全国首例！消防安全领域危险作业案正式判决 6月13日，全国首例消防安全领域危险作业案（非事故类行刑衔接案件）成功判决。浙江金华基层法院判决被告人张某某犯危险作业罪，判处拘役五个月，缓刑九个月。 01&基本案情&& 2022年3月31日，金华市消防救援机构执法人员在检查中发现：某公司生产车间内的火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统等消防设施长期处于瘫痪状态；此外还存在车间内设置员工宿舍违规住人、搭建钢棚占用防火间距、堆垛占用消防车道等违法行为，该公司属于重大火灾隐患单位，一旦发生火灾，后果不堪设想。 经查，该公司副总经理张某某在明知公司存在重大火灾隐患的情况下，擅自决定由维修人员将消防设施主机的主板拆除带走维修，期间企业仍正常持续生产作业。该公司消防安全管理人曾向其反映维修未完成情况，张某某未采取相应补救措施，致使火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统和消火栓系统一直处于不能工作的关闭瘫痪状态。 02&法院判决&& 被告人张某某在生产、作业中违反有关安全管理的规定，关闭直接关系生产安全的监控、报警、救生设备、设施，具有发生重大伤亡事故的现实危险，其行为已构成危险作业罪。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之一第一款，判决被告人张某某犯危险作业罪，判处拘役五个月，缓刑九个月。 03&案例警示 && 消防设施是指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。火灾自动报警系统是探测火灾早期特征、发出火灾报警信号，为人员疏散、防止火灾蔓延和启动自动灭火设备提供控制与指示的消防系统。自动喷水灭火系统是当今世界上公认的最为有效的自动灭火设施之一，是应用最广泛、用量最大的自动灭火系统。国内外应用实践证明，该系统具有安全可靠、经济实用、灭火成功率高等优点。据统计，成功扑救火灾的案例中，有93%的火场消防给水条件较好；而扑救火灾不利的案例中，有81.5%的火场缺乏消防用水。室内消火栓系统是处置初起火灾的主要设施，特别是火灾控制和扑救所需的消防用水主要由消防给水系统供应，消防给水的供水能力和安全可靠性决定了灭火的成效。因此，消防设施是直接关系生产安全的监控、报警、防护的重要防护设施，不得关闭和破坏，否则将面临刑事处罚。 04&知识拓展&& 消防设施是安全生产的重要保障，是指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。 危险作业罪是《刑法修正案(十一)》新增罪名，在刑法第一百三十四条后增加一条，作为第一百三十四条之一。具体内容如下：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制： （一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的； （二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的； （三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。 来源：云南消防

近期，全国多地接连发生燃气安全事故，给人民群众生命财产安全造成严重威胁。消防救援局提示，夏季易发生燃气泄漏爆炸事故，使用燃气要注意以下事项： 一、购买选用合格的燃气灶、胶管、气瓶、调压阀等，使用带熄火保护功能的灶具。 二、不擅自改动、改装燃气管线、灶具等设施，更换气瓶要与管线连接牢靠，并检查是否漏气。 三、不包裹燃气表、热水器等燃气设施及附属管道，不在燃气设施上捆绑、悬挂物品，以免影响密封效果。 四、使用燃气的房间应打开门窗保持通风，做饭、烧水时要有人照看，避免汤水沸溢造成火灭漏气。 五、使用完燃气后，应关闭气瓶阀门、管道与软管连接阀门和灶具开关。 六、应经常检查厨房燃气胶管是否有老化、松脱现象，发现异常要及时联系专业人员进行维修、更换。 七、发现燃气泄漏时，要迅速关闭气源，打开门窗通风，不触动电器开关，不使用打火机等明火进行燃气泄漏检查。 八、建议安装燃气自动报警和自动切断装置，及时发现和处置燃气泄漏事故。 九、遇到任何燃气安全事故，要迅速远离危险位置，联系燃气公司和物业，严重的拨打“119”电话报警求助。 ▌来 & 源：中国消防

