3月8日，广东省人民政府官方网站公布第282号广东省人民政府令，《广东省消防工作若干规定》（以下简称《规定》）自2021年5月1日起施行。 《规定》共设总则、消防安全责任、火灾预防、监督检查、法律责任、附则6章，48条。 《规定》明确消防安全职责分工，回应消防工作现实需求，规定特定场所消防管理要求，完善监督检查机制，强化消防法律责任。 《规定》进一步补齐消防安全工作短板，为提升我省城乡消防安全管理水平、助推消防事业科学长远发展提供有力的法制支撑。《规定》有15个“首次”和8项“创新”。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省消防工作若干规定 第一章 总则 第一条　为了加强消防工作，落实消防安全责任，防范和化解消防安全风险，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。 第二条　本规定适用于本省行政区域内的消防工作。 法律、法规对消防工作另有规定的，从其规定。 第三条　各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。 县级以上人民政府应急管理部门依法指导协调本行政区域内的消防工作；消防救援机构依法履行消防安全综合监管职能，依法承担城乡综合性消防救援、火灾预防、消防监督执法和火灾事故调查处理相关工作；住房城乡建设主管部门依法履行建设工程消防设计审查验收和备案抽查职能；其他有关部门按照各自职责，依法做好相关行业、领域的消防工作。 自由贸易试验区、开发区、工业园区等功能区的消防工作，按照有关法律、法规、规章以及国家和省有关规定执行。 第四条　各级消防安全委员会按照规定协调解决本地区消防工作中的重大问题，督促成员单位落实本系统、本行业的消防安全管理责任，组织开展消防安全专项治理、消防工作考核等工作。 第五条　有关行业组织应当根据本行业的特点，加强消防宣传教育和消防安全自律管理，推动会员单位履行消防安全主体责任。 第六条　鼓励单位和个人对公共消防事业进行捐赠。捐赠款物按照规定用于公共消防设施建设、维护保养，消防车辆、器材配备，消防公益活动，以及对消防救援中受伤、致残人员和牺牲人员遗属的慰问。 鼓励、支持社会力量开展火灾预防、消防公益宣传、消防安全救助等消防志愿服务。 第七条　县级以上人民政府及其有关部门应当运用大数据、物联网、云计算等先进技术，采取政府投资、委托运营等方式，推进共建共治共享的消防大数据应用平台建设，开展全时段、可视化的消防安全监测、评估和预警。 鼓励有关部门和单位在行业管理、信用监管、保险服务等方面充分利用消防大数据成果。 第二章　消防安全责任 第八条　各级人民政府应当全面履行消防工作职责。 各地区应当根据本地区实际，加强消防科普基地、消防体验馆和消防主题公园等公益性消防宣传教育培训场所建设。 第九条　乡镇人民政府、街道办事处应当依照法律、法规和规章以及国家有关规定履行消防工作职责，并加强以下消防工作： （一）明确负责消防工作的具体机构和人员，落实本辖区内的消防安全“网格化”管理措施，健全网格员消防培训、履职激励和监督问责机制； （二）加强对辖区内老旧建筑、小型场所、“三合一”场所、公共娱乐场所、农家乐（民宿）、电动自行车和电动摩托车停放充电场所的消防安全检查，督促整改火灾隐患； （三）加强对村级工业园等农村生产经营场所的用火用电安全管理，落实防火措施和责任； （四）协调处理住宅物业消防安全管理问题，加强对辖区内租赁房屋的消防安全检查； （五）按照位置相邻、行业相近等原则，组织辖区内单位开展消防安全区域联防工作。 第十条　村民委员会、居民委员会应当依法履行消防安全责任，协助各级人民政府和有关部门做好消防安全“网格化”管理、火灾隐患排查整治、应急疏散演练等工作，督促监护人或者其他责任人加强对孤儿、留守儿童、独居老人、重度残疾人、智力残疾人和精神残疾人等人员的用火用电安全监管。 第十一条　机关、团体、企业、事业等单位应当依照法律、法规和规章以及国家有关规定落实消防安全主体责任；定期对本单位消防安全管理人的岗位履职能力进行考核评价，并将消防安全责任人、管理人和场所消防安全条件进行公示，接受社会监督。 消防安全重点单位的消防安全管理人应当依法持证上岗。火灾高危单位应当按照国家规定参加火灾公众责任保险，根据实际需要聘请注册消防工程师参与消防工作。 鼓励机关、团体、企业、事业等单位聘请消防安全培训机构参与对本单位员工的消防安全知识培训。 第十二条　交通运输、邮政管理、粮食储备以及其他有关部门应当在各自的职责范围内，督促指导相关物流、寄递、仓储场所经营者、所有人或者管理人落实消防安全主体责任和有关消防工作制度。 第十三条　轨道交通运营单位应当建立健全消防安全制度、消防安全操作规程，加强消防救援和人员疏散知识技能培训；按照规定配备与轨道交通消防安全相适应的专业灭火、救援设备，实行统一管理、统一调配使用；在临近轨道站点、隧道出入口并且缺乏水源的区域建设消防水池或者取水码头，满足灭火救援用水需要；根据需要组建轨道专职消防队等多种形式的消防组织，或者采取购买服务的方式，委托专业力量负责轨道交通消防救援工作。 公路隧道的管理机构应当参照前款规定，落实公路隧道的消防安全责任。 第十四条　建筑物或者场所出租使用的，应当符合消防安全条件。出租人与承租人应当以书面形式明确并履行各自的消防安全责任；未以书面形式明确的，出租人对公用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道负责统一管理，承租人对承租的建筑物或者场所的消防安全负责。 出租住房的，应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。 