近日，国务院办公厅印发《全国自建房安全专项整治工作方案》（以下简称《工作方案》）。 《工作方案》要求： 各地要对本行政区域内城乡所有自建房进行排查摸底，全面摸清自建房结构安全性、经营安全性、房屋建设合法合规性等基本情况。 建立整治台账，实行销号管理。 对存在安全隐患的自建房实施分类整治，确保整改到位。 组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，发现存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即采取停止使用等管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用，坚决防止重特大事故发生。 各行业主管部门要按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力。 附：方案全文 国务院办公厅关于印发全国自建房安全专项整治工作方案的通知 国办发明电〔2022〕10号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《全国自建房安全专项整治工作方案》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 国务院办公厅 2022年5月24日 全国自建房安全专项整治工作方案 2022年4月29日，湖南长沙居民自建房发生倒塌事故，造成重大人员伤亡。事故发生后，党中央、国务院高度重视。习近平总书记作出重要指示，李克强总理作出批示，国务院安委会召开全国自建房安全专项整治电视电话会议进行具体安排。按照党中央、国务院决策部署，为扎实推进全国自建房安全专项整治工作，全面消除自建房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，制定本工作方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深刻汲取事故教训，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合、标本兼治。严格落实地方党委和政府属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规彻查自建房安全隐患。组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。推进分类整治，消化存量，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。完善相关制度，严控增量，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。 二、主要任务 （一）全面排查摸底。 1.排查范围。各地要对本行政区域内城乡所有自建房进行排查摸底，在继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，重点排查城乡结合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房。省级人民政府可根据实际确定具体范围，确保不留死角、不留盲区。 2.排查内容。各地要全面摸清自建房基本情况，重点排查结构安全性（设计、施工、使用等情况）、经营安全性（相关经营许可、场所安全要求等落实情况）、房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等手续办理情况）等内容。 3.排查方式。各地要组织产权人自查、部门和街道（乡镇）核查，专业技术力量参与，依据有关法律法规及房屋安全隐患排查相关技术要求，完成安全隐患初步判定。建立城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，逐一归集排查信息。力争2023年6月底前完成所有自建房排查摸底。 （二）开展“百日行动”。各地要对经营性自建房集中开展“百日行动”，重点排查3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，确保管控到位。要制定“百日行动”实施计划，明确行动目标，确定时间表、路线图，逐级压实责任，尽快取得明显进展，坚决防止重特大事故发生。要组织专业技术力量对经营性自建房安全隐患进行全面排查和初步判定，根据风险程度实施分类整治。加强部门联动，发现存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即采取停止使用等管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用。 （三）彻底整治隐患。 1.建立整治台账。各地要组织专业力量对初步判定存在安全隐患的自建房开展安全鉴定，建立整治台账，实行销号管理，整治完成一户、销号一户。 2.实施分类整治。要落实属地责任和行业监管责任，对存在安全隐患的自建房，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人和使用人安全责任。坚持先急后缓，先大后小，分类处置。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除；对存在设计施工缺陷的，通过除险加固、限制用途等方式处理；对一般性隐患要立查立改，落实整改责任和措施。