一、《八项措施》起草的背景是什么？ 党中央、国务院高度重视优化营商环境，作出一系列重大决策部署，持续深化便民利企改革，推动高质量发展。在党的二十大报告中，习近平总书记提出了“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”的明确要求。2024年2月2日，国务院常务会议研究进一步优化营商环境有关工作，提出建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。消防工作与经济社会发展、群众生产生活密切相关。国家消防救援局党委按照党中央、国务院决策部署，深化行政管理服务改革、持续优化营商环境，部署制定出台《消防救援机构便民利企八项措施》（以下简称《八项措施》），为保障企业和群众合法权益，服务经济社会高质量发展注入新动力。 二、《八项措施》出台的重要意义是什么？ 制定出台《八项措施》，是落实党中央、国务院关于优化营商环境部署要求的重要举措。近年来，国家消防救援局党委围绕中心、服务大局，坚持更好统筹高质量发展和高水平安全，持续深化消防执法改革。此次印发《八项措施》，旨在结合新的发展形势和改革任务，巩固和提升消防改革建设成效，通过制定出台当前和今后一个时期便民利企重点政策，持续优化消防服务，真诚帮助企业解决实际问题，切实营造良好的营商环境。《八项措施》涵盖简化办事流程、规范监督检查、优化执法方式、提升专业服务等内容，进一步优化消防服务，减轻企业群众负担，让便民利企更可感可及。 三、《八项措施》主要包括哪些内容？ 《八项措施》主要涵盖以下五个方面的内容。一是进一步提升服务效率。简化行政许可办理程序，减少了公众聚集场所变更名称、法定代表人时消防安全检查告知承诺需要提供的2项申报材料。二是进一步规范涉企检查。明确未列入检查计划或无法定事由的，一律不得开展监督检查；年度内首次检查合格的单位场所，本年度内可不再实施检查，同时，消防救援机构应当向社会公布“双随机、一公开”检查计划、单位名录和检查结果。三是进一步推行便民执法。实施柔性消防执法，按规定说明整改要求、处罚依据和救济途径，打造和谐执法环境。为便于当事人及时收到执法文书，可以采用电子邮件、移动通信、互联网通讯工具等方式电子送达法律文书。四是进一步推广指导服务。针对部分单位关于消防救援机构开展消防技术指导的需求，规定可以依单位场所申请开展消防技术指导服务，就单位场所消防管理、宣传培训、巡查检查、隐患整改等消防工作开展指导。五是进一步服务社会需求。缩短注册消防工程师许可时限，由不超过20个工作日压缩为不超过10个工作日。对通过消防设施操作员职业技能鉴定报名条件审核的人员安排在3个月内参加鉴定考核，每名考生的理论知识考试和技能考核安排在同一天。考核次日公布成绩，鉴定考核合格人员在次月3个工作日后即可下载打印成绩合格电子凭证。 四、《八项措施》在消防监督检查方面有什么具体要求？ 近年来，企业群众关于涉企检查的意见比较集中，如检查频次过高、随意检查、重复检查等影响了企业的正常经营活动。今年中央经济工作会议提出要在全国开展规范涉企执法专项行动，这既是进一步全面深化改革的重要任务，也是促进经济平稳健康发展的重大举措。《八项措施》从严控检查频次、公开检查情况、主动提供技术指导三个方面，进一步规范消防日常检查，提升执法质效和服务质量。一是严控消防监督检查频次。《八项措施》主动回应企业群众对不规范检查、过多过滥检查的意见诉求，将未纳入检查计划不得开展检查、无法定事由不得开展检查作为一项刚性要求从制度上予以明确，努力做到消防监督检查既“利剑高悬”，又“无事不扰”。二是公开消防监督检查计划结果。消防监督检查的透明度越高，就越有权威和公信力。国家消防救援局认真落实国务院行政执法“三项制度”，在《八项措施》中明确消防监督检查事前要公开检查计划、事后要公示检查结果，实行全过程公开，让消防监督检查在阳光下运行。三是开展技术指导服务。单位的消防安全管理涉及内容较多，涵盖制度制定、档案制作、巡查检查、宣传培训和消防演练等多个方面，一些单位由于对消防工作不熟悉，难免会出现疏漏。为此，《八项措施》明确各级消防救援机构可依单位申请，提供技术指导服务，帮助单位提升消防安全管理水平。 五、《八项措施》在保障消防职业资格服务方面是如何规定的？ 国家消防救援局认真贯彻落实中央纪委国家监委关于上下贯通系统抓好15件群众身边具体实事的工作要求，对事关群众切身利益和消防行业人员就业的注册消防工程师许可、消防设施操作员职业技能鉴定两个事项进行改革和优化。针对日益增长的消防职业人员社会需求，国家消防救援局通过简化流程、提升效率，将注册消防工程师许可的办理时限在法定时限的基础上压缩50%；通过优化考核鉴定流程和信息化手段，提升消防设施操作员职业技能鉴定的报名和考核体验，让报名人员能够尽快就地就近参加鉴定；通过优化考试计划安排，确保考生同一天内参加理论和实操考核，并推出成绩合格电子凭证，省时省事查询成绩。在此之前，国家消防救援局进一步优化消防设施操作员职业技能鉴定流程，还推行实施了承诺制报名和《消防设施操作员职业资格证书》邮寄送达等措施，最大限度为申请鉴定人员提供便利。 六、国家消防救援局在优化营商环境方面还有哪些安排？ 国家消防救援局高度重视优化营商环境工作，持续深化消防执法改革，加快职能转变，减轻企业群众负担，主动帮助企业纾困解难，促进市场活力不断释放。一是推行轻微不罚、首违不罚，建立消防安全领域违法行为依法从轻减轻处罚和不予处罚事项清单制度，依法明确对消防违法情形从轻、减轻或不予处罚情形，让消防监督执法容错有尺度、工作有温度。二是规范行政执法行为，加快制定《消防行政执法责任制规定》，进一步规范消防救援机构及其消防执法人员的执法工作职责，明确执法监督和问责要求，持续推进规范公正文明执法，更好地保障企业群众合法权益。