对于生产经营单位的主要负责人来说 该如何 组织建立并落实安全风险分级管控 和隐患排查治理双重预防工作机制呢？ 之前我们说过 安全风险分级管控七步法 @企业第一责任人 别因这项职责未落实被处罚，七步工作法请收好！ 今天我们说说 隐患排查治理 该如何落实 在相关部门公开的执法案例中 一些企业因为 未组织建立并落实安全风险分级管控 和隐患排查治理双重预防工作机制 遭受了处罚 案例一 2021年9月28日，甘肃省临夏州应急管理局执法人员在对甘肃某能源有限责任公司进行执法检查时，发现该公司主要负责人张某存在以下问题： 1. 未建立健全企业全员安全生产责任制； 2. 未组织制定企业安全生产规章制度； 3. 未组织制定安全生产教育和培训计划； 4.&未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制； 5. 未组织实施本单位的生产安全事故应急救援预案等。 以上行为违反了《安全生产法》第二十一条的规定。临夏州应急管理局根据《安全生产法》第九十四条第一款的规定并结合自由裁量，责令该公司主要负责人张某限期改正，并作出罚款人民币5万元的行政处罚决定。 案例二 2021年10月21日，江苏省淮安市应急管理局安全生产监察支队联合盱眙县应急管理局执法人员对淮安某光电科技有限公司进行执法检查时，发现该公司主要负责人万某红存在以下问题： 1. 未建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设； 2. 未组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程； 3. 未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； 4. 未保证本单位安全生产投入的有效实施； 5.&未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，未督促、检查本单位的安全生产工作，未及时消除生产安全事故隐患； 6. 未组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。 上述行为违反了《安全生产法》第二十一条的规定。淮安市应急管理局根据《安全生产法》第九十四条第一款的规定并结合自由裁量，责令该公司主要负责人万某红限期改正，并作出罚款人民币4.5万元的行政处罚决定。 如何开展隐患排查治理 这八步请收好 第一步：建立事故隐患排查治理责任制 1.&定岗位、定人员 2.&定安全责任 3.&定责任考核 第二步：建立事故隐患排查治理规章制度 1.&策划制度框架时，至少包括以下要素：适用范围、安全职责、管理要求、记录表单。 2.&策划制度内容时，依据如下：& （1）现行的法律法规、政府文件、相关技术标准和规范等； （2）上级单位的通知文件、安全管理制度； （3）本单位生产经营范围、特点、危险程度、工作性质及具体工作内容。 3.&编制制度内容时，至少包括以下主要内容： 规定组织实施的部门及职责分工，排查范围、内容、方法和周期，事故隐患的排查、登记、报告、监控、治理、验收各环节过程管理及档案等要求。 第三步：风险识别和事故隐患排查重点部位的确定 1. 在风险辨识、评价基础上，通常将风险等级较高的部位确定为事故隐患排查重点部位。 2. 按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2018），判定为重大危险源的部位，确定为事故隐患排查重点部位。 3. 建立事故隐患排查重点部位台账，经主要负责人批准。 示例：事故隐患排查重点部位台账（格式） 第四步：事故隐患判定标准和常态化的事故隐患排查 1. 事故隐患判定标准 （1）事故隐患判定标准包括人的因素、物的因素、环境因素和管理因素。 （2）可参考属地重点行业生产安全事故隐患目录。 （3）没有生产安全事故隐患目录的，参考本行业的安全生产等级评定技术规范。 2. 常态化的事故隐患排查 （1）为便于基层人员排查并判定隐患，可编制重点部位事故隐患排查表。 （2）排查形式和频次： & & 单位级综合安全检查，每半年不少于1次； & & 部门级综合排查，每季度不少于1次； & & 专项安全检查，每半年不少于1次； & & 季节性和节假日安全检查； & & 班组长和安全员检查，每周至少1次； & & 专业技术和管理人员日常检查； & & 作业岗位人员班前、班中、班后隐患排查。 （3）填写安全检查记录表和隐患整改通知单。 示例：安全检查记录表（格式） 示例：事故隐患治理通知单（格式） 第五步：事故隐患分类、分级和公示、上报 1. 事故隐患分类方法 （1）事故隐患按治理责任：如事故隐患责任部门。 （2）事故隐患按发生频次：初次发生和重复发生。 （3）事故隐患按专业特性。 2. 事故隐患分级方法 （1）可分为一般事故隐患和重大事故隐患，也可将一般事故隐患再进行细分。 （2）重大事故隐患参考相关重大事故隐患判定标准。