云南省民政厅 中共云南省委社会工作部 云南省农业农村厅 云南省市场监督管理局 云南省工商业联合会关于转发加强 社会组织规范化建设推动社会组织 高质量发展有关文件的通知 云民发〔2024〕117号各州（市）民政局、党委社会工作部、农业农村局、市场监管局、工商联： 现将《民政部 中央社会工作部 农业农村部 市场监管总局 全国工商联关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》（民发〔2024〕43号）（以下简称《意见》）转发你们，并提出以下意见，请一并抓好落实。 一、提高思想认识，抓好贯彻实施 社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是国家治理体系和治理能力现代化建设的必要载体和重要支撑，目前，全省社会组织总量达2.2万余家，在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业等方面发挥了重要作用。党的二十届三中全会对社会组织工作作出重大部署，为新时期社会组织工作提供了重要指导。《意见》通过进一步规范登记服务、加强监督管理、积极鼓励引导，以规范化建设推动社会组织高质量发展，是贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神的重要举措，对提升社会组织风险防范能力、维护社会组织发展秩序、优化社会组织发展环境，以社会组织高质量发展更好服务经济社会高质量发展具有重要意义。各地要提高政治站位，充分认识加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展工作的重要性，切实提高政治自觉、思想自觉、行动自觉，深入学习宣贯、认真谋划安排、精心组织实施，确保《意见》有关工作内容和要求在云南见行见效。 二、强化协同配合，压实综合监管 各地民政、社会工作、农业农村、市场监管、工商联等部门和相关单位要充分发挥工作合力，积极会同相关职能部门，按照职责分工抓好《意见》有关工作任务落实，要主动加强与社会组织党建工作机构、业务主管单位、行业管理部门以及行政审批、综合执法等相关职能部门的沟通协作，建立健全工作联动机制，协同推进社会组织规范化建设。各地要依托社会组织工作协调机制、社会组织资金监管机制、社会组织联合执法机制等，聚焦社会组织人、财、物、活动等关键环节，紧盯评比达标表彰、节庆展会论坛、合规收费建设等重要事项，综合运用事先告知、政策培训、行政提示、部门会商、信用监管、公开曝光、联合执法、以案释法等举措，加强对社会组织存在的突出问题、潜在风险的联动处置，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织综合监管体制，助推社会组织更加规范、更高质量发展。 三、优化指导服务，促进作用发挥 各地要牢牢把握高质量发展首要任务，引导推动社会组织围绕省委“3815”战略发展目标，服务壮大“三大经济”，找准发展定位、开拓发展路径，在服务经济建设、助力科技创新、参与基层治理等方面发挥积极作用。要健全完善社会组织政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系，长效化推动社会组织高质量发展。要加强政策法规培训，面向广大社会组织及其负责人开展培训，做好规范化建设政策解读和管理问题答疑解惑，提升社会组织知法、学法、用法、守法的自觉性。要立足社会组织实际，提升服务理念，创新服务举措，充分调动社会组织加强规范化建设服务高质量发展的主动性和积极性，团结凝聚各级各类社会组织主动参与到乡村振兴结对帮扶、助力高校毕业生就业、优化营商环境、“走出去”讲好中国故事等工作中，打造一批有影响、有质量、有口碑的乡村振兴和公益创业品牌项目，在助力云南跨越式发展中发挥社会组织应有贡献。 云南省民政厅&中共云南省委社会工作部 云南省农业农村厅 云南省市场监督管理局 云南省工商业联合会 2024年12月3日 原文如下：↓↓↓ 民政部 中央社会工作部 农业农村部 市场监管总局 全国工商联关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见 民发〔2024〕43号 各省、自治区、直辖市民政厅（局）、党委社会工作部、农业农村（农牧）厅（局、委）、市场监管局（厅、委）、工商联，新疆生产建设兵团民政局、党委社会工作部、农业农村局、市场监管局、工商联： 为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强社会组织建设和管理的决策部署，针对当前社会团体、基金会和社会服务机构突出问题，以规范化建设推动社会组织高质量发展，现提出如下意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步全面深化社会组织领域改革，走稳走好具有中国特色的社会组织发展之路。坚持和加强党对社会组织工作的全面领导，把党的领导和党的建设贯穿社会组织运行全过程。坚持守正创新、破立并举、先立后破，一手抓积极引导发展、一手抓严格依法管理，做到稳中求进、统筹兼顾、分类指导。通过规范登记审查、加强管理服务、依法开展监督、积极鼓励引导，着力解决当前社会组织中存在的突出问题，促进社会组织规模更加适当、结构更加合理、治理更加有效，推动社会组织助力国家治理体系和治理能力现代化，为推进中国式现代化作出更大贡献。 二、依法严格登记审查 （一）实行事先告知提示。