对因建房切坡造成地质灾害隐患的，采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。 （四）加强安全管理。 1.严控增量风险。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。地方政府及相关部门要严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。 2.加强日常检查。房屋产权人或使用人要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。落实街道、乡镇等属地责任，发挥城管、村（社区）“两委”、物业的前哨和探头作用，健全房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患。 3.清查整治违法行为。加强部门联动，加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。建立群众举报奖励机制，举报一经查实，予以奖励。对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。 4.建立长效机制。加强房屋安全管理队伍建设，进一步明确和强化市、县有关部门房屋安全管理职责，充实基层监管力量。依托乡镇自然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，统筹加强自建房质量安全监管。按照“谁审批谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，鉴定机构应对报告真实性和准确性负责。完善房屋质量安全强制性标准，研究建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度。加快建立健全农村房屋建设管理和城镇房屋安全管理相关法规，加强地方性法规建设，完善城乡房屋安全管理制度体系。 三、保障措施 （一）强化组织实施。成立全国自建房安全专项整治工作部际协调机制（以下简称协调机制），负责组织实施专项整治工作，统筹协调各有关部门、地方党委和政府落实专项整治工作方案，组织开展督导评估，协调解决专项整治中的重大问题，重要事项按程序请示报告。住房城乡建设部为牵头单位，成员由中央统战部、中央编办、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、公安部、民政部、司法部、财政部、自然资源部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、应急部、市场监管总局、国家电影局等部门组成，办公室设在住房城乡建设部。要坚持省负总责、市县抓落实，严格落实地方各级党委和政府属地责任，党政主要负责人亲自部署、狠抓落实，成立专项整治工作领导小组，明确责任人，省级负责人名单报国务院安委会，抄送协调机制办公室。各地要加快制定本地区实施方案，建立工作机制，安排专门资金，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。 （二）明确部门分工。各行业主管部门要按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力。 住房城乡建设部门会同有关部门全面加强经营性自建房监管，牵头组织开展专项整治工作，排查自建房结构安全问题，建设城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，推进信息共享，建立健全全链条监管机制； 应急管理部门负责房屋安全突发事件应对处置工作，按职责指导用作工贸企业生产经营场所的自建房安全管理，依法加强用作人员密集场所的自建房消防安全管理； 工业和信息化部门负责指导用作民爆企业及职责范围内工贸企业生产经营场所的自建房安全管理； 统战部门负责指导宗教活动场所安全管理； 发展改革部门负责指导房屋综合管理信息化建设等的相关工作； 教育部门负责指导用作学校、幼儿园及职责范围内教育机构的自建房安全管理； 公安部门负责指导用作旅馆的自建房特种行业许可证复核工作； 民政部门负责指导用作养老机构和设施的自建房安全管理； 司法行政部门负责配合有关方面完善城乡房屋安全管理制度，强化法治保障； 财政部门负责对自建房安全专项整治工作予以经费支持； 自然资源部门负责指导依法依规用地，做好地质灾害风险排查； 农业农村部门按职责负责农村宅基地管理有关工作； 商务部门负责指导用作商贸企业经营场所的自建房安全管理； 文化和旅游部门负责指导用作文化和旅游设施的自建房安全管理； 卫生健康部门负责指导用作医疗卫生机构的自建房安全管理； 市场监管部门负责指导自建房涉及的市场主体登记和食品经营许可证复查工作，推动将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可开展经营活动的前提条件； 电影主管部门负责指导用作影院的自建房安全管理。 （三）加强支撑保障。各地要组织动员设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构、行业企业技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作，强化技术保障。