出租人发现承租人有下列情形之一的，应当督促承租人及时整改： （一）承租人擅自改变出租建筑物或者场所的使用功能或者结构，影响消防安全的； （二）承租人在出租建筑物或者场所内存在电动自行车、电动摩托车违规停放或者充电行为的； （三）承租人在出租建筑物或者场所内有其他影响消防安全行为的。 承租人发现出租建筑物或者场所存在火灾隐患的，应当及时消除或者通知出租人及时消除。 出租人或者承租人发现对方不履行消防安全责任或者有违反消防法律、法规、规章的行为且拒不改正的，可以依照法律规定或者根据合同约定解除租赁合同。 省消防救援机构可以根据需要，对租赁场所的消防安全管理作出具体规定。 第十五条　大型连锁企业驻粤总部应当依法履行消防安全责任，对连锁经营单位和直营门店的消防安全实施全程监管和系统管理，定期开展监督检查，加强消防安全评估、消防宣传教育培训、消防设施维护保养检测等工作，督促、指导连锁经营单位和直营门店及时消除火灾隐患。 第十六条　老旧建筑、小型场所、“三合一”场所、农家乐（民宿）、老年公寓、养老院、福利院、居民住宅以及电动自行车、电动摩托车停放充电场所的产权人、管理人和使用人应当承担相应的消防安全主体责任，按照消防技术标准配备必要的消防设施、器材并定期维护保养，加强用火用电用气安全管理，杜绝违规储存、使用易燃易爆危险品等违法行为，确保场所符合消防安全条件。鼓励在上述场所安装符合相关技术标准的新型火灾探测报警器、喷淋装置。 第十七条　鼓励大型住宅区、公共建筑群和大型商业综合体的产权人或者管理人建设专职消防队、志愿消防队或者微型消防站，自然资源、住房城乡建设、商务、消防救援等有关部门应当在职责范围内予以支持。 志愿消防队（含微型消防站）的建设管理单位应当为消防队员履行消防工作职责提供必要保障，并为消防队员购买人身意外伤害保险。 第十八条　各级人民政府可以根据本地区实际，将消防安全评估、消防安全宣传教育培训、火灾隐患整治技术支持和整治验收服务、智慧消防建设等纳入政府购买服务指导性目录。 有关行业管理部门可以根据需要，聘请消防技术服务机构协助开展消防安全相关工作。 第三章　火灾预防 第十九条　各级人民政府应当明确市政消防给水设施的规划、建设、维护管理和使用以及经费保障的部门或者机构职责分工，按照消防技术标准和管理规定落实市政消防给水设施的建设和维护保养要求。 任何单位和个人不得危害市政消防供水设施安全，不得擅自连接城市公共消防供水管网系统，不得盗用城市公共消防供水。 第二十条　拆除、迁移、关闭消防供水、消防通信等公共消防设施应当符合消防规划，有关部门在批准前应当书面征求当地消防救援机构的意见。 负责公共消防设施维护管理的单位应当按照有关规定履行维护管理责任，接到有关单位或者个人关于公共消防设施不能正常使用的通知后，应当立即采取措施，保障消防安全。 第二十一条　建筑消防设施的维护管理单位应当明确消防设施的维护管理人员及其职责，落实消防设施维护管理制度，按照规定将消防设施维护保养检测数据录入消防大数据应用平台，确保消防设施完好有效。 第二十二条　居住建筑设有防盗网等影响逃生和灭火救援的障碍物的，应当设置逃生窗口，鼓励配置辅助疏散逃生设施。 除有特殊安防要求外，非居住建筑不得设置防盗网等影响逃生和灭火救援的障碍物。 第二十三条　建筑物外立面户外广告牌、灯箱的设置，不得影响消防救援行动和建筑物消防安全。 建筑物外立面带电使用的广告牌、灯箱的所有人、管理人或者使用人应当定期对广告牌、灯箱开展检查，落实消防安全要求。 按照消防技术标准设置的避难层、避难间、避难走道、防火隔间和下沉式广场等部位，任何单位和个人不得挪作他用。 建筑高度超过100米的公共建筑，应当按照规定组建微型消防站等消防组织，建立访客安全告知制度。 鼓励高层建筑的所有人、管理人或者使用人配备缓降器、软梯和防毒面具等避难救生设施。 第二十四条　物业服务人应当依法履行物业服务区域消防安全责任，发现服务区域内有违反消防法律、法规和规章并且影响消防安全的行为，应当及时采取合理措施制止、向有关行政主管部门报告并协助处理。 物业服务人发现火灾应当立即报警，并组织、引导在场人员紧急疏散。 第二十五条　物业服务人与业主方应当在物业服务合同中明确共用消防设施、设备维护保养责任，在物业费中列明共用消防设施、设备日常维护保养费用。 住宅小区室内外消火栓系统、自动灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统、消防供电等共用消防设施损坏的，保修期内由建设单位承担维修、更新和改造费用；保修期满后，需要进行大修、中修或者更新、改造的，相关费用按照规定在住宅专项维修资金中列支，也可以从小区公共收益中列支，不得计入物业服务支出或者物业服务成本。 发生危及房屋使用和人身财产安全等紧急情况，需要立即对共用消防设施进行维修或者更新、改造的，物业服务人应当按照住宅专项维修资金管理有关规定实施维修或者更新、改造。未及时实施维修或者更新、改造的，市、县（区）人民政府住房城乡建设主管部门可以组织代修，维修费用从相关业主住宅专项维修资金分户账中列支。 物业服务人未按照物业服务合同约定履行共用消防设施、设备维护保养责任，致使共用消防设施严重损坏的，维修费用由物业服务人承担，不得在住宅专项维修资金中列支。 未实行物业服务的居民住宅区，由乡镇人民政府、街道办事处组织协调其共用消防设施、设备的建设和维护管理工作。 第二十六条　县级以上人民政府有关部门应当加强对租赁房屋和利用居民住宅开展旅馆业经营的场所的监督管理。对违反有关法律、法规、规章或者强制性标准、不符合消防安全要求的，不予办理租赁登记，不予办理消防验收或者备案手续。 