如《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）、《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》等。 3. 事故隐患公示 （1）公示频次：至少每月一次。 （2）公示方式：公告栏、信息化平台、事故隐患通报、微信群、会议、班组活动等。 （3）公示内容：包括事故隐患所在部门 / 部位、治理责任部门和治理完成情况等。 （4）对无法及时消除的事故隐患，应当在事故隐患所在位置或场所设立警示标志，及时向员工公示事故隐患的危害程度、影响范围、治理措施及应急措施。 4. 事故隐患上报 有下列情况之一的，生产经营单位应及时向所在地负有安全生产监督管理职责的部门报告： （1）事故隐患无法及时消除并可能危及公共安全的；& （2）非本单位原因造成或者可能造成事故隐患的。 报告的内容应当包括事故隐患的现状、形成原因、危害后果和影响范围等情况。 第六步：事故隐患治理方案措施及其实施 1. 编制治理方案、治理措施，治理方案包括下列要素： （1）治理的目标和任务； （2）采取的方法和措施； （3）经费和装备物资的落实； （4）负责整改的机构和人员； （5）治理的时限和要求； （6）相应的安全措施和应急预案的落实。 &&小型、微型单位可根据单位实际情况简化。 示例：事故隐患治理方案（格式） 2. 在事故隐患治理过程中，应当采取相应的监控防范措施，必要时应当派人值守。 3. 保存事故隐患治理过程的相关记录和资料。 第七步：事故隐患治理的验收和效果评价 1. 评价事故隐患治理的有效性，确认是否能有效防止事故隐患再次发生。 2. 记录参加验收的部门、人员、验收日期、验收结论等。 3. 验收人员签字。 第八步：事故隐患排查治理台账及统计分析 1. 建立事故隐患排查治理台账。 示例：事故隐患排查治理台账（格式） 2. 对事故隐患进行统计分析，预测事故隐患发生的趋势，是作为安全生产趋势预测预警的有效手段，统计分析方法包括： （1）按事故隐患特性，如消防、电气、危险化学品、设备设施等； （2）按造成事故隐患的原因，如人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷等； （3）按事故隐患发现部位，如仓库、变配电室、厂区环境等； （4）按事故隐患发现时间，如月度、季度、年度等； （5）按事故隐患级别，如一般、重大、重点、其他事故隐患等； （6）按事故隐患发生的频次，包括首次、重复等。 3. 形成统计分析表。 示例：年度事故隐患统计分析表（格式） 安全生产十五条措施明确 企业主要负责人 必须严格履行第一责任人责任 在新修改的安全生产法中 有哪些相关规定 一起来看！ 新修改的安全生产法 第二十一条&生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。 第四十一条&生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。 第一百零一条&生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:（一）生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；（二）对重大危险源未登记建档，未进行定期检测、评估、监控，未制定应急预案，或者未告知应急措施的；（三）进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的；（四）未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施的；（五）未建立事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的。 第一百零二条&生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除，处五万元以下的罚款；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 在刑法中 有哪些相关规定 一起来看！ 刑法 第一百三十四条&在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。 第一百三十四条之一&在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制： （一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的； （二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的； （三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。 ●来源：应急管理部、北京市应急管理局、《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定工作指南》