有条件的地方可采取政府购买服务等方式，委托专业机构开展排查、鉴定工作，同时加强规范管理，对于出具虚假报告的要依法严肃追责。各地要将房屋安全管理信息化建设统筹纳入各级政务信息化工程给予经费保障，在专项整治工作中组织做好法律咨询、司法调解、维护稳定等工作。 （四）强化督促指导。地方党委和政府要加强对下级党委和政府的督促指导，对自建房安全专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，要严肃问责。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。各级专项整治工作领导小组要指导督促专项整治工作，推动纳入同级党委和政府督查督办范围。协调机制办公室适时组织相关部门对各地“百日行动”等专项整治工作开展督导评估。 （五）做好宣传引导。地方各级党委和政府要广泛宣传，使社会各方面充分认识房屋安全的重要性。深入开展房屋安全科普教育，不断增强居民房屋安全意识。及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导，使广大群众积极支持专项整治工作。 各省级专项整治工作领导小组于2022年5月31日前将本地区实施方案报送协调机制办公室，自2022年6月起每月报送工作进展情况。

近日，昆明市政府办公室印发《昆明市自建房安全专项整治行动实施方案》（以下简称《方案》）要求，即日起至12月31日，在全市范围内开展自建房安全专项整治行动，通过“百日攻坚”和“巩固提升”两个阶段，及时彻查消除风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。 01明确主体，压实责任 ●《方案》要求，将明确主体，压实责任；全面动员，群防群治；全面排查，立查立改；分类处置，依法整改。 ●&按照先急后缓、先大后小进行分类处置，依法依规开展整改。 ●&对存在结构坍塌风险、威胁公共安全的自建房，要立即停业停用，并疏散建筑内和周边的群众，封闭处置现场排险；无法进行加固整改的，该拆除的要依法拆除。 02排查重点围绕3个方面 排查整治内容重点围绕房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等）、结构安全性（设计、施工、使用等）、经营安全性（各类经营许可、场所安全要求等）3个方面，全面摸清全市现有自建房基本情况。 排查包括审批程序、实体安全、消防安全等。对存在安全隐患的自建房，依据专业评估鉴定结论，按照特别重大安全隐患（红牌警示）、重大安全隐患（黄牌警示）、一般安全隐患（蓝牌警示）进行分级分类、划定安全区域、设立警示标识。在确保人员安全的前提下，及时采取拆除、局部拆除、修缮加固等整治措施，消除自建房存量安全隐患。 《方案》明确，昆明主城区不得再新建自建房，农村自建房建设纳入规范管理，加大对违法建设、违规经营及监管缺位、执法失严等行为的整治力度，坚决打击随意加层、违法违规改扩建、擅自改变房屋功能结构布局等违法行为。 03安全整治分为两个阶段 昆明市自建房安全专项整治分为百日攻坚和巩固提升两个阶段，2022年5月4日至8月15日为百日攻坚阶段，8月16日至12月31日为巩固提升阶段。 百日攻坚阶段 通过全面动员、全面排查、全面整治，对特别重大安全隐患（红牌警示）的自建房，立即撤离人员、拆除危房；对重大安全隐患（黄牌警示）的自建房，立即撤离人员，采取加固等措施；对一般安全隐患（蓝牌警示）的自建房，采取修缮等措施。 对存在安全隐患并鉴定为危房的经营性自建房，要立即采取停止营业等管控措施，严防发生安全事故，引导产权人、使用人通过拆除、重建、加固等工程措施，切实消除安全隐患，在安全隐患未彻底消除前，不得恢复经营活动。 针对居民现居住的自建房存在重大安全隐患，且没有其他居所的情况，各县（市）区、开发（度假）区可统筹利用公租房、保障性租赁住房等房源，作为过渡性周转住房。 针对属于特别重大安全隐患（红牌警示）、重大安全隐患（黄牌警示）且短期不能全面启动拆迁改造的城中村自建房，要立即动员居民搬离，做好房屋调查和资料保全，拆除相应房屋，消除安全隐患，并按照城中村改造政策统一做好后续安置补偿工作。 巩固提升阶段 在巩固百日攻坚成效的基础上建立健全城乡房屋安全管理长效机制，实现存量安全隐患全面清零，同时严控增量。 规范自建房的管理，将3层以上、建筑面积300平方米以上、总投资30万元以上的自建房，以及拆迁安置区房屋全面纳入基本建设程序管理，严格实施规划审批管理，将规划管控和安全监管有效衔接起来。 《方案》明确，昆明主城区不得再新建自建房，农村自建房建设纳入规范管理，加大对违法建设、违规经营及监管缺位、执法失严等行为的整治力度，坚决打击随意加层、违法违规改扩建、擅自改变房屋功能结构布局等违法行为。 此外，昆明还将加强基层监管队伍建设，健全安全管理机构，强化施工队伍监管，依法打击无资质或借用资质违法违规承揽工程的行为；严格按照设计标准施工，加强对劳务派遣人员、乡村建设工匠的培训，合格后方可上岗作业。 ▌来源：昆报头条