第二十七条　县级以上人民政府应当加强对托幼机构和学生校外托管、培训机构的消防安全管理，明确其消防安全要求和相关部门的监管责任。 第二十八条　市场监督管理部门应当将开关插座、电线电缆、蓄电池、电动自行车和电动摩托车等产品列入重点产品质量监管目录。 电力管理部门、供电企业应当加强供电、用电安全检查和用电火灾防范宣传教育，及时消除火灾隐患；发现用电单位和个人有超负荷用电、违规拉线接电等可能引发火灾事故的行为，应当及时制止，并可以依法中止供电和处罚。 第二十九条　公安机关负责电动自行车、电动摩托车的注册登记和牌证管理，依法查处违法驾驶电动自行车、电动摩托车和违反电动自行车、电动摩托车回收、报废规定的行为。 市场监督管理部门对电动自行车、电动摩托车生产、流通领域实施质量监督管理，对不符合强制性标准或者其产品明示质量要求的电动自行车、电动摩托车依法予以处理。 住房城乡建设主管部门应当督促指导物业服务人做好电动自行车、电动摩托车停放、充电场所的火灾防范工作。 第三十条　拟建、在建的住宅小区、住宅建筑和人员密集场所等建设项目，自然资源、住房城乡建设等有关部门应当按照规定指导督促建设单位设置电动自行车、电动摩托车集中停放、充电场所，配置符合用电安全要求的充电设施，采取防火分隔措施。既有建筑场所的产权人、管理人或者使用人应当按照消防技术标准，设置或者改造电动自行车、电动摩托车集中停放、充电场所。 无法设置电动自行车、电动摩托车集中停放、充电场所的，物业服务人应当加强对管理区域内电动自行车、电动摩托车停放、充电行为的消防安全管理。 禁止在不符合消防安全条件的室内场所以及疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动自行车、电动摩托车；禁止违反用电安全要求私拉电线、插座给电动自行车、电动摩托车充电；禁止在电动自行车、电动摩托车集中充电场所存放易燃、可燃物品。 第三十一条　城市综合管廊建设单位应当按照相关技术标准同步规划和建设消防设施；施工单位应当加强施工期间的消防安全管理；维护管理单位应当加强管廊防火分隔的检查，按照相关技术标准配置并定期检测维护消防设施、器材。 第三十二条　建筑面积大于1000平方米的餐饮服务场所，其烹饪操作间的排油烟罩及烹饪部位应当设置自动灭火装置，并在燃气或者燃油管道上设置紧急事故自动切断装置。 餐饮服务场所的经营者应当至少每季度对烹饪操作间集烟罩、排油烟管道等集排油烟设施和燃气管道进行检查、清洗、保养，并建立台账。 第三十三条　建筑物的建设、使用、管理单位和个人应当按照规定划设标线、设置警示牌，明确标示管理范围内的消防车通道和消防车登高操作场地，并定期进行维护、巡查。 任何单位和个人不得以园林绿化、设置景观设施等方式擅自改变或者占用消防车通道，不得有违法在道路上、消防车通道和消防车登高操作场地停放车辆、设置停车场（位）、放置障碍物或者乱搭乱建等影响消防车通行和灭火救援的行为。 第三十四条　按照消防技术要求需要设置消防控制室的新建建筑物，消防控制室应当设置在建筑物首层靠外墙部位，并能直通室外。 消防控制室管理人员应当熟练掌握控制设施设备操作，熟悉消防控制室值班应急程序，并依法履行相关设施设备管理岗位职责。 消防控制室应当按照规定实行24小时值班制度，每班不少于2人，值班人员应当持有消防控制室操作职业资格证书。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，消防控制室应当保证至少有1名持有消防控制室操作职业资格证书的人员值班。 第四章　监督检查 第三十五条　各级人民政府应当落实消防工作责任制，加强对本行政区域消防工作的督促检查；建立常态化火灾隐患排查整治机制，加强对违章建筑、“三合一”场所等火灾高风险场所的专项治理，落实重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治责任。 县级以上人民政府有关部门应当加强对本系统、本行业的消防安全检查和火灾隐患排查整治工作，督促本系统各单位和有关行业组织落实消防工作责任，推进本系统、本行业消防安全管理规范化、标准化建设。 第三十六条　住房城乡建设主管部门对不按照规定申报建设工程消防设计审查、消防验收和备案的违法行为，消防救援机构对不按照规定申报公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查的违法行为，应当依法查处。依法将消防执法职能纳入相对集中行政处罚权范围的地区，相关消防违法行为由行使相对集中行政处罚权的机关依法查处。 建筑物、构筑物的产权人、管理人或者使用人违法用地、违法建设影响消防安全的，由具有监管执法职能的部门按照各自职权依法查处。 第三十七条　公安机关应当依法查处职权范围内的消防安全违法行为，协助维护消防救援现场秩序，协助保护火灾事故现场，参与火灾事故调查处理工作，依法办理涉嫌消防安全犯罪的刑事案件。 第三十八条　县级以上人民政府有关部门和乡镇人民政府、街道办事处应当按照各自职责，加强对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位的消防安全检查，及时发现并督促整改火灾隐患。 第三十九条　具有消防监管执法职能的部门可以根据实际需要，在法定权限内委托乡镇人民政府、街道办事处或者其他有关组织对有关违反消防安全管理的行为依法实施行政检查和行政处罚。 第四十条　省消防救援机构应当会同有关部门，建立健全消防安全信用监管制度、消防安全信用评价标准，共同推进消防信用建设。 县级以上人民政府有关部门、消防救援机构应当按照规定将市场主体消防安全信用信息纳入国家和本省信用信息共享平台。 第四十一条　消防救援机构、住房城乡建设主管部门和其他具有消防监管执法职能的部门应当依照法定权限和程序实施消防执法行为，并建立健全投诉举报机制，自觉接受社会监督。 