为深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述和党中央、国务院决策部署，认真落实《全国危险化学品安全风险集中治理方案》(安委〔2021〕12号)和《危险化学品产业转移项目和化工园区安全风险防控专项整治工作方案》(安委办〔2021〕7号)，应急管理部、国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局近日联合印发《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）》（以下简称《指南》），指导和规范危险化学品生产建设项目安全风险防控，加强源头准入。 《指南》要求，各地应制定新建危险化学品生产建设项目安全准入条件，从产业规划、国家政策、地方要求、项目投资、工艺技术、反应风险评估、自动化控制程度等方面提出项目准入规定，解决“怎么选择项目、什么项目能落地”的问题。 《指南》强调，要认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》要求，对拟建项目在立项过程中进行决策咨询服务，包括园区预审、市级审核和省级专家评审等环节，由发展改革、工业和信息化、生态环境、自然资源、应急管理等部门共同参与，解决“谁来审”的问题，构建危险化学品生产建设项目安全风险防控长效机制。提出了危险化学品生产建设项目决策咨询服务、安全审查、安全设施建设、试生产、安全设施竣工验收等全过程的主要风险、审查要求和安全风险防控要点，解决“怎么审、审什么”的问题。 《指南》要求，各地要严把危险化学品生产建设项目审批安全关，不得“边审批、边设计、边施工”，不达安全标准的不能上马和开工，牢牢守住项目审批安全红线，扎实做好重大安全风险防范化解工作。 来源：应急管理部

警钟长鸣！ 当前气温日趋炎热 青少年儿童溺水事故进入高发期 …… “溺水是造成中小学生意外死亡的第一杀手。” 这是日前教育部发布的 《致全国中小学生家长的一封信》 中的第一句话 长期以来 防溺水都是中小学生 安全教育中的重要一环 各地各部门将暑期防溺水 作为一项重要工作 但时至今日 中小学生溺水事故每年都会发生 令人痛心不已 事件回顾 案例一 22年6月19日，在北京广宁街道阜石路桥下的永定河内，有3名儿童落水，4名热心群众营救时，其中一名30岁出头的男子溺水。遗憾的是溺水男子被救上岸时已无生命体征，落水儿童全部获救。 案例二 河南光山县马畈镇，2名少年在一处矿坑形成的小湖旁失联。据悉，虽然矿坑周围竖立了禁止下水的警示牌，并用土堆挡住了路，但还是有人去矿坑边玩。6月8日，2名少年遗体找到，确认溺亡。 近期发生的溺水事故 5月29日 湖北荆州市江陵县5名七年级学生到长江水域铁牛矶段游泳，误入深水区被急流冲走。事发后，当地组织搜救艇和专业救援人员沿江面及江岸开展搜救，目前仍然下落不明。 河北廊坊市固安县2名男孩到涿州市境内白沟河东岸游玩，不幸溺水身亡。 5月22日 4月20日 安徽六安市霍邱县马店镇3名儿童落水。经施救，3名落水儿童被打捞上岸，但经120现场确认，已经遇难。 事故发生就在一瞬间家长和孩子都要特别警惕 那么，若不幸溺水我们该如何正确地自救呢？快带孩子上好这节“防溺水”必修课！ 溺水高发的地方 发生溺水的地点通常在：游泳池、水库、水坑、池塘、河流、溪边、海边等场所，这些场所每年夏天都有游泳溺水身亡事故发生。 在溺水者当中，有的是不会游泳的人，也有一些会游泳、水性好的人。切勿以为自己会游泳，在水中就很安全！ 二、孩子做到“四个牢记” 1. 天气再热，不到河塘去降温 2. 水景再美，不贸然下水去感受 3. 水性再好，没有保障别下水 4. 别人再劝，不用生命去逞能 三、家长对孩子做到“四个知道” 四、牢记“六个不准” 五、如何预防溺水 家长或看护人，决不能将儿童单独留在浴缸、浴盆或开放的水源边。家长与儿童的距离要伸手可及，专心看管，不能疏忽。以下8个要点，家长们要牢记—— 1. 不要私自下水游泳，家长时刻看护。 2. 坚持让孩子穿高质量的浮身物。 3. 要求孩子下水前活动身体，避免出现抽筋等现象。 4. 在水中不要喂孩子吃东西，有可能被呛住。 5. 教育孩子不在水中互相嬉闹，防止呛水窒息。 6. 教孩子学习游泳，并学习心肺复苏等技能。 7. 不到不熟悉、无安全设施、无救援人员的水域游泳。 8. 不熟悉水性、水下情况不明时，不要擅自下水施救。 六、如何辨别溺水 真实的溺水是无声、快速的，而不是像影视剧中表演的“使劲扑腾、大声呼救”那样。当发现孩子在水中保持目光呆滞看向前方，头上扬嘴微张的姿势时，家长就要警惕孩子可能溺水了。 生命脆弱，善水无情 请一定要绷紧安全弦！ 让溺水悲剧不再发生！ ▌来源：综合于网络