各级民政部门在社会组织申请成立登记阶段应首先向发起人、捐资人书面告知登记管理法规政策要求，重点提示捐资人对投入的财产不保留或者享有任何财产权利、工作人员工资福利等管理费用开支应当合理并控制在规定的比例内、社会组织的财产必须用于符合章程规定的宗旨和业务活动、法人终止时剩余财产不得向发起人或捐资人分配等规定。发起人在告知后继续提出申请的，签收事先告知书。捐资人清楚知晓社会组织财产属性和捐赠行为法律效果后继续履行捐赠的，签署捐资承诺书。 （二）严格审查负责人人选。承担社会组织负责人审核职能的相关部门要细化任职条件、程序等要求，把政治标准摆在首位，按照讲政治、守信念、讲奉献、有本领、重品行的原则严格审查。对于负责人人选中的兼职领导干部，要认真审核相关人选履行兼职报批情况，未按规定程序报批的不得作为负责人人选。社会组织要建立健全负责人选任、公示、履职、管理、监督、退出等制度，完善激励约束机制，推选政治合格、在本领域有代表性、具备相应经验和业务能力、适合岗位职责要求的人员担任负责人，落实任职回避相关规定。社会组织按规定履行相关程序后开展民主选举，在选任负责人前应向会员（代表）大会或理事会充分说明人选的相关情况，选任后按要求到民政部门履行备案手续。 （三）引导社会组织聚焦主责主业。民政部门会同业务主管单位、行业管理部门，在社会组织申请成立登记、名称变更、章程核准时，按照明确、清晰、聚焦主业的原则加强名称审核、业务范围审定。在日常监管、年检年报、抽查审计、执法监督、等级评估、舆情监测等工作中发现社会组织超出宗旨和业务范围开展活动的，民政部门会同相关部门依法处理。 三、加强社会组织自身建设 （四）强化内部机构功能作用。社会组织要依照法规政策和章程细化会员（代表）大会、理事会、监事（会）等内部机构的职权、议事规则和履职要求，建立并落实主要负责人、法定代表人述职制度。会员（代表）大会、理事会应当进行民主选举、民主决策、民主管理，实行一人一票平等表决、理事长（会长）末位表态，对不同意见应予以记录。社会组织人、财、物、活动中按规定由会员（代表）大会、理事会决策的事项，不得由个人专断或由理事长（会长）办公会等代为决策。监事应忠实、勤勉履行职责，加强对负责人、理事、财务管理人员职务行为的监督。业务主管单位推动社会组织建立健全内部机构运行各项制度，指导解决内部治理问题。 （五）加强分支（代表）机构管理。社会团体、基金会要审慎决策设立分支（代表）机构，对设立的必要性、可行性进行充分论证，做到与自身宗旨和业务范围相符合，与管理服务能力、工作需要相适应。要建立健全分支（代表）机构管理制度，加强对分支（代表）机构名称、负责人、工作人员、项目、活动、财务等事项的审核和监督，不得将分支（代表）机构委托其他组织或个人运营，不得借设立分支（代表）机构收取或变相收取管理费用。分支（代表）机构开展活动产生的法律责任，由设立该机构的社会团体、基金会承担；与其他民事主体开展合作活动的，必须经设立该机构的社会团体、基金会授权或批准。 （六）加强财务管理。社会组织要严格执行《中华人民共和国会计法》《民间非营利组织会计制度》等规定，按照非营利法人要求有效利用、规范管理资产。要结合自身实际，建立权责清晰、约束有力的内部财会监督机制和内部控制体系，明确内部监督的主体、范围、程序、权责等，落实内部财会监督主体责任。定期向会员（代表）大会、理事会、监事（会）等报告财务收支情况。社会组织的负责人、理事、监事、主要捐赠人等与社会组织交易对象存在控制关系或者能够施加重大影响的，应当主动报告并按规定回避表决，相关交易情况应依法如实披露。 （七）健全内部纠纷解决机制。社会组织应建立内部纠纷解决机制，依法依规妥善解决内部矛盾纠纷。社会组织应做好档案资料保管，建立健全证书、印章、档案、文件等内部管理制度，通过查阅原始档案并开展协商的方式解决矛盾争议。理事长（会长）要充分协调各方，及时组织召开会议，推动达成一致意见；理事长（会长）不能正常履职的，可按章程规定的程序推举一位负责人召集会议。无法通过协商解决内部矛盾争议的，可通过调解、司法程序等方式依法解决。 四、强化管理和监督 （八）建立健全重大事项报告制度。业务主管单位建立健全双重管理社会组织重大事项报告制度，明确社会组织进行报告的程序、事项明细、管理要求等，将社会组织的重要人事变动、重要会议及活动、设立分支（代表）机构、大额资金收支、对外交往、接收或开展境外捐赠资助等事项纳入报告范围。行业管理部门通过制定指导监管事项清单等方式，加大对本行业本领域已脱钩行业协会商会和直接登记社会组织的业务指导和行业监管。民政部门指导社会组织建立活动影响评估机制，对可能引发社会风险的重要事项事先向政府有关部门报告。 （九）提升年检年报工作质量。民政部门督促社会组织如实填报年度工作报告、财务会计报告，经集体研究后按要求报送。民政部门进一步完善年检工作制度，细化年检审查标准，强化对社会组织负责人超龄超届任职情况管理监督，加强年检结果、年报发现问题的分析运用，视情向业务主管单位、行业管理部门、社会工作部门等反馈社会组织的突出问题；对于年检年报发现的问题，采用提醒敦促、约谈负责人、发放整改文书、行政处罚等梯次监管工具督促整改；依托年检年报等工作，汇总社会组织基础信息，建立健全社会组织工作档案，强化信息共享和成果运用。 （十）规范社会组织收费。市场监管、民政等部门持续引导行业协会商会等社会组织规范收费行为，按照依法合规、公开透明、平等自愿的原则，综合考虑服务成本、会员经营状况、承受能力、行业发展水平等因素合理制定收费标准，及时公示收费项目、收费性质、服务内容、收费标准及依据等信息。对于强制入会和强制收费、利用法定职责和行政机关委托或授权事项违规收费、通过评比达标表彰活动收费、通过职业资格认定违规收费、通过培训或评价发证违规收费、只收费不服务等行为，依法依规严肃处理。 （十一）加强综合监督管理。