第五章　法律责任 第四十二条　违反本规定第十九条第二款规定，危害市政消防供水设施安全、擅自连接城市公共消防供水管网系统或者盗用城市公共消防供水的，由城市供水行政主管部门或者其授权的单位依法处罚。 第四十三条　物业服务人违反本规定第二十四条规定，未依法履行物业服务区域消防安全责任，或者发现火灾未立即报警或者组织、引导在场人员紧急疏散的，由消防救援机构或者公安机关依法处罚。 第四十四条　违反本规定第三十条第三款规定，在不符合消防安全条件的室内场所以及疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动自行车、电动摩托车，或者违反用电安全要求私拉电线、插座给电动自行车、电动摩托车充电，或者在电动自行车、电动摩托车集中充电场所存放易燃、可燃物品的，由有关部门依法处理；造成火灾事故的，由消防救援机构或者公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十五条　建筑物的建设、使用、管理单位或者个人未按照本规定第三十三条第一款规定明确标示管理范围内的消防车通道和消防车登高操作场地的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上2万元以下罚款。 违反本规定第三十三条第二款规定，擅自改变或者占用消防车通道，或者有违法在道路上、消防车通道和消防车登高操作场地停放车辆、设置停车场（位）、放置障碍物或者乱搭乱建等影响消防车通行和灭火救援行为的，由消防救援机构、公安机关交通管理部门或者其他有关部门依法处罚。 第四十六条　各级行政机关及其工作人员未依法履行消防工作职责的，依照有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第六章　附则 第四十七条　本规定下列用语的含义： （一）老旧建筑，是指建成于2000年以前的既有建筑。 （二）小型场所，是指符合下列条件之一的场所： 1.建筑面积在300平方米以下并具有销售、服务性质的商店、饮食店、汽车摩托车修理店、洗衣店、电器维修店、美容美发店（院）等小档口；建筑高度不超过24米，且每层建筑面积在250平方米以下，具有加工、生产、制造性质的小作坊；建筑面积在200平方米以下并具有休闲娱乐功能的酒吧、茶艺馆、沐足屋、棋牌室（含麻将房）、桌球室、咖啡馆和其他具有卡拉OK功能的小娱乐场所； 2.其他建筑面积不超过500平方米，建筑高度不超过24米，与建筑其他部位分隔，设有独立安全出口并具有生产、经营、储存功能的场所。 （三）“三合一”场所，是指住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的场所。 （四）村级工业园，是指分布于村集体经济组织所有权土地和使用权为村集体的国有土地上，现状或者历史上主要为工业、仓储物流等用途的工业连片区块。 （五）大型商业综合体，是指已建成并投入使用、建筑面积不小于5万平方米，集购物、住宿、餐饮、娱乐、展览、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的单体建筑和通过地下连片车库、地下连片商业空间、下沉式广场、连廊等方式连接的多栋商业建筑组合体。 （六）微型消防站，是指单位、社区组建的有人员、有装备，具备扑救初起火灾能力的志愿消防队。 第四十八条　本规定自2021年5月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 《广东省消防工作若干规定》解读 　　《广东省消防工作若干规定》（以下简称《规定》）已经2021年1月28日十三届广东省人民政府第130次常务会议通过，以广东省人民政府令第282号公布，自2021年5月1日起施行。现将《规定》有关内容解读如下： 　　一、《规定》的制定背景 　　（一）顺应消防体制改革的需要。根据党和国家机构改革部署，原公安消防部队和武警森林部队转制，组建国家综合性消防救援队伍。实行统一领导、分级指挥的领导体制，消防救援局由应急管理部领导；省级以下综合性消防救援队伍实行以应急管理部为主，与省（区、市）党委和政府双重领导的体制。消防体制重大改革和消防工作职能调整变化，亟需从立法层面作出相应的制度调整。 　　（二）细化落实消防安全责任的需要。2019年《中华人民共和国消防法》（下称《消防法》）修正后，对消防体制改革涉及职能调整的部门、机构名称作出相应修改，建设工程消防设计审查验收和备案抽查职能，也从消防部门调整到住房城乡建设主管部门实施。此外，上位法的相关消防安全监管责任规定还需要进一步细化落实。通过立法，全面贯彻法律法规和国务院《消防安全责任制实施办法》的规定要求，进一步明确并强化各方面的消防安全责任十分迫切和必要。 　　（三）维护消防安全形势稳定的需要。作为经济和人口大省，我省各类火灾多发频发，消防安全形势依然严峻，新领域、新业态的消防安全问题日益凸显。同时，我省公共消防基础建设发展不平衡，部分地区公共消防设施建设水平不高，不能满足新时代消防工作要求。通过立法总结固化各地、各部门经验做法，健全长效机制，有利于防范化解消防安全风险，提升消防工作水平。 　　二、《规定》的主要内容 　　《规定》共设总则、消防安全责任、火灾预防、监督检查、法律责任、附则6章，48条。主要内容有： 　　（一）明确消防安全职责分工。在《消防法》基础上，进一步补充明确了各级政府及其各有关部门的总体职责分工，以及消防安全委员会和行业组织消防工作职责。尤其是细化了镇街和村（居）民委员会的消防工作职责，明确了政府购买消防工作服务的具体范围。 　　