根据党中央、国务院决策部署和全国安全生产大检查工作安排，自4月中旬起至6月底，国务院安委会组织16个综合检查组，对31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团安全生产大检查情况进行综合督导，同步开展国务院2021年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查及国务院安委会成员单位安全生产工作考核。 此次综合督导和考核巡查聚焦防风险遏事故，动真碰硬、直指要害，发现自建房安全隐患突出、钢铁企业不重视“钢8条”、建筑施工场所防坠措施不到位、燃气报警装置形同虚设等同类问题在多地不同程度存在，甚至还发现了一些低级错误、严重隐患，需引起高度重视。 在福建漳州核电厂开展检查 在辽宁本溪钢铁企业进行检查 违规加盖较普遍&消防隐患被忽视 湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故引发社会广泛关注。各综合检查组在多地对自建房开展明查暗访时发现，长沙市倒塌自建房暴露出的问题，如未经专业设计、违规加盖、擅自改变房屋用途、消防隐患突出等，依然普遍存在。 在湖北省随州市小南门街这条长200多米的街道两旁，有390多户自建房，且大多建于上世纪90年代。“这些自建房是砖混结构的，但是没有圈梁构造柱，结构设计上不符合安全要求。”综合检查组成员姜勇在对自建房外观进行检查时说道。 当地住建部门人员表示：“上世纪90年代建的房子，当时管得确实松一些、不规范。” 所谓的不规范，是指群众在建设前未申报，建设过程中缺乏专业规划和设计，无法保证房屋本身的安全质量。 在对贵州省织金县的一栋自建房进行检查时，检查人员发现这栋自建房建于2000年，2014年房主擅自加盖一层，房屋由此变成四层。整个建设过程都没有委托专业建筑设计单位参与，没有正规的设计图纸，建好后也没有相关部门检查房屋质量安全。综合检查组发现，像这种证照不齐的自建房在当地相当普遍。 住房和城乡建设部2020年的排查数据显示，我国有2亿多户农村自建房。按照相关规定，超过三层、面积300平方米以上、投资30万元以上的自建房需纳入监管。 然而，基层排查整治水平有限，部门之间缺乏协同，加之很多地方尚未摸清自建房底数，对自建房的合法合规性、结构安全性、经营安全性等问题的认识还比较模糊，致使自建房监管长期处于“真空地带”。 “乡镇工作人员不是专家，往往凭自身经验判断房屋是否安全。”黑龙江省哈尔滨市香坊区副区长王同军告诉前去检查的第十六综合检查组人员，此次检查的自建房均已经过镇村工作人员排查，但由于自建房结构安全问题较隐蔽，需要运用专业知识进行识别，因此日常排查整治效果不佳。 基层查不出隐患，业主不知有隐患，自建房安全隐患就难以得到彻底根治。 第十四综合检查组对山西省太原市万柏林区长风西街街道新庄北街“八十六号院”进行随机抽查时发现，该院建筑经多年违规改建扩建，原有建筑结构已被破坏。业主将一层房屋空间进行分割，将二层违规破拆开辟楼梯通道，并用彩钢板擅自加盖第三层。 “房屋是规划设计院设计的正规建筑，我是在确保安全的前提下才加盖的。”面对业主的辩解，综合检查组成员严肃指出，人命关天，不要抱任何侥幸心理，违建必须拆除。 综合检查组人员介绍，自建房普遍存在一栋建筑、多种用途的现象，房主为追求面积最大化，随意加盖装修、破坏承重结构，直接导致房屋安全性被降低。 除了随意加盖、用途改变带来的隐患，多个综合检查组在检查中发现，消防安全隐患也是自建房存在的突出问题。 在陕西省汉中市汉台区中山街街道过街楼新村，自建房“住改商”现象较为普遍，餐饮店、零售店、诊所、宾馆等鳞次栉比，而该村没有一处市政消火栓。贵州省毕节市七星关区一城中村内，自建房比邻而建，有的几乎外墙贴外墙，安全防火距离严重不足。随州市小南门街一栋自建房通往顶楼的楼梯被一扇上了锁的大铁门堵住，一旦发生火灾等事故，楼内居民将很难逃生。 危险区域不设防&专业力量仍不足 除了自建房安全问题，企业安全生产状况也是此次综合检查组关注的重点。综合检查组在多地检查时发现，钢包吊运未使用固定式龙门钩、修包工位设置在吊运范围内、建设施工现场缺乏防坠措施和临时消防用水、企业专职消防力量不足等问题较为突出。 “这个渣跨吊运液渣行车，为什么没有用固定式龙门钩？”综合检查组专家米健在辽宁本钢板材股份有限公司炼钢总厂检查时，发现该厂正好具有“钢8条”中列明的“炼钢厂在吊运铁水、钢水或液渣时，未使用固定式龙门钩的铸造起重机”的违规行为。 “这是‘钢8条’的第一项，是基本的安全常识。”米健解释，“在吊运液渣包时，使用固定式龙门钩可避免发生大幅度摆动，也就不会脱钩，能有效避免倾翻事故。” 