三是积极探索物联网、大数据、云计算等现代信息技术在优化消防执法服务领域的应用，采取智能化手段提高工作质效，提升人民群众对消防监督执法工作的满意度。 七、《八项措施》印发后，在推动落实方面有哪些具体考虑？ 国家消防救援局将积极采取多种措施强化组织落实，着力发挥《八项措施》便民利企的重要作用。首先，加强宣贯解读。将通过专家解读和网络媒体等平台对《八项措施》进行宣传，扩大知晓面、覆盖度，让企业群众了解掌握《八项措施》的主要内容，更好地推广各项措施。其次，抓好贯彻实施。组织各级消防救援机构执法人员学好用好《八项措施》，采取多种方式跟踪了解各地落实情况，及时掌握解决实际应用中出现的问题，督促各级消防救援机构将便民利企的措施执行到位。第三，因地制宜推进。在《八项措施》实施一段时间后，我们将进行分析研判，指导各地消防救援机构在《八项措施》的基础上，结合本地实际，针对性制定更多符合企业群众迫切需求的便民利企措施，更好地服务企业和群众，助力优化营商环境。 来源：国家消防救援局

近日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发 《关于做好2025年元旦春节期间有关工作的通知》 强调坚决整治事故隐患 切实抓好安全生产 即将到来的元旦假期 群众出行和大型活动增多 人流物流车流和用电用火用气增加 各类生产经营活动旺盛 且低温雨雪等灾害性天气多发 安全风险加大 这份元旦假期安全提示 请查收！ ↓↓↓ 来源：中国消防

近日，国家消防救援局、市场监管总局联合印发通知，部署自2024年12月至2025年2月在全国开展过滤式消防自救呼吸器产品质量安全专项整治，集中查处生产、销售、使用假冒伪劣过滤式消防自救呼吸器违法行为，坚决惩治制售假冒伪劣消防产品违法犯罪，加大警示曝光和宣传教育力度，有效净化消防产品市场环境，切实维护人民群众生命财产安全。 此次专项整治覆盖过滤式消防自救呼吸器产品的生产、销售、使用各环节全链条，主要包括集中开展产品质量监督检查、加强网络交易平台问题排查整治、加强消防产品认证管理、加大警示曝光和宣传教育力度等四方面内容。在产品质量监督检查方面，对违法经营主体依法实施行政处罚，加强信用惩戒和警示曝光，形成有力震慑；在网络交易平台问题排查整治方面，压实平台企业主体责任，督促其完善产品信息检查监控制度，及时清理下架问题消防产品；在消防产品认证管理方面，指导各相关指定认证机构严把发证关，强化获证后监督，对不符合认证要求的消防产品及时暂停直至撤销认证证书；在警示曝光和宣传教育方面，及时曝光违法案件，向社会公众普及消防产品识假辨假方法，畅通举报投诉渠道，营造全社会共同关注消防产品质量安全的氛围。 通知要求，各地要充分认识过滤式消防自救呼吸器等重点消防产品质量安全的重要性，结合当地实际明确工作目标、细化方案措施、制定任务清单，完善产品质量安全全链条监管机制。要强化长效监管，及时总结经验，举一反三，认真分析研判当地消防产品质量安全突出问题，强化质量源头管控，重拳整治违法行为，坚决斩断利益链条，有效提升消防产品质量安全水平，以高水平安全保障高质量发展。& 来源：国家消防救援局

近日，工业和信息化部对旧版新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件进行了修订，发布《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024年本）》，优化技术指标体系，更新完善标准规范，新增电动自行车锂离子电池相关要求。 中华人民共和国工业和信息化部公告 2024年 第42号 为加强新能源汽车废旧动力电池综合利用行业管理，提高废旧动力电池综合利用水平，我部对《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件（2019年本）》进行了修订，形成《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024年本）》，现予以公告。《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件（2019年本）》《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范公告管理暂行办法（2019年本）》（工业和信息化部公告2019年第59号）同时废止。 工业和信息化部 2024年12月16日 新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024年本） 一、总则 （一）为加强新能源汽车废旧动力电池综合利用行业管理，提高废旧动力电池综合利用水平，依据《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规和规章，制订本规范条件。 （二）本规范条件中的综合利用是指对新能源汽车废旧动力电池进行多层次、多用途的合理利用过程，主要包括梯次利用和再生利用。1.梯次利用是指对废旧动力电池进行检测、分类、拆分、重组等处理，制造符合有关标准的梯次利用电池产品（以下简称梯次产品），使其可应用至其他领域的过程。2.再生利用是指对废旧动力电池进行拆解、破碎、分选、冶炼（或材料修复）等处理，进行资源化利用的过程。 （三）本规范条件中的综合利用企业（以下简称企业）是指开展新能源汽车废旧动力电池梯次利用或再生利用业务的企业。 （四）本规范条件适用于在中华人民共和国境内已建成投产的综合利用企业。本规范条件是促进行业技术进步和规范发展的引导性文件，不具有行政审批的前置性和强制性。 二、企业布局与项目选址 （一）企业应当符合国家产业政策和所在地区城乡建设规划、生态环境分区管控及规划环评、生态保护红线、生态环境保护规划、土地利用总体规划、主体功能区规划等要求，其施工建设应满足规范化设计要求。 （二）企业布局应当与本企业废旧动力电池处理规模相适应。 （三）企业不得位于国家法律、法规、规章和规划确定或县级以上人民政府规定的自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、永久基本农田、湿地保护区和其他需要特别保护的区域内。 （四）新建综合利用企业应按要求进入开发区、工业园区等产业园区，建设用地应为工业用地。 三、综合利用能力 （一）通用要求 企业应依据相关的法律法规和规章、国家标准、行业标准，对废旧动力电池进行综合利用。厂区条件、设施设备、技术工艺、溯源能力、资源利用、能源消耗等应满足以下要求： 1.企业注册资本不少于1000万元，实缴资本不少于500万元，梯次利用企业产能原则上不低于1000吨/年，再生利用企业产能原则上不低于5000吨/年（按可处理的废旧动力电池重量计算）。 2.土地使用手续合法（如土地为租用，新申报时租用合同续存期限不少于10年），厂区面积、作业场地面积应与企业综合利用能力相适应，作业场地满足硬化、防渗漏、耐腐蚀等要求。 3.应选择生产自动化程度高、能耗低、环保水平和资源利用水平先进的生产设施设备，采用节能、节水、环保、清洁、高效、智能的先进适用技术与工艺。鼓励企业使用绿色电力。 4.开展新能源汽车动力电池综合利用的企业应按照新能源汽车动力电池溯源管理有关要求建立溯源系统，具备信息化溯源能力并开展溯源工作，将相关溯源信息及时准确地上传至新能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台。 5.应设立专门的废旧动力电池贮存场地，配备红外热成像监控预警、烟雾自动报警等安全防护设施，并安排专职安全管理人员定期巡查。 6.对于综合利用过程中产生的固体废弃物，应采取相应措施实现合理回收和规范处理，确保遵守国家环境保护有关规定。 7.应按照国家发展改革委《固定资产投资项目节能审查办法》要求开展项目节能评估，建立用能考核制度，配备必要的能源（电、天然气、水等）计量器具。加强对运输、拆卸、储存、拆解、检测、利用等各环节的能耗管控，降低单位产品综合能耗，提高能源利用效率。鼓励综合利用企业在废旧动力电池入库前将电池中残留的余电通过外接电路法释放到储能设施、工厂微电网或电网再利用。鼓励企业探索开展动力电池综合利用产品碳足迹核算，鼓励企业参与制定动力电池综合利用产品碳足迹核算有关标准。 8.每年用于研发及工艺改进的费用不低于废旧动力电池综合利用业务收入的3%。鼓励企业申报省级及以上独立研发机构、工程实验室、技术中心或高新技术企业资质。 （二）梯次利用企业要求 1.应核实废旧动力电池来源，将相关溯源信息及时准确地上传至新能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台，确保用于梯次利用的废旧动力电池来自新能源汽车退役动力电池。 2.应具备废旧动力电池拆分的技术手段和能力，配备吊装、绝缘测试、焊点铣削、切割、清洗等设备，按照国家标准《车用动力电池回收利用 拆解规范》（GB/T 33598）要求进行电池包（组）和模块的拆解，并将拆分后的零部件分类存放。 3.应具备检测动力电池性能指标的技术手段和能力，配备充放电测试、电压内阻测试等设备，开展电池状态评估，按照国家标准《车用动力电池回收利用 梯次利用 第3部分：梯次利用要求》（GB/T 34015.3）判定其是否满足梯次利用要求。 4.应具备拆分电池自动化重组和梯次产品质量检验的技术手段和能力，配备机械辅助搬运、激光焊接、高温老化、激光打码或喷码等设备，对拆分后的电池进行二次组装形成梯次产品，并对梯次产品的质量、安全等性能进行检验，梯次产品需符合所在领域法律、法规、规章以及强制性标准。 5.应按照《汽车动力蓄电池编码规则》（GB/T 34014）及锂电池编码规则有关政策和国家标准要求对梯次产品进行重新编码，保留并不得损毁或遮挡原动力电池编码。在产品显著位置贴示符合《车用动力电池回收利用 梯次利用 第4部分：梯次利用产品标识》（GB/T 34015.4）要求的梯次产品标识。 6.优先支持具有多项相关技术发明专利或实用新型专利的企业申请规范条件公告。年梯次利用的废旧动力电池量应不低于实际废旧动力电池回收量的60%（其中利用量和回收量均按重量计算）。回收到的不可梯次利用的废旧动力电池应交由符合本规范条件的再生利用企业处理。 7.应承担本企业生产销售梯次产品的保修和售后服务，具备相应的专业人员，并在产品使用说明或其他随附文件中提示使用防护、运行监控、检查维护、报废回收、安全风险等有关注意事项及要求。 8.应承担梯次产品全生命周期的管理责任。自建或与用户共建梯次产品在线监测平台，监测产品运行状态和流向。 （三）再生利用企业要求 1.具备废旧动力电池安全拆解机械化作业平台及工艺，配备放电、自动化破碎、分选等设备，鼓励采用精细化、智能化拆解设备，按照《车用动力电池回收利用 再生利用 第3部分：放电规范》（GB/T 33598.3）、《车用动力电池回收利用 单体拆解技术规范》（QC/T 1156）要求对废旧动力电池进行放电、拆解、破碎、热解及分选。若企业具备带电处理技术，可在保证安全的前提下进行带电处理。 2.具备产业化应用的湿法、火法或材料修复等工艺，可实现元素提取或材料修复，对电子元器件、金属、石墨、塑料、橡胶、隔膜、电解液等零部件和材料可合理回收和规范处理，具有相应的污染控制措施，以及对不可利用残余物的规范处置方案。再生利用企业应当兼顾处理电动自行车废锂离子电池等。 3.积极开展针对正负极材料、隔膜、电解液等再生利用技术、设备、工艺的研发和应用，努力提高废旧动力电池再生利用水平，通过冶炼或材料修复等方式保障主要有价金属得到有效提取回收。