民政部门依法对社会组织加强登记审查、监督管理和执法检查。业务主管单位按照相关规定，对所主管社会组织切实负起相应监督管理责任。行业管理部门将社会组织纳入行业管理，加强业务指导和行业监管。审计机关依法对社会组织取得的财政资金、国有资产以及受政府委托管理的其他公共资金进行审计监督。相关职能部门依据相关法律法规，按照各自职能落实对社会组织服务行为及业务活动的监管责任，实施有效监管。 （十二）创新监督管理手段。民政部门建好用好社会组织法人库、社会组织信用信息管理平台、慈善中国等基础平台，推进社会组织细化分类，建立健全大数据辅助决策和预警机制，充分运用数字技术加强线上线下一体化监管和智慧监管。推进部门间信息共享共用，完善社会组织行政执法与纪检监察、刑事司法衔接贯通机制，强化对相关人员责任追究和查处。加强社会组织信用体系建设，民政部门配合相关部门按照各自职能，依据社会组织信用信息采取相应的激励和惩戒措施，重点推进对失信社会组织的联合惩戒。鼓励各界开展社会监督，加大社会组织典型案件曝光力度，通过以案释法等方式开展警示教育。 五、积极引导发展 （十三）加强政策保障。健全社会组织管理制度，加快推进重点领域社会组织法律法规制定，鼓励各地民政部门先行先试、因地制宜开展制度创新。充分发挥主流媒体作用，拓展网络宣传渠道，定期组织法规政策培训，推动法规政策宣传普及。落实社会组织承接政府购买服务、税收优惠、人才工作等制度安排，支持社会组织按规定享受相关优惠待遇。 （十四）推动以评促建。民政部门积极完善社会组织等级评估指标，加强评估队伍建设，动员社会组织积极参加评估，推动在社会组织承接政府转移职能和购买服务、参加评先评优等工作中运用好评估结果，不断提高社会组织参评比例。组织实施社会组织领域行业标准，加强社会组织能力建设。引导社会组织持续完善管理制度、规范内部治理、提高服务能力。 （十五）推进品牌建设。民政部门引导社会组织树立品牌意识，依据章程、业务范围和自身专长开展专业化、差异化、个性化特色服务，建设具有竞争力的服务品牌。加强社会组织教育培训，积极开展先进社会组织案例库建设和典型宣传等活动，按照国家有关规定开展表彰奖励工作，做好品牌社会组织宣传推广，发挥示范带动作用。 （十六）突出特色优势。民政部门积极推动社会组织持续提升专业水平和服务能力，发挥自身特色优势，找准服务大局、服务基层的结合点、着力点，积极服务科技创新、推动新质生产力加快发展、引进全球高水平人才，更好服务基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务。农业农村、民政等部门引导社会组织发挥产业、科技、人才等方面优势服务乡村振兴，积极参与乡村产业发展、乡村建设、乡村治理；依托东西部协作、定点帮扶等工作机制，鼓励各类社会组织通过派出人员、资金支持、资源整合等方式服务脱贫地区乡村发展。 六、加强组织领导 （十七）坚持党建引领。加大在社会组织组建党组织力度，扩大党的组织和党的工作有效覆盖。建立健全党组织参与社会组织重大问题决策制度机制，结合实际制定党组织参与决策事项清单。增强党组织政治功能和组织功能，充分发挥政治引领作用，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展。 （十八）强化部门协同。各级民政、社会工作、农业农村、市场监管、工商联等部门和单位要积极会同相关职能部门，按照职责分工落实各项任务，加强协同配合，增强工作合力。民政部门要结合实施社会组织规范化建设专项行动，发挥综合协调作用，抓好督促落实，确保取得实效。 民政部 中央社会工作部 农业农村部 市场监管总局 全国工商联 2024年9月25日 来源：云南省民政厅社会组织管理局

中共中央办公厅 国务院办公厅 关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见（2024年11月26日） 为深化城市安全韧性提升行动，推进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设，打造承受适应能力强、恢复速度快的韧性城市，增强城市风险防控和治理能力，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，坚持问题导向、系统观念，坚持政府引导、社会参与，坚持实事求是、因地制宜，坚持科技创新、数字赋能，推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，以信息平台建设为牵引，以智能设施建设为基础，以智慧应用场景为依托，推动城市基础设施数字化改造，构建智能高效的新型城市基础设施体系，持续提升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性，推动城市安全发展。 主要目标是：到2027年，新型城市基础设施建设取得明显进展，对韧性城市建设的支撑作用不断增强，形成一批可复制可推广的经验做法。到2030年，新型城市基础设施建设取得显著成效，推动建成一批高水平韧性城市，城市安全韧性持续提升，城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效。 二、重点任务 （一）实施智能化市政基础设施建设和改造。深入开展市政基础设施普查，建立设施信息动态更新机制，全面掌握现状底数和管养状况。编制智能化市政基础设施建设和改造行动计划，因地制宜对城镇供水、排水、供电、燃气、热力、消火栓（消防水鹤）、地下综合管廊等市政基础设施进行数字化改造升级和智能化管理。加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备智能化改造。