2007年，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司发生钢水包倾覆特别重大事故，造成32人死亡、6人重伤。 为防范钢包倾覆风险，避免造成人员伤亡，除了使用固定式龙门钩进行吊运外，钢包吊运范围内的作业工位特别是修包工位需要进行妥善设计。 米健介绍，在吊运高温熔融金属的行车影响范围内，原则上不能设置修包工位。如果要设，也要设置在行车吊运极限边界至少15米以外，而且要设置高度不小于2米、宽度超出修包工作区1米的实体墙进行隔断。 但在检查中，多家钢铁企业都存在修包工位距离行车吊运范围太近的问题。在本溪北营钢铁（集团）股份有限公司北营炼钢总厂，站在二楼平台往下看，一个修包工位就在行车轨迹边上。150吨转炉的炉后，还设置了一间休息室。检查时，四五名工人正好从休息室内走出，而这间设置在二层转炉平台上的休息室，正好处在高温熔融金属吊运范围内。 此外，位于辽宁锦州的中信锦州金属股份有限公司、锦州锦兴特钢有限公司，也不同程度存在作业工位设置在高温熔融金属吊运行车影响范围内或未增设实体墙的情况。 钢厂工人需警惕头顶的风险，建筑工人则要注意脚下的隐患。第十一综合检查组在本溪市崔家二路的欧洲城九期桃花源施工现场发现，对脚手架起着纵向稳定作用的“剪刀撑”，长短严重不足，无法起到支撑作用。 由南京市公建中心建设、中铁大桥局承建的南京仙新路过江通道工程240米高主墩塔顶施工高空作业操作平台，临边防护不规范，同样存在人员坠落风险。黑龙江省二建建筑工程有限责任公司鸡西市碧桂园雍锦辰院项目，悬挑脚手架未按照方案要求设置钢丝绳进行拉结卸载，结构临边、电梯井口无防护、无警示标识。 同样缺乏防护的，还有云南省普洱锦麒建材有限公司灰岩矿。该矿破碎机附近不断有石子飞出，威胁人员安全，特别是破碎机受料口附近杂物堆积，无防坠措施，一旦人员不慎绊倒，可能直接掉入破碎机受料口中。 在内蒙古乌海市一家建筑工地，第十二综合检查组发现该工地一栋已建到十层的建筑未按要求设置临时消防用水，也未按要求放置足够数量的灭火器，工地上有大量随意丢弃的烟头，存在严重消防安全隐患。 而在新疆图木舒克唐王城机场，消防装备虽然配备齐全，但企业消防队人员严重不足。按照机场灭火应急救援预案要求，至少需配备12名消防员。但现场检查发现，在岗消防员仅6名，比预案要求的数量少了一半。 新疆图木舒克唐王城机场的泡沫灭火装置内喷出的是水柱，丝毫不见泡沫。 新疆油田专职消防队有105辆消防车，按两个班次轮班计算，应当配备210名驾驶员，而目前只有104人，还缺员106人，每班实际只有50余名驾驶员在岗，如遇重特大灾害事故，难以保障所有消防救援车辆迅速出动。 检查组人员表示，企业专职消防队力量不足并非个案。&一些生产经营单位为了减员增效，往往先拿处于创收增效边缘地位的专职消防队“开刀”。 管理不够严细实&报警设施如虚设 综合检查组在多地检查还发现，因管理不够严细实，致使一些隐患长期存在，企业安全生产工作漏洞百出。 第十四综合检查组在对云南省盐业有限公司普洱制盐分公司检查时发现，企业各生产区域的风险被统一汇总到一块告知牌上，告知牌摆放在企业入口处，但针对生产区域内哪里最危险、最危险的是什么、应该怎么做，均未告知。 在本溪市欧洲城九期桃花源施工现场，第十一综合检查组还没进门就发现，工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌，均未按规定设置。当检查人员戴好安全帽，准备进入工地时，却发现安全帽已过期十年。更可笑的是，该工地连安全监理使用的安全帽都是“三无”产品。 综合检查组在查阅该企业相关材料时还发现，施工升降机安装单位未提供专项施工方案，而施工方、建设方、监理方都表示对具体施工方案不清楚。 不清楚的不仅是专项施工方案，多个综合检查组在检查中发现，一些企业的应急预案也规定得不明不白。南京市吾悦广场的应急预案中，没有火灾事故人员疏散应急处置措施；山西三建集团有限公司连云港供电公司项目、中建新疆建工连云港平湖里项目均未依据安全生产法规标准编制修订应急预案…… 此外，应急设备缺失、预警装置无效等问题在燃气领域尤为突出。 在新疆图木舒克市，第四综合检查组对3家临街餐馆进行了一项测试：让商户拔掉报警器电源，查看燃气管道切断阀是否立即关闭。3家商户的测试结果均相同：切断电源后，切断阀并未关闭，燃气还能正常使用。 在云南省昆明市盘龙区东华新迎农贸市场附近一处居民小区内，第十四综合检查组随机开展入户排查，刚到第一户居民家中，就发生了令人紧张的一幕：当随行的燃气公司工作人员用检测仪器检测住户灶前阀时，仪器突然发出刺耳的警报声，说明灶前阀存在漏气现象。面对这一情况，住户刘先生一脸茫然，全然不知漏气情况，因为屋内的燃气泄漏报警器已经被他拔掉了电源。 不仅如此，综合检查组在随机检查的2家燃气经营企业中，均发现存在隐患排查不细致、风险辨识不深入、应急演练流于形式以及未开展安全生产标准化工作、未有效构建双重预防机制等问题。综合检查组指出，企业出现这些问题，行业监管部门难辞其咎。 ▌来源：中华人民共和国应急管理部