其中，破碎分离后的电极粉料回收率不低于98%，杂质铝含量低于1.5%，杂质铜含量低于1.5%；冶炼过程锂回收率应不低于90%，镍、钴、锰回收率不低于98%，碳酸锂生产单位产品综合能耗低于2200千克标准煤/吨；采用材料修复工艺的，回收利用的材料质量之和占原动力电池所含目标材料质量之和的比重应不低于99%。工艺废水循环利用率应达90%以上。 四、产品质量 （一）企业应设立专门的质量管理部门和配备专职质量管理人员，构建完善的质量管理制度，编制岗位操作守则、工作流程，明确人员岗位职责、工作权限，配备经检定合格、符合使用期限的相应检验、检测设备，建立产品可追溯、责任可追究的质量保障机制，并通过质量管理体系认证。 （二）梯次产品应符合所应用领域相关法律法规、政策及标准要求，经具有相应资质的检测机构检验合格，并通过相应的强制认证、市场准入或行政许可等。梯次产品不得用于电动自行车领域。鼓励企业制定和执行高于国家标准或行业标准的产品技术标准或规范。 （三）再生利用的产品应符合国家标准、行业标准要求，并经具有相应资质的检测机构检验合格。所采用的标准包括但不限于：《电池级碳酸锂》（YS/T 582）、《无水氯化锂》（GB/T 10575）、《氟化锂》（GB/T 22666）、《单水氢氧化锂》（GB/T 8766）、《电池用硫酸钴》（HG/T 5918）、《精制氯化钴》（GB/T 26525）、《电池用硫酸镍》（HG/T 5919）、《电池用硫酸锰》（HG/T 4823）、《硫酸镍钴锰》（HG/T 6238）、《镍钴锰三元素复合氧化物》（GB/T 26029）、《镍钴锰三元素复合氢氧化物》（GB/T 26300）、《磷酸铁锂》（YS/T 1027）、《纳米磷酸铁锂》（GB/T 33822）、《再生磷酸铁》（HG/T 6262）、《工业磷酸》（GB/T 2091）、《工业磷酸三钠》（HG/T 2517）、《氧化铁颜料》（GB/T 1863）等。 五、环境保护 （一）纳入建设项目环境影响评价管理的项目应按照环境保护“三同时”要求建设配套的环境保护设施，并在建设项目竣工后组织竣工环境保护验收，验收通过后方可投入生产。企业应按照《排污许可管理条例》《固定污染源排污许可分类管理名录》和《排污许可证申请与核发技术规范废弃资源加工工业》（HJ 1034）等有关管理规定和标准要求取得排污许可证或排污登记表，并按照排污许可规定排放污染物。 （二）企业应按照相关法律法规要求履行环境保护义务，落实生态环境保护措施，建立健全企业环境管理制度，并通过环境管理体系认证。1.配备具有耐腐蚀、坚固、防火、绝缘特性的专用分类收集储存设施，废水、废气、固体废物污染防治等环境保护设施。废旧动力电池贮存场所应不低于丙类要求，耐火等级应不低于二级。贮存设施的建设、管理应根据废物的危险特性满足《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB 18599）和《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597）等要求。2.在综合利用过程中产生的工业固体废物应当按照国家有关规定进行管理，属于危险废物的按照危险废物进行管理。3.再生利用过程中的污染控制技术要求、污染物排放控制与环境监测要求、运行环境管理要求应符合《废锂离子动力蓄电池处理污染控制技术规范（试行）》（HJ 1186）等标准规定，并按照有关要求对主要污染物排放情况进行自动监测。4.噪声应符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348）要求，并对产生噪声的主要设备采取基础减振和消声及隔声措施，具体标准应根据当地人民政府划定的区域类别执行。 （三）纳入环境信息依法披露企业名单的再生利用企业，应按照《企业环境信息依法披露管理办法》依法披露环境信息，健全企业相关管理制度。 （四）再生利用企业应按照《中华人民共和国清洁生产促进法》定期开展清洁生产审核，并通过评估验收。 （五）企业应设有专职环保管理人员和完善的环保制度，建立环境保护监测制度并制定监测方案，在开展环境风险评估和应急资源调查的基础上编制突发环境事件应急预案，并储备必要的应急物资。 六、安全生产和人身健康 （一）企业应严格遵守《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，安全生产条件和职业病危害防护条件符合有关标准、规定，依法履行各项安全生产行政许可手续。具备相应的安全生产、劳动保护和职业危害防治条件，对作业环境的粉尘、噪声等进行有效治理，符合国家卫生标准，配备相应的安全防护设施、消防设备和安全管理人员，建立健全安全生产责任制，开展安全生产标准化建设，并按规定限期达标。 （二）企业安全设施和职业危害防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；企业安全设施和职业病防护设施投入生产和使用前，应依法实施审查、验收。（三）企业运输或委托其他单位运输废旧动力电池的，应对承运单位的主体资格和技术能力进行核实，确保运输管理符合《车用动力电池回收利用 管理规范 第1部分：包装运输》（GB/T 38698.1）等有关国家标准、行业标准的要求。 （四）企业应具有健全的安全生产、职业卫生管理体系，建立职工安全生产、职业卫生培训制度和安全生产、职业卫生检查制度，并通过职业健康安全管理体系认证。 （五）企业作业环境应符合《工业企业设计卫生标准》（GBZ 1）、《工作场所有害因素职业接触限值 第1部分：化学有害因素》（GBZ 2.1）、《工作场所有害因素职业接触限值 第2部分：物理因素》（GBZ 2.2）要求。 （六）企业应按照国家有关要求，建立健全安全生产标准化和隐患排查治理体系。近三年内未发生较大及以上安全事故。 