5月23日，《中国应急管理报》聚焦版刊发文章《别被名不符实的培训忽悠了》，详细报道了市民遭遇“先讲消防，后搞推销”事件的各类情况及过程。 借培训之名 搞推销之实 此类“诱导消费局”你是否有经历过？ NO.1 NO.2 NO.3 NO.4 前不久 蒙自消防也因当地群众举报投诉 为广大群众详解了 消费者为何会“上钩” 第一步 自我包装 问 “你的衣服怎么跟消防队的不一样啊？” “我的衣服是消防队授权给我们穿的”。 “我们是消防队指派的培训机构，对你单位进行消防安全知识培训”。 答 辟谣 消防部门不会指派任何培训机构对社会单位进行消防安全知识培训，没有授权任何机构或个人穿戴配有消防标识的制式服装。 第二步 糖衣炮弹 问 “培训是免费的？” “培训是免费的！” “你们的相关营业许可证，我们可以办理，但你知道的，需要一定的那个（钱）”。 答 辟谣 消防救援队伍始终保持纪律严明作风，凡是假借消防旗号，以各种名义、身份、借口支付消费款项的行为，各营业性单位应严词拒绝。 第三步 威逼利诱 问 这个灭火器必须购买吗？ “这个灭火器你们必须购买，不然消防队会过来进行处罚”。 答 辟谣 消防部门监督执法时会随身携带相关证件，消防工作人员不允许为社会单位指定或变相指定购买消防产品，不会收取任何费用，也不会在检查或培训的时候推销消防器材、书籍等，更不会在现场检查时收取罚款。 在这里消防蜀黍还是要再次提醒广大群众 请牢记！！！ 消防部门不会开展任何有偿性消防培训 且不推销售卖任何消防类产品 发现购买的消防产品有质量问题，可拨打12345进行举报投诉。 发现有人冒充消防部门，实施诈骗时，应注意收集好证据，立即拨打110向公安机关报案，积极提供相关线索，配合公安机关迅速破案。 最后 拒绝“套路”消费 这些事情你也一定要了解 当你对消防工作人员身份有怀疑时>> 要注意以下3点： 1.注意鉴别当事人身份真假，要求其出示有关证件； 2.注意及时与消防部门取得联系，证实活动真伪； 3.注意保管好自己的钱物和电话号码、账号等，确保财物安全。 本文封图： ▌来源：曲靖消防

5月23日，应急管理部党委书记、部长黄明主持召开部党委会和部务会，深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，分析近期全国安全生产形势，研究部署下一步重点工作。黄明强调，应急管理部门要对标对表疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的明确要求，在服务党和国家工作大局中充分发挥职能作用，注重统筹、狠抓落实，把防范化解重大安全风险做得更加扎实更有成效，全力保障经济社会运行平稳有序。 会议指出，近期全国安全生产形势总体稳定，但一些行业领域接连发生事故，安全防范工作面临很大压力。要胸怀“国之大者”，以“时时放心不下”的责任感担当履责。发展是第一要务，安全是第一责任，是必须守牢的红线底线。要自觉在经济社会发展大局中谋划安全工作，抓住主要矛盾和关键环节，线上线下结合加强督促指导，调动地方积极性创新方式方法，把安全生产大检查盯得更紧、抓得更实，推动十五条硬措施落地见效，积极主动塑造有利于发展的安全环境。要敏锐把握风险变化，采取有力措施防范应对。目前上海等地加快复工复产，要督促有关方面严把安全关，全面做好高危企业复工前设备检维修和人员培训，确保企业主要负责人和技术人员在岗在位，严防仓促开工引发事故。要聚焦矿山、危化品等重点行业领域，严格落实保供煤矿安全措施，严厉打击关闭、停产、基建、技改、待退出等非生产矿明关暗开等违法行为，指导涉疫地区做好煤矿、化工等封闭运行企业安全管控，对前期查封、关停等化工企业“回头看”，严防“盯不住”引发事故。要充分发挥安委办职能作用，督促有关部门深化民航、铁路、公路等交通运输领域安全整治，推动各地突出“两客一危”等重点车辆，突出农民务工早晚出行等重点时段，压实基层组织管控责任，严厉打击超载超员、农用车违法载人等行为，确保群众出行安全。要主动担当作为，攻坚克难解决深层次矛盾问题。督促各地从湖南长沙“4·29”居民自建房倒塌等事故中深刻吸取教训，紧紧抓住防控重大风险、遏制重特大事故，集中攻坚制约安全生产的重点问题，着力整治安全检查查不出问题、违法分包转包和挂靠资质、中介机构造假等问题。要从部机关做起，以强烈的自我革命精神解决思想作风等方面问题，越是形势复杂严峻越要勇于担当、敢于负责，该坚持的一定要坚持，该斗争的要坚决斗争，力戒简单化、一刀切，牢牢守住安全底线。 会议强调，今年主汛期临近，要紧紧抓住“窗口期”加快补短板、堵漏洞、压责任，做好防大汛、抢大险、救大灾各方面准备。要突出解决实际问题开展汛前检查，督促市县一级健全防汛指挥体系，加快排水防涝设施改造、水毁工程修复、堤坝除险加固、物资装备补充等工作，确保落实到位。要推动应急力量形成合力，指导各省级防指与辖区内工程抢险力量加强对接，健全协同联动机制，强化消防救援队伍、安全生产专业救援队伍与工程抢险力量联勤联训联动，提前在重点流域、重要基础设施和重点部位前置力量装备，提升救援效率和效果。要毫不放松做好其他灾害防范应对工作，会同有关部门加强对强降雨等灾害性天气变化和地震趋势、森林火险等监测预警、会商研判、定期评估，及时指导地方落实防范应对和基层联防联控责任，做好群众转移避险和救灾救助，紧急情况下果断采取“三停”等措施，确保人民群众生命财产安全。 会议审议了《贯彻落实中共中央办公厅〈关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见〉的若干措施》。会议强调，加强离退休干部党建工作是做好老干部工作的重要保证。要强化政治引领，健全组织体系，加强服务管理，更加用心用情做好离退休干部工作，更好发挥老同志优势作用，为发展赋能、为安全聚力，为党和国家事业作出新贡献。 应急管理部党委委员出席会议，国家矿山安全监察局、中国地震局，部消防救援局、森林消防局，机关各司局、驻部纪检监察组，在京部属事业单位负责人等以视频连线方式列席会议。 ●来源：应急管理部