在新修改的安全生产法中 生产经营单位的主要负责人 对本单位安全生产工作 负有7项职责 其中包括 “组织建立并落实安全风险分级管控 和隐患排查治理双重预防工作机制” 在相关部门公开的执法案例中 不难发现一些企业因为 未组织建立并落实安全风险分级管控 和隐患排查治理双重预防工作机制 遭受了处罚 案例一 2021年9月16日，应急管理部安全执法和工贸监管局会同安徽省应急管理厅对芜湖市某钢铁有限公司以明查暗访方式开展执法检查时，发现该公司主要负责人王某华存在以下问题： 1.未建立健全并落实本单位全员安全生产责任制； 2.未组织制定并实施本单位安全生产规章制度、操作规程和教育培训计划； 3.未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，且主要负责人长期不在岗，对公司疏于安全管理。 该公司主要负责人违反了《安全生产法》第二十一条的规定。繁昌区应急管理局根据《安全生产法》第九十四条第一款的规定并结合自由裁量，责令该公司主要负责人王某华限期改正，并作出罚款人民币3.5万元的行政处罚决定。 案例二 2021年9月23日，吉林省辽源市应急管理局执法人员在对吉林某铝业有限公司进行执法检查时，发现该公司主要负责人金某南存在以下问题： 1.未建立健全并落实本单位全员安全生产责任制； 2.未组织制定并实施本单位安全生产规章制度、操作规程和教育培训计划； 3.未保证本单位安全生产投入的有效实施； 4.未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，没有针对高温熔融金属、深井铸造等部分环节开展风险辨识，并明确相应的管控措施； 5.未组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，没有结合车间、班组实际制定现场处置方案并进行演练。 以上行为违反了《安全生产法》第二十一条的规定。辽源市应急管理局根据《安全生产法》第九十四条第一款的规定并结合自由裁量，责令该公司主要负责人金某南限期改正，并作出罚款人民币5万元的行政处罚决定。 对于生产经营单位的主要负责人来说 该如何 组织建立并落实安全风险分级管控 和隐患排查治理双重预防工作机制呢？ 今天我们先说说 安全风险分级管控 该如何落实 如何开展安全风险分级管控工作 这七步请收好 第一步：辨识风险 1. 将各场所/设备设施/作业活动作为基本的辨识单元，以确保风险辨识覆盖本单位及相关方作业的所有场所、设备设施和作业活动。 2. 对已辨识出的安全风险进行必要的筛选、排除和调整，形成风险辨识清单。 第二步：确定等级 1. 风险评价方法包括：风险矩阵法（RP 法）、作业条件危险性评价法（LEC 法）等，可按照行业主管部门推荐的风险评价方法或上级单位要求的评价方法确定等级。& 2. 风险要进行分级，如红、橙、黄、蓝四个等级。 & 第三步：清单建立& 1. 建立安全风险辨识、评价清单，清单中至少包括：&（1）风险所在场所 / 部位；（2）风险描述；（3）风险可能导致的后果；（4）风险评价过程；（5）风险等级；（6）控制措施。& 2. 各生产经营单位可参考某单位办公室职能部门安全风险辨识、评价清单。 & 安全风险辨识、评价清单示例 第四步：管控措施 1. 按照技术措施、管理措施和个体防护等类型制定控制措施。 安全风险控制措施填写示例 2. 制定管控措施时按照消除、替代、降低优先顺序进行考虑：& （1）停止使用危害性物质，或以无害物质替代； （2）改用危害性较低的物质； （3）改变工艺减轻危害性； （4）限制危害； （5）工程技术控制； （6）管理控制； （7）个体防护； （8）其他。& 第五步：警示告知 1. 根据确定的风险等级绘制风险分布图。& 风险分布图示例 2. 重点岗位编制风险告知牌，在现场张贴公告。& 风险告知牌示例 第六步：动态预警 1. 安装监测报警装置，对事故风险进行预测报警。 2. 对风险实施动态管理。 & 第七步：应急管理 1. 根据风险评价，制定生产安全事故应急预案，开展应急演练。& 2. 配备应急资源，包括应急队伍和人员、应急装备和物资等。& 安全生产十五条措施明确 企业主要负责人 必须严格履行第一责任人责任 在新修改的安全生产法中 有哪些相关规定呢 一起来看！ 新修改的安全生产法第二十一条&生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。 第四十一条&生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。 