加快推进城市基础设施生命线工程建设，新建市政基础设施的物联设备应与主体设备同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，老旧设施的智能化改造应区分重点、统筹推进，逐步实现对市政基础设施运行状况的实时监测、模拟仿真、情景构建、快速评估和大数据分析，提高安全隐患及时预警和事故应急处置能力，保障市政基础设施安全运行。建立涵盖管线类别齐全、基础数据准确、数据共享安全、数据价值发挥充分的地下管网“一张图”体系，打造地下管网规划、建设、运维、管理全流程的基础数据平台，实现地下管网建设运行可视化三维立体智慧管控。强化燃气泄漏智能化监控，严格落实管道安全监管巡查责任，切实提高燃气、供热安全管理水平。落实居民加压调蓄设施防淹和安全防护措施，加强水质监测，保障供水水质安全。加强对城市桥梁、隧道等设施的安全运行监测。统筹管网与水网、防洪与排涝，健全城区排涝通道、泵站、闸门、排水管网与周边江河湖海、水库等应急洪涝联排联调机制，推动地下设施、城市轨道交通及其连接通道等重点设施排水防涝能力提升，强化地下车库等防淹、防盗、防断电功能。 （二）推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展。以支撑智能网联汽车应用和改善城市出行为切入点，建设城市道路、建筑、公共设施融合感知体系。深入推进“第五代移动通信（5G）+车联网”发展，逐步稳妥推广应用辅助驾驶、自动驾驶，加快布设城市道路基础设施智能感知系统，提升车路协同水平。推动智能网联汽车多场景应用，满足智能交通需求。加强城市物流配送设施的规划、建设、改造，建设集约、高效、智慧的绿色配送体系。加快完善应急物流体系，规划布局城市应急物资中转设施，提升应急状况下城市物资快速保障能力。加快停车设施智能化改造和建设。聚合智能网联汽车、智能道路、城市建筑等多类城市数据，为智能交通、智能停车、城市管理等提供支撑。 （三）发展智慧住区。支持有条件的住区结合完整社区建设，实施公共设施数字化、网络化、智能化改造与管理，提高智慧化安全防范、监测预警和应急处置能力。支持智能信包箱（快件箱）等自助服务终端在住区布局。鼓励对出入住区人员、车辆等进行智能服务和秩序维护。创新智慧物业服务模式，引导支持物业服务企业发展线上线下生活服务。实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，提高居民服务便利性、可及性。发展智慧商圈。建立健全数字赋能、多方参与的住区安全治理体系，强化对小区电动自行车集中充电设施、住区消防车通道、安全疏散体系等隐患防治，提升城市住区韧性。 （四）提升房屋建筑管理智慧化水平。建立房屋使用全生命周期安全管理制度。依托第一次全国自然灾害综合风险普查数据和底图，全面动态掌握房屋建筑安全隐患底数，重点排查老旧住宅电梯、老旧房屋设施抗震性能、建筑消防设施、消防登高作业面和疏散通道等安全隐患，形成房屋建筑安全隐患数字档案。建立房屋建筑信息动态更新机制，强化数据共享，在城市建设、城市更新过程中同步更新房屋建筑的基础信息与安全隐患信息，逐步建立健全覆盖全面、功能完备、信息准确的城市房屋建筑综合管理平台。健全房屋建筑安全隐患消除机制，提高房屋建筑的抗震、防雷、防火性能，坚决遏制房屋安全事故发生。 （五）开展数字家庭建设。以住宅为载体，利用物联网、云计算、大数据、移动通信、人工智能等实现系统平台、家居产品互联互通，加快构建跨终端共享的统一操作系统生态，提升智能家居设备的适用性、安全性，满足居民用电用火用气用水安全、环境与健康监测等需求。加强智能信息综合布线，加大住宅信息基础设施规划建设投入力度，提升电力和信息网络连接能力，满足数字家庭系统需求。对新建全装修住宅，明确户内设置基本智能产品要求，鼓励预留居家异常行为监控、紧急呼叫、健康管理等智能产品的设置条件。新建住宅依照相关标准同步配建光纤到户和移动通信基础设施。鼓励既有住宅参照新建住宅设置智能产品，对传统家居产品进行电动化、数字化、网络化改造。在数字家庭建设中，要充分尊重居民个人意愿，加强数据安全和个人隐私保护。 （六）推动智能建造与建筑工业化协同发展。培育智能建造产业集群，打造全产业链融合一体的智能建造产业体系，推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级。深化应用建筑信息模型（BIM）技术，提升建筑设计、施工、运营维护协同水平。大力发展数字设计、智能生产和智能施工，加快构建数字设计基础平台和集成系统。推动部品部件智能化生产与升级改造。推动自动化施工机械、建筑机器人、三维（3D）打印等相关设备集成与创新应用。推进智慧工地建设，强化信息技术与建筑施工管理深度融合，进一步提升安全监管效能。 （七）完善城市信息模型（CIM）平台。加强国土空间规划、城市建设、测绘遥感、城市运行管理等各有关行业、领域信息开放共享，汇聚基础地理、建筑物、基础设施等三维数据和各类城市运行管理数据，搭建城市三维空间数据模型，提高城市规划、建设、治理信息化水平。因地制宜推进城市信息模型平台应用，强化与其他基础时空平台的功能整合、协同发展，在政务服务、公共卫生、防灾减灾救灾、城市体检等领域丰富应用场景，开展城市综合风险评估，统筹利用地上地下空间，合理划定防灾避难空间，为科学确定不同风险区的发展策略和风险防控要求提供支撑，提高城市空间韧性。 （八）搭建完善城市运行管理服务平台。加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价，推进城市运行管理服务“一网统管”。