七、社会责任和职业教育 （一）企业外购废旧动力电池及废料（如废极片、废电芯、废粉末及浆料、边角料等）作为原料的，应加强供应商管理，确保原料来源合法、供应方的加工过程符合安全和环保要求。 （二）企业的用工制度应符合《中华人民共和国劳动合同法》规定。 （三）鼓励企业建立电池信息管理系统，构建完善的生产过程信息化管理体系，对废旧动力电池来源、主要参数（类型、容量、产品编码等）、拆解检测、资源利用、产品流向及废弃物处置措施等进行有效跟踪和管理，提高信息化管理水平。 （四）鼓励企业建立职业教育培训管理制度及职工教育档案，管理人员、工程技术人员、生产工人等应定期接受培训和考核，特种作业人员应具备相应资格（如电工证等），做到持证上岗。 八、监督管理 （一）规范条件的申请、审核及公告 1.工业和信息化部负责对符合本规范条件的企业名单予以公告，并对符合本规范条件的企业实行动态管理。 2.企业可依据本规范条件自愿申请公告。申请企业需编制《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范公告申请书》（见附1），通过“工业节能与绿色发展管理平台”提供相关材料，对申请材料的完整真实性负责并承担相应责任。企业申报时应投产1年及以上。 3.《规范条件》公告的申请工作以具备独立法人资格的企业为申请主体。集团公司或母公司旗下具有独立法人资格的子公司，需要单独申请。 4.省级工业和信息化主管部门负责接收本地区相关企业的申请，并按本规范条件要求对申报企业进行核实，提出具体审核意见，将符合本规范条件要求的企业申请材料和审核意见报送工业和信息化部。 5.工业和信息化部根据省级工业和信息化主管部门的审核意见，组织专家对企业申请材料进行复审和现场核查。对符合本规范条件的企业名单进行公示，无异议的予以公告。 6.各地方应引导规范条件企业科学合理布局，综合考虑当地及周边动力电池退役情况和市场需求，避免低水平重复建设，不鼓励新建资源综合利用水平较低、工艺技术较为落后的废旧动力电池综合利用产能，积极推动行业技术进步和综合利用能力提升。 （二）公告企业的动态管理 1.进入公告名单的企业要按照本规范条件的要求组织生产经营活动，且应在每年第一季度结束前通过“工业节能与绿色发展管理平台”提交上年度的《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件执行情况和企业发展年度报告》（以下简称《年度报告》，见附2）。 2.地方工业和信息化主管部门应对列入公告名单的当地企业进行监督检查，督促企业规范各项管理，加快技术改造，并将监督检查结果报送工业和信息化部。 3.充分发挥社会舆论监督作用，鼓励社会各界对企业规范运行情况进行监督。任何单位或个人发现申请公告企业或已公告企业有不符合本规范条件有关规定的，可向工业和信息化部投诉或举报。 4.已公告企业应在企业名称、经营范围及其他与本规范条件相关的情况发生变化时，向所在地工业和信息化主管部门提出变更申请，在发生变化1年内补充必要的证明材料，由省级工业和信息化主管部门组织相关机构和专家验收核实后，报工业和信息化部。工业和信息化部对验收意见进行核实，对仍符合本规范条件的，予以公告。 5.已公告企业有下列情况之一的，由企业所在地的工业和信息化主管部门责令其限期整改。1年内整改不到位的，经省级工业和信息化主管部门报请工业和信息化部将其从公告名单中撤销：（1）不能保持符合本规范条件要求的；（2）不按要求提交《年度报告》的；（3）报送的相关材料或生产经营有弄虚作假行为的；（4）拒绝接受监督检查或监督检查不合格的；（5）主体生产设备连续2年关停或开工负荷不足10%的。已经建成投用的企业未按要求进入开发区、工业园区等产业园区，或建设用地不为工业用地，且未在2年内搬迁的，工业和信息化部将其从公告名单中撤销。发生一般及以上安全、环保等事故，或严重违反国家法律法规、规章和国家产业政策行为的，工业和信息化部将其从公告名单中撤销。拟撤销公告的，工业和信息化部将提前告知有关企业、听取企业的陈述和申辩。被撤销公告的企业，原则上自整改完成之日起，2年后方可重新提出申请。 6.支持国家或地方相关管理部门依据本规范条件制定相应的配套管理措施。 九、附则 （一）本规范条件涉及的法律法规、国家标准、行业标准和行业政策若进行修订，按修订后的规定执行。 （二）本规范条件自2025年1月1日起施行，《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件（2019年本）》《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范公告管理暂行办法（2019年本）》（工业和信息化部公告2019年第59号）同时废止。 （三）本规范条件实施前已取得公告的综合利用企业，应在本办法实施后1年内达到本办法要求，并补充必要的证明材料，由省级工业和信息化主管部门组织相关机构和专家验收核实后，报工业和信息化部。 （四）本规范条件由工业和信息化部负责解释。 政策解读 一、修订《规范条件》是推动行业发展迈上新台阶的重要举措 动力电池蕴含丰富的锂、钴、镍等金属材料，退役后仍具有较高的利用价值。发展废旧动力电池综合利用行业，对于实现废旧动力电池资源的高值循环利用，支撑我国新能源汽车产业高质量发展，具有重要意义。为引导行业技术进步和规范发展，工业和信息化部2016年发布了《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》，2019年进行了修订，增加了梯次利用相关要求和公告企业类型。截至目前，已累计发布五批共148家符合规范条件要求的企业名单，基本能够实现废旧动力电池“就近回收、就近处置”，江西赣州、湖南长沙等地区已形成动力电池综合利用产业集群。 近年来，随着新能源汽车废旧动力电池综合利用产业的快速发展，行业技术水平不断提升，技术指标不断提高。