第一百零一条&生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:（一）生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；（二）对重大危险源未登记建档，未进行定期检测、评估、监控，未制定应急预案，或者未告知应急措施的；（三）进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的；（四）未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施的；（五）未建立事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的。 ●来源：应急管理部、北京市应急管理局、《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定工作指南》

近日，省政府分别与16个州市政府、41个省消安委成员单位签订2022年度消防工作目标管理责任书，压紧压实目标责任，加快全省消防事业高质量发展。 州市政府消防工作目标分为控制目标和发展目标。控制目标为：严控小火亡人火灾事故，严防较大火灾事故，重要节假日、重大活动期间不发生较大亡人及有较大影响的火灾事故，坚决遏制重特大火灾事故。 发展目标分为消防责任、火灾预防、基础建设三个方面 落实消防责任要求： 一是每年召开消防工作会议，研究部署本地消防工作重大事项；每年至少召开2次常务会、每季度召开1次办公会，传达学习上级有关精神，研究部署消防工作；政府班子成员将消防工作与分管工作同部署、同实施、同检查；每年向省政府报告本地消防工作情况。 二是督促所属部门和下级政府落实消防安全责任制，将消防工作纳入综合考核体系，强化考评结果运用。对消防工作职责不落实、履职不到位的，按规定开展约谈、问责。 三是各级消安委实行实体化运行，消安委办落实专人负责日常工作。健全完善消安委及其办公室工作规则，规范日常工作，充分发挥职能作用。 强化火灾预防要求： 一是统筹抓好三年行动巩固提升年20项重点任务落实，深化历史文化名城（镇村街）、文物建筑、传统村落和易地扶贫搬迁安置区消防整治，努力实现“两个根本”；深化消防宣传“五进”，完成消防科普教育基地、消防宣传阵地（主题公园、示范街等）建设任务，各级各类媒体开设消防宣传专栏，各类学校按要求对学生开展消防教育。将各级各类消防安全“明白人”培训一遍。 二是统筹抓好党的二十大、COP15第二阶段会议等重大节事消防安全保卫工作。 三是深化行业部门、重点单位消防标准化管理，完成规定的达标任务。公安派出所全面履行消防法定职责。 夯实消防基础要求： 一是认真贯彻《云南省“十四五”时期消防事业发展规划》，完成年度消防队站、训练设施建设任务。随城市发展和更新同步建设市政消火栓等消防取水设施。 二是全面落实消防救援部门及地方政府专职消防队地方经费、消防救援人员改革性补贴、奖励性补贴。 三是结合乡村振兴、小城镇及特色小镇建设，同步规划建设消防水源、消防车通道，建设小型或微型消防站。 四是核定或调剂部分事业编用于加强基层消防力量，成立乡镇（街道）消防工作站。按规定完成一级、二级和乡镇志愿消防队建设达标任务。市、县级政府要依托乡镇消防队加大末端防灾减灾救灾力量和资源整合力度，确保队伍有经费保障、能形成规模、可常态化实体运行。 省直部门目标责任分为共性和个性两部分 共性目标责任包括： 一是明确机关消防安全责任人、管理人，落实消防检查、巡查、培训、演练、消防设施维保检测、消控室值班、微型消防站建设等制度措施，规范机关消防管理，本单位（含办公用房、生产经营用房及出租房、周转房、公寓房等）不发生火灾事故。 二是成立部门（单位）消防工作组织，逐级落实消防责任。 三是将消防工作与部门（单位）工作同部署、同实施、同检查、同考评、同奖惩。 四是制定部门（单位）年度消防工作计划，落实日常消防工作、火灾隐患整改资金。 五是对涉及消防安全的事项，严格依法审批。 六是至少每半年召开一次办公会（党组会），传达学习上级有关精神，研究部署消防重点工作。重点行业部门每季度开展一次消防安全形势分析，采取专项治理、督查检查、挂牌督办、约谈问责等针对性措施，解决消防安全突出问题。 七是督促指导所管所属单位开展消防标准化管理达标创建，不断提升行业消防安全整体水平。 八是每年组织所管所属单位消防责任人、管理人开展一次消防培训，组织重点单位专兼职消防队开展一次培训比武。督促所属单位每年对全体员工开展一次消防培训，特殊工种人员落实持证上岗要求。 九是完成上级、省消安委部署、交办的其他消防工作任务。 个性目标包括省“十四五”消防规划需由部门负责的年度任务。 来源：云南消防