加快构建国家、省、城市三级平台体系，加强与城市智能中枢等现有平台系统的有效衔接，实现信息共享、分级监管、协同联动。完善城市运行管理工作机制，加强城市运行管理服务平台与应急管理、工业和信息化、公安、自然资源、生态环境、交通运输、水利、商务、卫生健康、市场监管、气象、数据管理、消防救援、地震等部门城市运行数据的共享，增强城市运行安全风险监测预警能力。开展城市运行管理服务常态化综合评价，实现评价结果部门间共享。 （九）强化科技引领和人才培养。组织开展新型城市基础设施建设基础理论、关键技术与装备研究，加快突破城市级海量数据处理及存储、多源传感信息融合感知、建筑信息模型三维图形引擎、建筑机器人应用等一批关键技术。建立完善信息基础数据、智能道路基础设施、智能建造等技术体系，构建新型城市基础设施标准体系。依托高等学校、科研机构、骨干企业以及重大科研项目等，加大人才培养力度，注重培养具有新一代信息技术、工程建设、城市管理、城市安全等多学科知识的复合型创新人才。 （十）创新体制机制。创新管理手段、模式和理念，探索建立新型城市基础设施建设的运作机制和商业模式。创新完善投融资机制，拓宽投融资渠道，推动建立以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投融资体系。通过地方政府专项债券支持符合条件的新型城市基础设施建设项目，鼓励通过以奖代补等方式强化政策引导。按照风险可控、商业自主的原则，优化金融服务产品，鼓励金融机构以市场化方式增加中长期信贷投放，支持符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。创新数据要素供给方式，细化城市地下管线等数据共享规定，探索建立支撑新型城市基础设施建设的数据共享、交换、协作和开放模式。加强数据资源跨地区、跨部门、跨层级共享利用，夯实城市建设运营治理数字化底座，充分依托底座开发业务应用，防止形成数据壁垒，避免开展重复建设。鼓励先行先试，积极探索创新，及时形成可复制可推广的经验做法。 （十一）保障网络和数据安全。严格落实网络和数据安全法律法规和政策标准，强化信息基础设施、传感设备和智慧应用安全管控，推进安全可控技术和产品应用，加强对重要数据资源的安全保障。强化网络枢纽、数据中心等信息基础设施抗毁韧性，建立健全网络和数据安全应急体系，加强网络和数据安全监测、通报预警和信息共享，全面提高新型城市基础设施安全风险抵御能力。 三、加强组织领导 在党中央集中统一领导下，各地区各部门要把党的领导贯彻到推进新型城市基础设施建设、打造韧性城市工作各方面全过程，结合实际抓好本意见贯彻落实，力戒形式主义。各有关部门要主动担当作为，加强改革创新，建立健全协同机制。住房城乡建设部要牵头加强指导和总结评估，及时协调解决突出问题。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。 ●来源：新华社

近日，我国特种设备领域首个用于重大事故隐患判定的强制性国家标准《特种设备重大事故隐患判定准则》正式发布，并于2024年12月1日起实施。 该标准根据《特种设备安全监督检查办法》及安全技术规范，明确了特种设备使用过程中的重大事故隐患情形。特种设备包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等八大类设备，广泛应用于经济建设和人民生活各个领域。为落实国务院安委会开展重大事故隐患判定标准体系提升行动的要求，市场监管总局提出制定特种设备重大事故隐患判定强制性国家标准，用于指导特种设备监管部门、检验检测机构、使用单位等做好重大事故隐患排查整治，保障特种设备使用安全，推动安全生产治本攻坚三年行动取得实效。 ●来源：国家市场监督管理总局 国家标准全文公开系统

关于高空抛物的法律规定 高空坠物如同悬在城市上空的刀剑十分危险 近日，重庆一小区居民被高空抛下的菜刀砸中，导致肩背部受伤。 事发地锦霞社区工作人员表示，受伤居民已送医，警方介入调查。锦霞社区事发小区设有高空监控摄像头，能确定事发楼栋，但由于事发时光线昏暗，且此摄像头被树木遮挡，未能清晰拍到抛物过程。目前，警方已查获犯罪嫌疑人。 今年10月，北京市丰台区废品回收者潘某为图省事多次将家具杂物从五楼扔下，在居民多次提醒未果后报警，潘某被抓捕。该案经法院审理后，潘某被判处有期徒刑六个月。 潘某十分后悔，表示以后清理作业时会有序清理垃圾，不再从楼上乱丢东西，不会再犯这样的错误。 去年6月，28岁女子小娄在吉林省长春市一夜市小吃街被周某从高空抛下的砖头砸中，不幸离世，抛砖男子此前还曾在高楼向外投掷两桶5升桶装水、三罐未开封可乐，砸到另外二人。 同年12月13日，长春市中级人民法院判处周某死刑，剥夺政治权利终身；赔偿被害人家属丧葬费等四万余元。10月21日，最高人民法院对被告人周某危险方法危害公共安全死刑复核一案依法作出裁定，核准周某死刑，立即执行。 高空抛物造成损害 要承担什么样的法律后果？ 刑法第二百九十一条之二：【高空抛物罪】从建筑物或者其他高空抛掷物品，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。 有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。 如果被告人高空抛物造成他人重伤甚至死亡的，依照上述条文规定，不再适用高空抛物罪名，刑罚也会更重。 具体来说，如果通过高空抛物的方式故意伤害或者杀害他人，在刑法上可能构成故意伤害罪或者故意杀人罪。如果是过失造成他人重伤或者死亡的后果，可能构成过失致人死亡罪，或者过失致人重伤罪。 民法典第一千二百五十四条：& 禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。 物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发生；未采取必要的安全保障措施的，应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。 发生本条第一款规定的情形的，公安等机关应当依法及时调查，查清责任人。 关于高空抛物这些要知道！ 高空抛物五花八门 如何防范高空抛物？ 拒绝高空抛物 从你我做起 来源：应急管理部宣传教育中心&