（二）回应消防工作现实需求。对物流寄递仓储、轨道（隧道）等分别明确具体消防安全管理职责，对大型住宅区、公共建筑群和大型商业综合体的消防组织建设以及消防公益和志愿服务作出鼓励性规定，明确了消防信息化建设要求，推动提升消防监管质效和便民服务水平。 　　（三）规定特定场所消防管理要求。进一步明确各类消防设施建设、管理和维保规定，补充规定了建筑物外立面和高层建筑，以及租赁房屋等区域、场所消防安全管理要求。对住宅小区消防设施维保责任和费用作出细化规定。对托幼和学生校外托管培训机构等相关场所、设施，以及供用电和电动车停放充电等行为，逐一明确监管部门，提出具体要求。 　　（四）完善监督检查机制。在《消防法》和国务院《消防安全责任制实施办法》基础上，进一步规定了各级政府及行业管理部门，特别是主要消防监管和执法部门的工作要求，明确了消防安全检查的重点范围。设定了消防领域委托执法规定，明确了消防安全信用监管机制和社会监督机制。 　　（五）强化消防法律责任。针对危害公共消防供水、物业服务企业违反消防安全职责、电动车违规停放充电、违反消防车道和消防车登高操作场地管理要求等违法行为，分别规定了相应的法律责任。 　　三、《规定》的主要亮点 　　《规定》进一步补齐消防安全工作短板，为提升我省城乡消防安全管理水平、助推消防事业科学长远发展提供有力的法制支撑。《规定》48项条文规定中，有15个“首次”和8项“创新”，具体有： 　　（一）《规定》中的15个“首次” 　　1.首次在立法中明确消防救援机构承担消防安全综合监管职能； 　　2.首次在立法中对老旧建筑、小型场所、村级工业园等场所作出界定，为防范化解此类场所和区域的消防安全隐患提供了法律依据； 　　3.首次在立法中明确轨道（隧道）的管理单位，租赁房屋的出租人和承租人，老旧建筑、小型场所、“三合一”场所、农家乐（民宿）、老年公寓、养老院、福利院、居民住宅以及电动自行车、电动摩托车停放充电场所的产权人、管理人和使用人，餐饮服务场所经营者，各类建筑物的建设、使用、管理单位和个人，消防控制室管理人员等各类主体自身的消防安全责任； 　　4.首次在立法中对托幼机构和学生校外托管、培训机构等场所加强消防安全管理的要求，推动各地加强监督，确保学生群体的消防安全； 　　5.首次在立法中明确火灾高危单位应当按照国家规定参加火灾公众责任保险，根据实际需要聘请注册消防工程师参与消防工作，推动提升社会单位消防安全自我管理水平； 　　6.首次在立法中明确出租住房的人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准，为防范群租房带来的消防安全隐患提供法治手段，更有效的保护租住群众的生命财产安全； 　　7.首次在立法中明确居住建筑设有防盗网等影响逃生和灭火救援的障碍物的，应当设置逃生窗口，鼓励配置辅助疏散逃生设施，为群众生命财产安全提供法制保障； 　　8.首次在我省立法中，明确各级政府应当建立常态化火灾隐患排查整治机制，明确县级以上人民政府有关部门应当推进本系统、本行业消防安全管理规范化、标准化建设； 　　9.首次在我省立法中规定村民委员会、居民委员会应当督促监护人或者其他责任人加强对孤儿、留守儿童、独居老人、重度残疾人、智力残疾人和精神残疾人等人员的用火用电安全监管，体现对弱势群体的法律关怀； 　　10.首次在我省立法中明确鼓励支持单位和个人对公共消防事业进行捐赠。鼓励、支持社会力量开展火灾预防、消防公益宣传、消防安全救助等消防志愿服务，助推提升我省消防工作社会化水平； 　　11.首次在我省立法中明确规定志愿消防队（含微型消防站）的建设管理单位应当为消防队员购买人身意外伤害保险，确保消防队员履行消防工作职责得到必要保障； 　　12.首次在我省立法中明确要推动加强消防科普基地、消防体验馆和消防主题公园等公益性消防宣传教育培训场所建设；鼓励机关、团体、企业、事业等单位聘请消防安全培训机构参与对本单位员工的消防安全知识培训，为群众消防安全素质能力提升提供更坚实保障； 　　13.首次在我省立法中明确建筑高度超过100米的公共建筑，应当按照规定组建微型消防站等消防组织，建立访客安全告知制度；鼓励高层建筑的所有人、管理人或者使用人配备缓降器、软梯和防毒面具等避难救生设施，提升高层建筑消防安全服务保障水平； 　　14.首次在我省立法中明确既有建筑场所的产权人、管理人或者使用人，以及物业服务人对电动车的消防安全管理要求，同时对电动自行车、电动摩托车停放、充电行为从消防安全角度，作出相应的禁止性规定； 　　15.首次在我省立法中作出了禁止性规定，明确建筑物外立面带电使用的广告牌、灯箱的所有人、管理人或者使用人应当定期对广告牌、灯箱开展检查，落实消防安全要求，预防减少火灾事故发生。 　　（二）《规定》的8项创新 　　1.创新规定了各有关行业组织在加强消防宣传教育和消防安全自律管理，推动会员单位履行消防安全主体责任方面的工作要求； 　　2.创新规定了县级以上人民政府及其有关部门应当运用大数据、物联网、云计算等先进技术，推进共建共治共享的消防大数据应用平台建设的主要方式，提升消防安全工作科技化、智能化水平； 　　3.创新规定了建筑消防设施的维护管理单位应当按照规定将消防设施维护保养检测数据录入消防大数据应用平台，确保消防设施完好有效； 　　4.创新规定各类社会单位应当定期对本单位消防安全管理人的岗位履职能力进行考核评价，并将消防安全责任人、管理人和场所消防安全条件进行公示，接受社会监督，进一步提升社会单位消防安全主体责任意识和能力素质； 　　5.创新规定了住宅小区消防维保经费的开支要求，以及政府有关部门在紧急情况下组织代修的权限，为群众身边的消防安全提供更完善的法制保障； 　　6.创新规定了违反消防车通道、消防车登高操作场地标识管理要求的法律责任，解决实践中经常发生的违规停车、占用堵塞消防车通道和消防车登高操作场地，影响疏散逃生和灭火救援的问题； 　　7.创新规定能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，消防控制室可适当减少值班操作人员，提升消防安全管理的社会效益； 　　8.创新规定轨道交通运营单位应当根据需要组建轨道专职消防队等多种形式的消防组织，或者采取购买服务的方式，委托专业力量负责轨道交通消防救援工作，落实在临近轨道站点、隧道出入口并且缺乏水源的区域建设消防水池或者取水码头。 来源：广东省人民政府