同时，旧版《规范条件》援引的部分法规政策、强制性国标已经更新。此外，据有关行业协会估计，未来电动自行车锂离子电池年报废量十分可观，国务院也明确提出要做好电动自行车锂离子电池回收处理。结合行业发展的新形势，工业和信息化部对旧版《规范条件》进行了修订，优化技术指标体系，更新完善标准规范，新增电动自行车锂离子电池相关要求，推动行业发展迈上新台阶。 二、明确规模和产能要求，进一步引导产业合理布局 当前动力电池综合利用行业投资扩张速度偏快，部分地区已建综合利用产能利用率不高，为引导行业有序投资、合理布局，《规范条件》对企业注册资本、实缴资本及产能提出了具体要求，明确企业注册资本不少于1000万元，实缴资本不少于500万元，梯次利用产能不低于1000吨/年，再生利用产能不低于5000吨/年，将推动综合利用产业向规模化、集聚化发展。 三、提高技术指标要求，推动技术创新升级 《规范条件》充分考虑了技术工艺水平的进步和节能低碳的发展趋势，对梯次利用和再生利用提出了更加细化的要求，一方面新增援引了《车用动力电池回收利用 拆解规范》（GB/T 33598）、《车用动力电池回收利用 梯次利用 第3部分：梯次利用要求》（GB/T 34015.3）、《车用动力电池回收利用 梯次利用 第4部分：梯次利用产品标识》（GB/T 34015.4）、《车用动力电池回收利用 再生利用 第3部分：放电规范》（GB/T 33598.3）、《车用动力电池回收利用 单体拆解技术规范》（QC/T 1156）等标准要求，另一方面对梯次利用和再生利用过程中不同环节及技术工艺均提出针对性要求，如新增了破碎分离环节电极粉料回收率、杂质铝含量、杂质铜含量要求和冶炼环节能耗要求。此外，《规范条件》还增加了研发费用占废旧动力电池综合利用业务收入比例的要求，并鼓励企业积极申报高新技术企业等资质，不断提升技术和工艺水平。 四、细化安全环保要求，保障产业规范发展 近年来，国家陆续发布实施《排污许可管理条例》《企业环境信息依法披露管理办法》《废锂离子动力蓄电池处理污染控制技术规范（试行）》《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》等政策、标准，对梯次利用企业、再生利用企业的环保、产品质量等方面要求有所变化。《规范条件》保持与相关政策、标准的衔接，进一步细化综合利用企业安全、环保及产品质量等方面的要求，并提出企业应加强供应商管理，将有关要求沿链传递，以原料来源合法、供应方的加工过程符合安全和环保要求，推动行业规范发展。 ●来源：工业和信息化部 工信微报

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好2025年元旦春节期间有关工作的通知》，要求统筹做好元旦春节期间有关工作，确保人民群众度过欢乐平安祥和的节日。 通知提出，坚决整治事故隐患，切实抓好安全生产。具体要求包括：全面排查整治冬季取暖、烟花爆竹、春运交通、矿山、化工生产、建筑施工、渔业船舶等领域事故隐患，排查整治燃气、动火作业、电动自行车和新能源汽车充电基础设施、保温材料以及“九小场所”、多业态混合生产经营场所等方面火灾隐患，开展供暖锅炉、大型游乐设施、客运索道等特种设备隐患排查和维护保养。深入摸排全国森林草原火灾重大隐患。加强跨年夜、除夕夜等重点时段的灯光秀、焰火晚会等大型群众性活动风险评估和安全管理。加强灾害性天气监测预报预警和风险提示，广泛开展安全宣传，提高群众安全防范意识和避险自救技能。 此外，通知还对关心关爱困难群众，着力解决急难愁盼问题；统筹做好春运工作，保障群众平安便捷出行；加强人员密集场所安全防范；加强值班值守和应急处突等工作作出部署要求。 全文如下： 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于做好2025年元旦春节期间有关工作的通知》 2025年是“十四五”规划收官之年。各地区各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，统筹做好元旦春节期间有关工作，确保人民群众度过欢乐平安祥和的节日。经党中央、国务院同意，现将有关事项通知如下。 一、关心关爱困难群众，着力解决急难愁盼问题。各级党委和政府要广泛开展救助帮扶、走访慰问等活动，各级领导干部要深入基层、深入群众，切实为群众办实事解难事。落实落细各项社会救助政策，按规定及时足额发放各类救助金。加大临时救助力度，对遭遇突发性、紧迫性困难的群众，及时给予基本生活保障。加强对特殊困难老年人、困境儿童、残疾人等群体的关爱帮扶。开展“寒冬送温暖”专项救助行动，确保流浪乞讨等临时遇困人员安全过冬。扎实开展治理欠薪冬季行动，依法打击拖欠农民工工资违法行为。加强对就业困难人员就业援助。做好新就业群体走访慰问工作。关心基层干部职工，特别是工作在条件艰苦地区和急难险重任务一线的同志。深入走访慰问生活困难党员、老党员和老干部，红军老战士、老复员军人、军队离退休干部、残疾军人、烈军属等。 二、强化市场保障供应，满足群众节日消费需求。全力做好煤电油气保供稳价工作，严格落实极端灾害天气期间相关安全防范和应急处置措施，保障群众温暖过冬。落实粮食安全党政同责和“菜篮子”市长负责制，做好粮油肉蛋奶果蔬等生活必需品产销保供，确保市场供应稳定。丰富商品和服务供给，满足假期消费需求。充分发挥交通物流保通保畅工作机制作用，加强重点枢纽、主要通道、重点区域交通物流的运行监测和跟踪调度，做好保暖保供能源物资运输保障。加大节日市场大宗食品和食用农产品监督检查力度，加强食品安全执法，督促相关生产经营主体严格落实食品安全责任，守护群众“舌尖上的安全”。强化重要民生商品服务价格监测监管，严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为。