“安全充电 满电回家”活动倡议书 各州(市)人民政府,省直各委、办、厅、局: 电动自行车管理使用不当易引发火灾事故,对人民群众的生命和财产安全构成严重威胁。为贯彻落实《国务院办公厅关于印发<电动自行车安全隐患全链条整治行动方案>的通知》 (国发办〔2024〕19号)、《云南省人民政府办公厅关于印发<云南省电动自行车安全隐患全链条整治实施方案>的通知》 (云政发办〔2024〕31号)的指示精神,积极推动机关、团体、企事业单位按照标准建设停放充电设施,以缓解居民住宅小区日常充电压力,共同营造一个文明、和谐、安全的工作与生活环境。基于此,我们提倡“满电回家”，特发出以下倡议: 一、加快充电设施建设,赋能绿色出行 全省各机关、团体、企事业单位及机构,要充分挖潜内部停放资源,合理布局、积极建设符合技术要求、普惠性,以及与公共建筑应保持安全距离的电动自行车集中停放充电设施,满足职工、相关行业就业人员电动自行车充电需求,缓解充电资源局限的充电压力。对于已安装充电设施的场所,要对充电设施进行安全查验,进一步加强对本辖区内的电动自行车充电场所的安全监管,并对存在安全隐患的充电场所进行改造升级,应引进充分具备建设运维等保障力量的专业充电设施建设运营企业,参与电动自行车集中停放充电设施建设,强调安全运维,以减少违规使用、停放、充电引发的各类火灾事故,保障人民生命财产安全。 二、倡导“满电回家”,牢记安全无忧 广大干部职工,要合理安排电动车充电时间,尽量做到在单位白天充电“满电回家”,具备条件的单位将内部充电设施对外开放共享服务,减少小区电动自行车充电压力。同时,应自觉遵守以下规定:自觉将电动自行车规范放在户外规定停放区域;不在疏散通道、楼梯间、安全出口停放电动自行车;严禁电动自行车进楼、瓶车分离、把电瓶带进电梯轿厢;自觉抵制电动自行车“飞线充电”等危险行为。 三、消防安全共创共建,守护平安家园 各州(市)、县(市、区)住房城乡建设部门、自然资源部门和消防部门应针对涉及规划调整的项目建立健全充电桩增设联合审查工作制度和机制,检查内容包括选址、布局、建设是否符合消防安全要求,以及充电桩的电气安全、防雷等安全设施是否齐全有效等。同时,各机关、团体、企事业单位要动员广大党员干部、公职人员应带头树立“单位(社区)是我家，安全文明靠大家”的共同体意识，发挥示范引领作用，推动停放充电设施按标准建设的同时，积极参与清理行动，自觉配合消防、社区、物业等单位对“飞线充电”等现象开展的治理工作，争当安全规范使用的宣传者，引导车主在公共充电桩完成“满电回家”，避免安全隐患。 各机关、团体、企事业单位，请以实际行动践行“满电回家”工作要求，推动充电桩停放充电设施建设工作，扛实机关事业单位的责任与担当，坚决防范电动自行车火灾亡人事故发生! 云南省住房和城乡建设厅 云南省消防救援局 云南省机关事务管理局 云南省自然资源厅 2024年12月5日 来源：云南省住房和城乡建设厅、云南省消防救援局、云南省机关事务管理局、云南省自然资源厅

“天仙碧玉琼瑶，点点扬花，片片鹅毛。” & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & ——《蟾宫曲·雪》 北京时间12月6日23时17分 我们将迎来一个浪漫的节气 ——大雪& 大雪节气意味着仲冬的来临 冷空气会更加活跃 各地降雪的概率也大大增加 据预测，12月6日至8日，我国中东部地区将有一次较强冷空气过程；12月8日前后，长江中下游地区最低气温也会达到0℃左右，江南等地的入冬进程或就此开启。 （资料图：消防部门开展除冰清雪志愿服务活动） 为了防寒保暖 日常用火用电量急剧增加 消防安全格外重要 那么，都要注意哪些事项呢？ 阿消就跟大家说道说道 来源：中国消防综合

各州（市）民政局，各全省性社会组织： 2024年10月25日至26日，第十五次全国民政会议在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对民政工作作出重要指示。为深入学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神，现将有关事项通知如下。 一、提高政治站位，强化思想认识 习近平总书记强调，中国式现代化，民生为大。新时代新征程，各级党委和政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断推动民政事业高质量发展。各级民政部门要坚持党的领导、加强党的建设，深化改革创新，完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系，着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出应有贡献。 习近平总书记对民政工作的重要指示，高屋建瓴、内涵丰富、思想深邃，充分肯定了近年来民政事业发展取得的显著成绩，从战略和全局高度对做好民政工作提出殷切期望和明确要求，为我们在新时代新征程推动民政事业高质量发展指明方向、注入动力。