各省、自治区、直辖市消防救援总队： 　　为深刻汲取近期山东、山西、内蒙古、云南等地相继发生的较大亡人火灾事故教训，充分践行“人民至上，生命至上”理念，进一步提升公众消防安全素质，现就做好火灾防控宣传工作通知如下： 　　一、提升政治站位，增强做好火灾防控宣传的责任感、紧迫感。今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是消防救援队伍三年改革过渡期的收官之年，当前又正值节后生产经营单位集中开工、学校集中开学等特殊时期，火灾防控压力大，消防宣传任务重。各地要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提升政治站位，强化政治责任，充分认清当前消防宣传工作面临的形势和任务，强化做好当前火灾防控宣传工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。各总队、支队近期要召开研宣议宣会议，分析研判当前火灾形势，研究制定有针对性的宣传措施。要结合当前节后复工复产复课等重点时期，丰富宣传载体，创新宣传手段，加大宣传力度，形成宣传热潮，以实际工作成效为全国“两会”营造良好消防安全环境。 　　二、强化精准宣传，全力预防与遏制小火亡人火灾事故。各地要找准问题症结，制定有针对性措施，形成一轮声势浩大、覆盖面广的宣传热潮。要开展安全大提示。协调当地主流媒体、新媒体，开展安全生产生活、规范用火用电消防安全常识宣传教育，协调广播、电视播发消防安全专题，滚动播出消防安全字幕，利用新媒体发布消防安全提示。要开展案例大警示。梳理近年来亡人火灾案例，制作警示教育片和火灾情况复盘演示动画，在各大主流媒体、新媒体广泛发布，以案说法、以案明责、以案警示，提高火灾防范意识。要开展消防大学习。大力推广应用“全民消防安全学习云平台”，推动社会单位开展线上消防安全知识学习和答题竞赛，不断扩大教育覆盖面。要结合当地实际，深入企业开展消防安全宣传教育培训，联合教育部门开展消防安全“开学第一课”。 　　三、加强面对面宣传，提高社会化宣传针对性。各地要开展“敲门行动”。组织基层指战员、宣传员、网格员，深入社区、单位、家庭、沿街店铺、群租房等场所，面对面宣讲火灾危害，普及消防安全常识，组织灭火和疏散演练，提升防火知识和自防自救能力。要开展“入户提醒”。广泛发动社区工作人员、社区民警、消防志愿者、热心消防公益事业人士走街进巷、入户提醒，面对面宣讲消防常识、帮助查找火灾隐患，自觉清理楼道、清理阳台、清理消防车通道，消除火灾隐患。要开展“上门培训”。组织人员深入社会单位，督促落实消防安全主体责任，开展消防安全基本技能实操实训和应急疏散演练，确保员工懂得本场所火灾危险性，会报警、会逃生、会扑救初起火灾，全面提高单位防控火灾能力。 　　四、创新宣传形式，营造浓厚宣传氛围。各地要加强宣传策划。结合当地火灾特点，制作主题突出、易于传播的火灾案例警示宣传资料和H5动画、短视频等新媒体产品，分场所、分媒介广泛发放、张贴、展播，形成宣传热潮。要丰富宣传载体。推动社会单位和社区利用电子屏、微信群、内部广播、宣传橱窗、标语、横幅、海报、挂图等开展防火常识和自救逃生宣传，扩大宣传覆盖面和影响力。要延伸宣传触角。深入乡镇农村主要街道，设置消防宣传栏，喷涂直观持久、针对性强的宣传标语，利用“村村通”大喇叭录制消防宣传音频，常态化提示农村消防常识。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　消防救援局办公室 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年3月1日

　　元宵节到了 　　阿消祝大家元宵佳节团圆美满！ 　　万家团圆，亲朋相聚，吃元宵、看花灯、猜灯谜、放孔明灯、看烟花、逛庙会、参加集体活动，元宵节把过年的气氛推向高潮。但是，不论怎么“闹”，消防安全意识都少不能哦~ 　　烟花爆竹，不能放 　　爆竹迄今有2000多年的历史。在没有火药和纸张时，人们使用火烧竹子，使之爆裂发声，以驱逐瘟神，因竹子焚烧发出"噼噼叭叭"的响声，故称爆竹。 　　这反映了人们渴求平安康泰的美好愿望。现代传统节日，婚礼庆典，庙会活动等场合几乎都会燃放爆竹，特别是在春节期间，爆竹的使用量超过全年用量的一半。 　　烟花爆竹引发的火灾，伤人事件非常多。 　　阿消提醒：文明过春节，安全过元宵，尽量不要燃放烟花爆竹。 　　花灯用明火，不能“闹” 　　花灯，又名灯笼。灯笼是起源于中国的一种汉族传统民俗工艺品。在古代，主要作用是照明，它由纸或者绢作为灯笼的外皮，骨架通常使用竹或木条制作，中间放上蜡烛成为照明工具。花灯在现代多在春节、元宵等节庆假日悬挂，为佳节增光添彩，祈求平安。 　　花灯外皮是纸质，内部用电子灯或明火，如使用明火非常危险。 　　阿消提醒：要告诫孩童注意防火安全，赏玩花灯谨防点燃周围物品或灼伤人，更重要的是记得熄灭明火。 　　进庙祈福，安全不能忘 　　庙宇建筑以砖木结构为主，耐火等级低。元宵节人流量大的寺庙容易发生踩踏事件。 　　阿消提醒： 　　1、祈福时要留意身边是否存在可燃物品，切勿拥挤。 　　2、进入寺庙前，应看清楚出口、通道和各种逃生标志，熟悉逃生线路。发觉拥挤的人群向着自己行走的方向拥来时，应马上避到一旁，不要奔跑，以免摔倒。万一进入混乱人群中，千万不能逆行，要和大家保持一致。 　　3、一旦被挤倒在地，应设法使身体蜷缩成球状，背部向上双手紧扣至颈后，保护好自己的头、颈、胸、腹等脆弱部位。 　　元宵节是团聚祈福的日子，亲朋团聚，时刻注意安全。 　　来源：中国消防