加强网络交易监管，畅通投诉举报渠道，及时受理处置消费者诉求，维护消费者合法权益。 三、丰富群众精神文化生活，营造浓厚节日氛围。深入开展“新春走基层”主题采访活动和“文化中国行”主题宣传，唱响主旋律，传播正能量。举办春节“村晚”示范展示活动，展现农民精神新风貌、乡村振兴新气象。组织开展文化科技卫生“三下乡”活动，把优秀的文化产品、科学技术、健康知识等送到群众身边。开展“非遗贺新春”系列活动，传承弘扬中华优秀传统文化。广泛开展“我们的中国梦——文化进万家”活动，动员和组织广大文化文艺工作者扎根基层、服务群众，推出一批人民群众喜闻乐见的高质量文化文艺产品。提供丰富优质的文化和旅游市场供给，推出文旅消费促进活动和惠民措施，加强综合执法，维护文化和旅游市场秩序。 四、统筹做好春运工作，保障群众平安便捷出行。强化重点时段、重点区域、热点路线运力投放和组织调度，最大限度满足群众出行需求。加强综合运输协同衔接，强化铁路、公路、水路、民航与城市客运信息共享，畅通旅客出行“最先与最后一公里”。加强自驾车出行服务保障，落实重大节假日期间免收小型客车通行费政策，加强易拥堵路段疏堵保畅，强化新能源车辆充电服务保障，提升服务区、收费站服务能力。鼓励各单位结合落实带薪年休假等制度，引导错峰出行。加强务工流、学生流、旅游流等重点客流出行保障，严格落实军人、消防救援人员、英烈遗属出行依法优先优待政策。完善低温雨雪冰冻等恶劣天气防范应对预案，严厉打击超限超载超速、非法运营、农用车和货车违法载人等行为，严防重特大交通事故，保障群众出行安全。 五、坚决整治事故隐患，切实抓好安全生产。扎实开展“安全生产和自然灾害风险隐患排查整治”专项工作。全面排查整治冬季取暖、烟花爆竹、春运交通、矿山、化工生产、建筑施工、渔业船舶等领域事故隐患，排查整治燃气、动火作业、电动自行车和新能源汽车充电基础设施、保温材料以及“九小场所”、多业态混合生产经营场所等方面火灾隐患，开展供暖锅炉、大型游乐设施、客运索道等特种设备隐患排查和维护保养。深入摸排全国森林草原火灾重大隐患。加强跨年夜、除夕夜等重点时段的灯光秀、焰火晚会等大型群众性活动风险评估和安全管理。加强灾害性天气监测预报预警和风险提示，广泛开展安全宣传，提高群众安全防范意识和避险自救技能。统筹做好新冠、流感、肺炎支原体感染等呼吸道传染病和其他重点传染病防控，强化监测预警和重点场所日常防护，做好医疗救治物资和应急准备。 六、深入排查化解矛盾纠纷，确保社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，聚焦重点领域、重点人群，对各类矛盾纠纷和风险隐患开展拉网式排查，努力把各种不稳定因素化解在源头。完善综合治理工作机制，加强条块结合、部门协同，强化信息联通、矛盾联调、风险联控、问题联治，形成工作合力。依法严厉打击严重暴力犯罪、侵犯妇女儿童权益、“盗抢骗”、“黄赌毒”、“食药环”以及电信网络诈骗、跨境赌博、涉黑涉恶等违法犯罪。加强繁华商圈、旅游景区、公交地铁、车站机场、校园医院、文体场馆等人员密集场所安全防范，强化枪支弹药、危爆物品、管制刀具等重点物品安全管理，最大限度消除治安隐患。强化社会面巡防管控，加强重点目标安全防范，坚决防范和打击暴力恐怖活动，严防极端事件发生。密切关注社会舆情，积极稳妥做好风险研判和应对处置，加强正面引导，确保社会安全稳定。 七、倡导勤俭文明廉洁过节，持之以恒纠“四风”树新风。弘扬中华民族优良传统作风，严格家教家风，倡导勤俭节约，推进移风易俗，反对讲排场比阔气、攀比炫富、奢侈浪费等不良习气，反对特权思想和特权现象。严明纪律要求，锲而不舍落实中央八项规定精神。严防严纠享乐主义、奢靡之风，狠刹违规吃喝歪风，从严纠治违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴或福利、违规操办婚宴借机敛财、公车私用等问题，时刻防范隐形变异问题，及时通报曝光典型案例。落实过紧日子要求，大力纠治高档烟酒茶、“豪华年夜饭”、节礼过度包装等现象背后的享乐奢靡问题。着力整治形式主义、官僚主义，坚决纠治以总结和推进工作为名搞文山会海、随意向基层派任务，多头重复要求报材料、填表格，督查检查考核过多过频、过度留痕等现象。盯住趋利性执法问题，大力纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等现象。 八、加强值班值守和应急处突，保证各项工作有序运转。严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备等制度。配齐配强值班力量，直接服务群众的单位要合理安排节日期间值班执勤，保证服务质量。强化应急预案演练，做好各类突发事件应急处置准备，确保遇有突发事件迅速响应、高效有序处置。严格执行请示报告制度，坚决杜绝迟报漏报谎报瞒报。各地区各部门要加强组织领导，认真部署落实元旦春节期间有关工作，确保本通知精神落到实处。 ●来源：中国应急管理 新华社