各级登记管理机关、各全省性社会组织要把学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记对民政工作重要指示精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持把学习习近平总书记对民政工作的重要指示精神，与学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神融会贯通、一体落实。各社会组织要积极引导理事、会员及工作人员牢记领袖嘱托，响应大会号召，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，学深悟透习近平总书记对民政工作重要指示的丰富内涵、核心要义和精神实质，切实增强责任意识和工作紧迫感，着力找准社会组织服务发展的切入点和融合点，积极参与社会治理、开展社会服务、承担社会责任，以更高的站位、更宽的眼界、更严的标准推动社会组织工作提质增效，以社会组织健康发展服务助力经济社会高质量发展，为加快建设社会主义现代化美丽新云南提供强大动力。 二、全面深入学习，提升自治能力 各级登记管理机关要以习近平总书记对民政工作的重要指示精神为引领，自觉加强对社会组织有关政策法规的学习培训，提高法治意识，加强内部治理，建立健全内控制度、组织架构、财务管理、监督机制等，让社会组织在法治的轨道上健康发展，并引导各地社会组织积极开展学习贯彻活动。各全省性社会组织要统筹“线上线下”多种形式，采取召开支部党员大会、理事会、会长办公会、年度会员（代表）大会和年会等方式，组织理事、会员等持续、深入开展学习，把深刻领会习近平总书记对民政工作的重要指示精神，与学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神融会贯通、学深学透，在深学细悟中理清工作重点、把握具体落实举措、寻找推进工作方法。各级登记管理机关、各全省性社会组织要积极行动，统筹抓好传达学习，充分利用报刊、杂志和各级民政部门网站和政府网站、社会组织公共服务平台、公众号等渠道，总结提炼、广泛宣传学习贯彻的经验做法、特色亮点，树立社会组织良好形象。 三、强化使命担当，积极主动作为 社会组织工作是民政工作的重要组成部分。习近平总书记对社会组织工作高度重视，党的十八大以来，多次对社会组织强化党建引领、助力经济社会建设、发挥积极作用、防范安全风险、健康有序发展作出重要指示批示，先后致信多家社会组织，充分肯定他们的担当作为，提出殷切期望和努力方向，为新时代新征程社会组织高质量发展提供了根本遵循、指明了前进方向。 各级登记管理机关要引导所属社会组织进一步深刻学习领会习近平总书记对民政工作重要指示精神，迅速、持续掀起学习宣传贯彻的热潮，确保贯彻执行落细落实落到位。各全省性社会组织要知行合一，以行求知，把“学”与“干”一体贯通起来，准确把握习近平总书记对社会组织的殷切期望，对标对表《民政部“1术语+3指南”4项行业标准》（民政部公告第567号）、《行业协会商会收费行为合规指南》《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》等政策文件，找准差距、补齐短板，以加强能力建设为核心，以开展业务活动为抓手，以防范化解风险为底线，以评价改进工作为导向，驰而不息加强自身建设，擦亮社会组织高质量发展底色，切实发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用。要充分发挥自身优势特点，彰显社会组织担当，积极参与基层社会治理、乡村振兴、高校毕业生就业创业等工作，进一步加强社会组织规范化建设，提升社会组织创新治理能力和管理服务水平，在服务经济社会发展、服务科技创新、服务国际合作交流等方面展现新作为，在推进普惠性民生建设中发挥“生力军”作用，在推进兜底性民生建设中发挥“协同性”作用，在推进基础性民生建设中发挥“调节器”作用，在推进基层治理中发挥“微血管”作用，推动习近平总书记对民政工作重要指示精神在社会组织领域落到实处、取得实效，为谱写美丽云南新篇章发挥更大作用，为中国式现代化云南建设贡献社会组织的蓬勃力量。 各级登记管理机关、各全省性社会组织在学习贯彻落实中要注意总结经验做法和工作成效，经验做法和工作成效请及时报送省民政厅社会组织管理局，联系人：钱晶，联系电话：0871—65731941。 2024年12月2日 来源：云南省民政厅社会组织管理局

冬天到了，油汀、踢脚线成了不少人过冬的“取暖神器”。 最近，在一些社交平台上，关于电暖器的“妙用”引起讨论，网友纷纷晒出攻略：烘衣服、烤地瓜，甚至还有人“卷”起了锡纸花甲。 “这些‘妙用’存在较大的安全隐患，稍有不慎，极易引发火灾，不建议大家这么做。”杭州市拱墅区半山消防救援站副站长黄凯芹说。 12月3日下午，半山消防救援站结合冬季火灾形势，做了一场有关取暖器火灾隐患的实验。 电暖器烤肉产生的油， 一滴就产生火花 实验中，消防员将一个功率为450瓦的电暖器翻倒后，在防护网上放新鲜的猪肉、腊肉和虾。 “我们在前期调研中，就有不少年轻市民和网友说，曾用这种方式烤过肉。”消防员说，这并不是为了达到实验效果而突发奇想的做法。 电暖器打开后，消防员使用测温枪对设备内部进行测温。 温度计显示，电暖器打开1分钟后，设备内部的发热管中心温度就达到了600℃。手放在距离电暖器中心20厘米处，会有很明显热乎乎的感觉。 消防员说，肉和虾放在电暖器的表面，容易积聚大量的热量。 大约5分钟，放在电暖器表面的虾、肉等就熟了，猪肉和腊肉在高温的作用下“滋滋冒油”。 