　　@应急人 2021年全国两会“微E案”网络建言征集活动开始啦！即日起至2021年全国两会结束，欢迎您为应急管理领域建言献策！ 　　2020年是新中国历史上极不平凡的一年。应急管理工作遇到许多艰难挑战。应急管理部门和消防救援队伍坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，胸怀大局、奋勇担当，在大战大考中经受了考验，各项工作取得新的进展。 　　在各方面共同努力下，2020年应急管理工作取得了新中国成立以来“三个历史最低、两个历史首次”（自然灾害死亡失踪人数历史最低、生产安全事故起数和死亡人数历史最低、重特大事故起数和死亡人数历史最低，首次未发生特别重大事故，首次化工、烟花爆竹、非煤矿山、工商贸等重点行业领域同时未发生重特大事故）的成绩。 　　2021年是“十四五”规划的开局之年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，还将迎来中国共产党百年华诞。在此之际召开全国两会，承前启后、意义特殊。 　　围绕防范化解重大安全风险、应急管理体制机制改革、提升综合应急能力、应急管理强基固本等方面，欢迎提出宝贵建议！ 　　你观察的，是我们想倾听的 　　你思考的，是我们应了解的 　　你建议的，是我们要关心的 　　建言献策参考话题 　　1. 如何提高应急处突能力？ 　　2. 我国应急管理体系还有哪些有待完善的地方？ 　　3. 如何坚持从源头上防范化解重大安全风险? 　　4. 如何筑牢防灾减灾抗灾救灾的人民防线？ 　　5. 如何进一步激发企业内生动力，提高企业落实主体责任的主动性、自觉性？ 　　参与方式 　　投稿邮箱：2021lianghui@aqsc.cn 　　您的优质建议将有机会 　　1. 两会期间在中国应急管理报上展示呈现 　　2. 提供给相关人大代表、政协委员参考 　　3. 汇总整理后提交给有关职能部门 　　4. 对集中关切的问题，邀请代表委员回应交流 　　还在等什么，快来参加吧！ 　　来源：中国应急管理

　　官方已经发布二消教材啦~大家可以在中国人事考试图书网购买~ 　　二消考试科目比一消少一科，只考《综合能力》和《案例分析》，要学习的内容差不多，所以，一消、二消的这两科的教材是可以共用的~只不过二消考试难度要比一消低一些。 　　官方发布了教材，也是给二消考生吃了一颗定心丸。备考二消的朋友们，现在就可以开始准备起来啦。 　　根据《注册消防工程师制度暂行规定》（人社部发〔2012〕56号），二级注册消防工程师资格考试由各省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政主管部门会同消防救援机构组织实施。 　　政策回顾： 　　2016 　　4月25日 　　原公安部消防局发布《关于加强超大城市综合体消防安全工作的指导意见》，该意见中要求鼓励聘用注册消防工程师，加强单位消防安全管理的技术保障力量。 　　2017 　　10月29日 　　国务院办公厅发布《消防安全责任制实施办法》，其中第十七条要求对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，鼓励消防安全管理人取得注册消防工程师执业资格，消防安全责任人和特有工种人员须经消防安全培训；自动消防设施操作人员应取得建（构）筑物消防员资格证书（现已改名为消防设施操作员）。 　　2018 　　6月29日 　　国务院安委会办公室召开大型商业综合体消防安全专项整治工作视频会议，并于7月3日发布专项整治工作方案《大型商业综合体消防安全专项整治工作方案》的通知（安委办〔2018〕21号），在整治措施中明确“大型商业综合体应成立由建筑主要产权单位或者委托管理单位法定代表人为组长的消防安全管理组织，与各经营主体、使用单位逐一签订责任书，明确各方消防安全责任。至少配备一名专业管理人，鼓励聘用注册消防工程师，专职负责消防安全。” 　　2018 　　10月24日 　　国务院安委会办公室发布《关于开展大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”工作的通知》，在规范长效安全管理中明确“应急管理部消防救援局将制定《大型商业综合体消防安全管理规则（试行）》。各地、各企业集团要结合实际，研究制定大型商业综合体消防安全管理地方性标准和企业标准。要全面开展大型商业综合体消防安全达标创建活动，推动实施更为严格的消防安全管理。11月底前，各地和有关中央企业、大型连锁集团总部要打造一批本地区、本系统大型商业综合体消防工作的示范标杆。12月底前，召开现场会总结经验，在本地区、本系统大型综合体进行推广，提升消防安全整体水平。” 　　2019 　　11月26日 　　应急管理部消防救援局发布《关于印发<大型商业综合体消防安全管理规则（试行）>的通知》（应急消〔2019〕314号），在消防安全责任中明确“消防安全管理人对消防安全责任人负责，应当具备与其职责相适应的消防安全知识和管理能力，取得注册消防工程师执业资格或者工程类中级以上专业技术职称。” 　　目前各省陆续根据《关于印发<大型商业综合体消防安全管理规则（试行）>的通知》（应急消〔2019〕314号）文件的精神，制定地方标准和企业标准。 　　根据以往的政策文件，大型商业综合体、火灾高危单位等消防安全管理人均有注册消防工程师担任，即越来越多的从事消防安全管理的人员应取得注册消防工程师证书。

