政府要广泛宣传，使社会各方面充分认识房屋安全的重要性。深入开展房屋安全科普教育，不断增强居民房屋安全意识。及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导，使广大群众积极支持专项整治工作。 各省级专项整治工作领导小组于2022年5月31日前将本地区实施方案报送协调机制办公室，自2022年6月起每月报送工作进展情况。

近日，昆明市政府办公室印发《昆明市自建房安全专项整治行动实施方案》（以下简称《方案》）要求，即日起至12月31日，在全市范围内开展自建房安全专项整治行动，通过“百日攻坚”和“巩固提升”两个阶段，及时彻查消除风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。 01明确主体，压实责任 ●《方案》要求，将明确主体，压实责任；全面动员，群防群治；全面排查，立查立改；分类处置，依法整改。 ●&按照先急后缓、先大后小进行分类处置，依法依规开展整改。 ●&对存在结构坍塌风险、威胁公共安全的自建房，要立即停业停用，并疏散建筑内和周边的群众，封闭处置现场排险；无法进行加固整改的，该拆除的要依法拆除。 02排查重点围绕3个方面 排查整治内容重点围绕房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等）、结构安全性（设计、施工、使用等）、经营安全性（各类经营许可、场所安全要求等）3个方面，全面摸清全市现有自建房基本情况。 排查包括审批程序、实体安全、消防安全等。对存在安全隐患的自建房，依据专业评估鉴定结论，按照特别重大安全隐患（红牌警示）、重大安全隐患（黄牌警示）、一般安全隐患（蓝牌警示）进行分级分类、划定安全区域、设立警示标识。在确保人员安全的前提下，及时采取拆除、局部拆除、修缮加固等整治措施，消除自建房存量安全隐患。 《方案》明确，昆明主城区不得再新建自建房，农村自建房建设纳入规范管理，加大对违法建设、违规经营及监管缺位、执法失严等行为的整治力度，坚决打击随意加层、违法违规改扩建、擅自改变房屋功能结构布局等违法行为。 03安全整治分为两个阶段 昆明市自建房安全专项整治分为百日攻坚和巩固提升两个阶段，2022年5月4日至8月15日为百日攻坚阶段，8月16日至12月31日为巩固提升阶段。 百日攻坚阶段 通过全面动员、全面排查、全面整治，对特别重大安全隐患（红牌警示）的自建房，立即撤离人员、拆除危房；对重大安全隐患（黄牌警示）的自建房，立即撤离人员，采取加固等措施；对一般安全隐患（蓝牌警示）的自建房，采取修缮等措施。 对存在安全隐患并鉴定为危房的经营性自建房，要立即采取停止营业等管控措施，严防发生安全事故，引导产权人、使用人通过拆除、重建、加固等工程措施，切实消除安全隐患，在安全隐患未彻底消除前，不得恢复经营活动。 针对居民现居住的自建房存在重大安全隐患，且没有其他居所的情况，各县（市）区、开发（度假）区可统筹利用公租房、保障性租赁住房等房源，作为过渡性周转住房。 针对属于特别重大安全隐患（红牌警示）、重大安全隐患（黄牌警示）且短期不能全面启动拆迁改造的城中村自建房，要立即动员居民搬离，做好房屋调查和资料保全，拆除相应房屋，消除安全隐患，并按照城中村改造政策统一做好后续安置补偿工作。 巩固提升阶段 在巩固百日攻坚成效的基础上建立健全城乡房屋安全管理长效机制，实现存量安全隐患全面清零，同时严控增量。 规范自建房的管理，将3层以上、建筑面积300平方米以上、总投资30万元以上的自建房，以及拆迁安置区房屋全面纳入基本建设程序管理，严格实施规划审批管理，将规划管控和安全监管有效衔接起来。 《方案》明确，昆明主城区不得再新建自建房，农村自建房建设纳入规范管理，加大对违法建设、违规经营及监管缺位、执法失严等行为的整治力度，坚决打击随意加层、违法违规改扩建、擅自改变房屋功能结构布局等违法行为。 此外，昆明还将加强基层监管队伍建设，健全安全管理机构，强化施工队伍监管，依法打击无资质或借用资质违法违规承揽工程的行为；严格按照设计标准施工，加强对劳务派遣人员、乡村建设工匠的培训，合格后方可上岗作业。 ▌来源：昆报头条

5月23日，《中国应急管理报》聚焦版刊发文章《别被名不符实的培训忽悠了》，详细报道了市民遭遇“先讲消防，后搞推销”事件的各类情况及过程。 借培训之名 搞推销之实 此类“诱导消费局”你是否有经历过？ NO.1 NO.2 NO.3 NO.4 前不久 蒙自消防也因当地群众举报投诉 为广大群众详解了 消费者为何会“上钩” 第一步 自我包装 问 “你的衣服怎么跟消防队的不一样啊？” “我的衣服是消防队授权给我们穿的”。 “我们是消防队指派的培训机构，对你单位进行消防安全知识培训”。 答 辟谣 消防部门不会指派任何培训机构对社会单位进行消防安全知识培训，没有授权任何机构或个人穿戴配有消防标识的制式服装。 第二步 糖衣炮弹 问 “培训是免费的？” “培训是免费的！” “你们的相关营业许可证，我们可以办理，但你知道的，需要一定的那个（钱）”。 答 辟谣 消防救援队伍始终保持纪律严明作风，凡是假借消防旗号，以各种名义、身份、借口支付消费款项的行为，各营业性单位应严词拒绝。 第三步 威逼利诱 问 这个灭火器必须购买吗？ “这个灭火器你们必须购买，不然消防队会过来进行处罚”。 答 辟谣 消防部门监督执法时会随身携带相关证件，消防工作人员不允许为社会单位指定或变相指定购买消防产品，不会收取任何费用，也不会在检查或培训的时候推销消防器材、书籍等，更不会在现场检查时收取罚款。 在这里消防蜀黍还是要再次提醒广大群众 请牢记！！！ 消防部门不会开展任何有偿性消防培训 且不推销售卖任何消防类产品 发现购买的消防产品有质量问题，可拨打12345进行举报投诉。 发现有人冒充消防部门，实施诈骗时，应注意收集好证据，立即拨打110向公安机关报案，积极提供相关线索，配合公安机关迅速破案。 最后 拒绝“套路”消费 这些事情你也一定要了解 当你对消防工作人员身份有怀疑时>> 要注意以下3点： 1.注意鉴别当事人身份真假，要求其出示有关证件； 2.注意及时与消防部门取得联系，证实活动真伪； 3.注意保管好自己的钱物和电话号码、账号等，确保财物安全。 本文封图： ▌来源：曲靖消防