这时，惊险的一幕发生了。 肉表面的油滴落到电热器的发热管上，瞬间就产生了火花。 “600℃已经超过了油类的燃点，油和电热管一接触就产生火花。这就是用电暖器烧烤的一个很大的隐患点。一旦有火花飞溅，就有发生火灾的风险。”消防员提醒，千万不要图新奇和方便，用电暖器烤肉、烧烤：“一些网友在电暖器外罩一个铁网或者烧烤时包上锡纸或烤盘，看起来安全性增加了，其实隐患依然存在。” 涤纶的衣服、袜子被“烧”出了洞 除了最近比较新奇的“电暖器烧烤”外，比较常见的危险用法是用电暖器烘烤衣物。 2024年6月，贵州贵阳发生过一起火灾，就是由于当事人使用电暖器烘烤衣物引起的。 很多人觉得只要守在电暖器前烤衣物就不会着火。“其实这种想法是错的。”消防员说。 实验中，消防员先后在电暖器的表面放上涤纶材质的衣服和袜子。 覆盖在电暖器表面的衣服，大约1分钟开始受热收缩变形，现场产生了很浓的焦味。 实验用的袜子情况也差不多，1分半就开始冒烟。 把衣服和袜子翻过来一看，都已经被“烧”出了洞。“受热时间再长一点可能要出现明火了。” 消防员表示，他们在进行预实验时发现，衣物、纸张在距离电暖器约10厘米的位置进行长时间烘烤时，也会出现表面变焦的情况。“火灾的发生就在一瞬间。请大家不要心存侥幸，用电暖器烘烤衣物。” 如何正确使用电暖器，半山消防救援站副站长给出一些建议。 像电暖器烤肉、烧烤这类危险用法一定不能做。易燃、可燃物应当与电暖器保持安全距离，一般情况下，安全距离是一米。选购电暖器时要留意产品的功率，超过家用负荷的电暖器不要选购，三无厂家生产的电暖器也不要选购。对于家中用了多年的电暖器、浴霸等，秋冬季使用前要对设备进行安全检查，出现漏电、异常发热等情况，及时关闭电源并进行维修或更换。 新闻+ 说到取暖神器 “电热毯”在冬天也会出现在很多人的家里 在往年，电热毯起火 还导致过亡人惨剧的发生 2022年12月9日，贵州贵阳，一栋5层民房发生火灾，事故造成1人不幸遇难。据消防部门综合判定，该起火灾的起火原因为次卧内使用的电热毯短路，引燃可燃物。 &消防实验& 在一个消防实验中，消防员将一根通电状态下的加热丝从中剪断，模拟两根断裂的加热丝相互接触，可以清晰看到，此时接触位置立即出现一个红色高温点。因加热丝接触不良产生的高温点温度可能会达到800℃以上。可以轻易烫穿绝缘体和毯体，然后把被褥里的棉花引燃。 选购电热毯等产品时，如何鉴别？ 1、看CCC认证标识和合格证 电热毯产品自2018年8月1日起列入国家强制性产品认证（CCC认证）目录，没有CCC认证标识和产品合格证的，肯定是不合格产品。 2、看外观和尺寸 质量好的电热毯手感平整，面料柔软无漏针、不刺激皮肤，内部的电热线排列整洁规则，无交叉重叠和打结现象，消费者可根据床铺大小选购合适尺寸的电热毯。 3、看功率和功能 建议单人使用功率不超过60W，双人不宜超过120W；优先选择带有指示灯、自动断电、双区调节、面料可水洗等多重保护装置功能的电热毯。 4、看声誉和售后 建议消费者选择具有良好品牌声誉的厂商生产的电热毯，这些厂商产品质量、售后服务等更有保障。 来源：半岛都市报、极目新闻、潮新闻、钱江晚报

电动车因方便快捷 成为常用交通工具 那你知道 自己骑的是电动自行车 还是电动摩托车吗？ ↓↓↓ 电动自行车和电动（轻便）摩托车 它们又有哪些不同规定？ 驾驶资格不同 电动自行车：不需要驾驶证，在道路上驾驶电动自行车应当年满十六周岁；电动轻便摩托车：持F证、E证、D证；电动摩托车：持E证、D证。 行驶路权不同 电动自行车：应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。电动（轻便）摩托车：在机动车道最右侧车道行驶。 购置保险不同 电动自行车：属非机动车，可以根据需要购买第三者责任险、驾乘人员人身意外伤害险等相应的保险。电动（轻便）摩托车：属机动车，上路必须购买机动车交强险。 载人规定不同 电动自行车：驾驶电动自行车只能搭载一名十六周岁以下的未成年人。电动轻便摩托车：不可载人。电动摩托车：除驾驶人外，有固定座位的再核定乘坐1人，摩托车后座不得乘坐未满十二周岁的未成年人。 电动自行车和电动摩托车不难区别 各位小伙伴在购车时 一定要仔细分辨车辆 选择适合自己的车型 保留好车辆凭证及时办理登记上牌手续 驾驶电动（轻便）摩托车 一定要取得相应的驾驶资格 来源：全国电动自行车安全隐患全链条整治工作专班

1.应急管理部：进入冬季，冷空气活动频繁，公众需注意防寒保暖，防范雨雪、路面结冰对交通出行等不利影响。 2.应急管理部：受较强冷空气影响，11月30日至12月3日，长江中下游及以北地区将有大风降温天气，公众出行应避开临时搭建物、广告牌、设施大棚等，大风影响期间应暂停室外高处作业，严防事故发生。 3.应急管理部：近期部分地区降雪强度大、范围广，大跨度建筑物、温室棚舍易积雪受损，受影响地区注意加强巡检加固，及时清除积雪结冰。 4.国务院安委办、应急管理部：冬季用电、用气、用火增多，公众注意使用燃气、燃煤安全，保持室内通风，防止火灾、燃气泄漏爆炸和一氧化碳中毒。 5.国务院安委办、应急管理部：电气焊动火作业要严格落实动火审批、持证上岗、现场看护等要求。 6.国务院安委办、应急管理部：有限空间作业要严格遵守“先通风、再检测、后作业”原则，一旦发生事故，应立即报警，严禁盲目施救。 7.国务院安委办、应急管理部：岁末年初正值企业生产经营旺季，要强化风险源头防控，加强安全生产隐患排查，及时整改隐患，防范事故发生。 8.国家森防指办公室、应急管理部：当前正值森林草原防火关键时期，公众进入林区应自觉遵守防火规定，不吸烟、不用火、不燃放烟花爆竹、不烧纸焚香，严防发生森林火灾。