　　元宵节将至，民间元宵节素有吃汤圆、办灯会、放焰火、看戏、购物等习俗，用火用电多，人员聚集，火灾风险高。春节期间，我省沧源翁丁老寨传统村落火灾、山东德州一蛋糕店死7人火灾、山西长治一洗浴中心死5人火灾，给全社会敲响了警钟。喜乐过节，平安为要。云南省消防救援总队就过节消防安全注意事项提示如下： 　　居家防火 　　（一）烧菜做饭不离人，人离开时要关火关气关电。（二）不在室内燃放烟花爆竹。（三）不大量存放汽油、酒精、烟花爆竹等易燃易爆物品，存放时要远离火源。（四）教育小孩不要玩火，火柴、打火机要放在小孩拿不到的地方，不单独把儿童留在家里玩耍。（五）不在室内、楼道内、单元门厅停放电动自行车或给其充电。（六）用电取暖器或用明火取暖，要远离可燃物，烘烤衣物等要保持安全距离。（七）开展“三清三关”活动，即清阳台、清楼道、清厨房，关电、关火、关门窗。（八）烧纸钱、神龛前的长明灯要远离可燃物。（九）不卧床吸烟，醉酒者用火、吸烟要有人照看。（十）油锅起火可直接盖上锅盖，不能用水灭油锅火灾。 　　公众聚集场所防火 　　（一）进入电影院、商场、宾馆饭店，要留意安全出口和消防设施器材位置。（二）公众聚集场所业主要加强每日防火巡查，营业期间要保持安全出口和通道畅通，营业结束时要巡查清理余火。（三）不在室内燃放烟花爆竹，包括电子冷烟花。（四）不在室内、楼道内停放电动自行车或给其充电。（五）不在冷库保温板材上安装电气设备，穿越保温板材的电气线路要作穿管隔热处理。（六）仓库货物堆放要保持“五距”，配电箱内及下面严禁摆放可燃物，易燃易爆物品要单独存放。（七）保持消防设施器材完好有效，保持消防值班人员在岗在位。 　　临街门店及出租屋防火 　　（一）严禁“三合一”，即人员住宿与生产、经营、储存场所合用。（二）严禁在室内停放电动自行车或给其充电。（三）严禁私拉乱接电线，违规使用大功率电器。（四）加强易燃易爆物品储存、使用安全管理。（五）加强用火用电管理，用电暖器或明火取暖、动火作业、神龛长明火要远离可燃物。（六）配备必要的灭火器材。（七）保持安全出口和疏散通道畅通。 　　大型活动及焰火燃放防火 　　（一）举办大型群众性活动要向公安机关申办有关手续。（二）要制定灭火和疏散预案并开展演练，配齐必要的消防器材。（三）活动期间，举办方要组织加强防火巡逻。（四）严禁在禁放区内燃放,严禁向下水道内扔放烟花爆竹。（五）集中燃放要落实安全监护措施，严禁向楼宇、人群及有可燃物的地方喷射焰火，燃放区附近居民及单位要关闭门窗。　

　　日前，据山东省有关部门消息，山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿“1·10”重大爆炸事故调查报告已经山东省委、省政府研究审定。经山东省事故调查组认定，该事故是一起由于违规存放使用民用爆炸物品和井口违规动火作业引发的重大生产安全责任事故。 　　事件回顾 　　2021年1月10日13时13分许，山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿在基建施工过程中，回风井发生爆炸事故，造成22人被困。事故发生后，中央领导同志高度重视，作出重要批示，国家应急管理部派出工作组现场指导，山东省委、省政府成立省市县一体化指挥部，坚持人民至上、生命至上，不计一切代价，穷尽一切手段，迅速开展应急救援工作。经全力救援，11人获救，10人死亡，1人失踪，直接经济损失6847.33万元。同时，省委、省政府成立事故调查组，邀请国内权威专家参加，同步开展事故调查工作。 　　调查结果 　　调查认定，事故发生的主要原因是井下违规混存导爆管雷管、导爆索和炸药，井口违规动火作业，民用爆炸物品管理、建设项目外包管理混乱，涉事企业落实安全生产主体责任缺失；相关部门落实安全监管责任、地方党委政府落实属地管理责任不到位。 　　调查同时认定，山东五彩龙投资有限公司和栖霞市均构成迟报瞒报。 　　处理结果 　　根据事故原因调查和事故责任认定，依规依纪依法对45名相关责任人员追责问责。 　　对山东五彩龙投资有限公司法定代表人贾巧遇、外包负责爆破作业并严重违规混存爆炸物品的浙江其峰矿山工程有限公司驻栖霞项目部经理吴宗形、外包负责井下设备安装并违规井口动火作业的烟台新东盛建筑安装工程有限公司实际控制人李东等15名企业相关责任人，依法追究刑事责任。浙江其峰矿山工程有限公司驻栖霞项目部1名负责人在事故中死亡，免予追究刑事责任。 　　同时，山东五彩龙投资有限公司法定代表人贾巧遇和时任栖霞市委书记姚秀霞，市委副书记、市长朱涛，因负有迟报瞒报事故责任，目前由公安机关立案侦查。 对烟台市委、市政府主要负责人等28名公职人员给予党纪政务处分和组织处理。 　　对山东五彩龙投资有限公司、浙江其峰矿山工程有限公司、栖霞市兴达爆破工程有限公司、栖霞市安达民爆物品有限公司、烟台新东盛建筑安装工程有限公司等事故责任单位给予顶格行政处罚，并纳入安全生产领域失信联合惩戒“黑名单”；对烟台市北海民爆器材销售有限公司依法作出行政处罚；对北京康迪建设监理咨询有限公司依据有关法律法规规定作出处理。给予7名责任人行政处罚，其中贾巧遇、李东自刑罚执行完毕之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人，并且终身不得担任相关行业生产经营单位的主要负责人。 责成烟台市委市政府、栖霞市委市政府分别向上一级党委政府作出深刻检查。