12月18日上午，国家消防救援局召开党委会，传达学习中央经济工作会议精神，研究贯彻落实措施。会议强调，全国消防救援队伍要迅速把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院决策部署上来，干字当头、奋发有为，以高水平消防安全服务保障经济社会发展。国家消防救援局政治委员、党委书记郝军辉主持会议，国家消防救援局局长、党委副书记周天和局党委同志出席会议。 会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻领会把握我国经济社会发展取得的重大成就，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。要深刻领会把握党中央对经济形势的科学判断，增强必胜信心、保持战略定力。要深刻领会把握党中央对经济工作的规律性认识，增强工作的系统性预见性主动性。要深刻领会把握明年经济工作的总体要求、政策取向和重大任务，以改革创新精神推进消防救援工作现代化建设，围绕建设现代化产业体系、推进新型城镇化和乡村全面振兴等，全力防范化解重大消防安全风险，推进实施消防救援机构便民利企措施，持续优化消防服务，真诚帮助企业解决实际问题，切实营造良好的营商环境，为服务经济社会发展作出更大贡献。 会议要求，要认真落实国务院常务会议关于安全生产工作的部署要求，全力做好岁末年初消防安全工作，扎实开展消防安全治本攻坚三年行动，加强基层消防安全治理，强化重点时段、重点场所、薄弱环节风险隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大火灾事故。要有力应对处置低温雨雪冰冻、森林草原火灾、地震地质灾害等，加强监测预警、力量前置，强化快速出动，做到科学安全高效处置，全力确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

　　12月18日，省电动自行车安全隐患全链条整治工作专班召开视频调度会，深入贯彻落实省政府主要领导关于电动自行车全链条整治工作的批示精神，查摆分析督查调研发现问题，安排部署整改工作，扎实推进电动自行车安全隐患全链条整治行动。省、州（市）、县（市、区）三级专班成员单位有关负责同志和专班办公室全体人员分别在主会场、分会场参加会议。会议由省应急厅副厅长杨永耀主持，省专班召集人、省消防救援总队总队长马涛出席会议并讲话。 　　会议播放了省政府督查室《关于电动自行车安全隐患全链条整治工作的督查调研报告》反映问题的纪录片，传达了王予波省长、刘勇副省长关于电动自行车安全隐患全链条整治工作的批示精神。西双版纳州商务局、楚雄州消防救援局、玉溪市公安局分别就电动自行车以旧换新、电动自行车整治百日攻坚、电动自行车路面执法管控工作作了交流发言；省公安厅、省工业和信息化厅、省市场监管局负责同志分别就问题整改及下一步工作作了发言。 会议强调 一是要坚决防范电动自行车亡人火灾事故发生。对电动自行车进楼入室停放充电进行“零容忍”管控，坚决杜绝亡人火灾发生。二是要强化整改责任落实。认真贯彻落实省领导批示要求，加快省政府方案及国家专班每月任务分工落实，逐条认领整改省政府督查调研发现问题，并举一反三抓好排查整改，省专班将加强督导跟踪。三是要加大执法力度。市场监管、公安、消防等部门要对违规登记、非法改装、解除限速、车池分离等行为加大检查执法力度，加强电动自行车经营网点和维修店铺的经常性检查。公安交警部门要依法依规实施电动自行车注册登记查验和报废注销，加强路面执法检查，加强以旧换新政策宣传。四是要加快存量清出。商务部门、市场监管部门要加强以旧换新政策宣传，精准推送整治淘汰超标车信息。工信、公安交警、生态环境等部门要完善电动自行车报废回收机制，防止注销车牌后的电动自行车及蓄电池流入二手市场。五是要完善基础设施。住建部门、消防部门、自然资源部门要指导各居民住宅小区、各社会单位持续推进停放充电设施建设，发动基层街道（乡镇）及相关行业部门加大城中村、城乡结合部、社区（村）停放充电设施建设力度，推动各地实现由电网公司直接供电，引导物业服务企业合理收取场地租赁费用、降低收入分成，督促运营企业落实充电费用政策，降低进楼入户充电风险。 　　会议对年末岁初火灾防范工作作了强调部署。要求各地各部门细化责任和措施，打好年终安全防范收官战。深入开展“高低大化、老幼古标、物流仓储”等大单位及经营性自建房、城中村、沿街店铺等小场所消防安全检查，加强不放心场所管控，加强留守“一老一小”人群检查服务和宣传，管好火灾风险源，确保全年火灾持续平稳。 ▌来源：省电动自行车专班

12月18日上午，国家消防救援局召开党委会，传达学习中央经济工作会议精神，研究贯彻落实措施。会议强调，全国消防救援队伍要迅速把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院决策部署上来，干字当头、奋发有为，以高水平消防安全服务保障经济社会发展。国家消防救援局政治委员、党委书记郝军辉主持会议，国家消防救援局局长、党委副书记周天和局党委同志出席会议。 会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻领会把握我国经济社会发展取得的重大成就，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。要深刻领会把握党中央对经济形势的科学判断，增强必胜信心、保持战略定力。要深刻领会把握党中央对经济工作的规律性认识，增强工作的系统性预见性主动性。要深刻领会把握明年经济工作的总体要求、政策取向和重大任务，以改革创新精神推进消防救援工作现代化建设，围绕建设现代化产业体系、推进新型城镇化和乡村全面振兴等，全力防范化解重大消防安全风险，推进实施消防救援机构便民利企措施，持续优化消防服务，真诚帮助企业解决实际问题，切实营造良好的营商环境，为服务经济社会发展作出更大贡献。 会议要求，要认真落实国务院常务会议关于安全生产工作的部署要求，全力做好岁末年初消防安全工作，扎实开展消防安全治本攻坚三年行动，加强基层消防安全治理，强化重点时段、重点场所、薄弱环节风险隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大火灾事故。要有力应对处置低温雨雪冰冻、森林草原火灾、地震地质灾害等，加强监测预警、力量前置，强化快速出动，做到科学安全高效处置，全力确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。 来源：国家消防救援局