为进一步加强和规范乡镇（街道）消防工作，提升基层乡镇（街道）消防工作站工作水平，总队在征求各地意见的基础上，专门组织召开评审讨论会，编写了《乡镇（街道）消防工作站业务指导手册（试行）》（以下简称《指导手册》），供各地培训和工作时参考使用。 《指导手册》共分消防工作站职责制度、消防安全检查、消防宣传教育培训和消防工作档案等4个章节，按照简洁实用、便于操作的原则，对乡镇（街道）消防工作站的职责制度以及消防安全检查、消防宣传教育培训等内容进行了明确和细化，内容涵盖消防基础业务理论、常见消防安全隐患、行政村（社区）消防工作指导等，并结合基层工作实际制作了消防工作站档案台账目录和模板，方便基层参照执行。 《指导手册》要求各地积极推动县级政府将消防工作站建设及工作情况纳入政府年度消防工作考评内容，每年评比表彰一批先进消防工作站和先进工作个人。针对省政府公布的乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录中涉及8项消防监督执法项目，指导各地抓紧推动政府编制完成所辖乡镇（街道）权责清单并依法向社会公布实施，属于授权事项的，消防工作站应依法进行查处，未编制完成所辖乡镇（街道）权责清单的，消防工作站应将发现的消防违法行为及时书面报告具备监管权的部门依法处理。 来源：云南消防

为进一步推动各级各行业落实消防安全责任，更好地履行单位消防安全管理职责，昆明市消防安全委员会立足当前实际，全力推进《昆明市消防安全责任制实施细则》学习宣贯活动，推动消防安全责任制落地开花。 统筹协调，推动责任落实。为保证宣贯工作取得实效，召开《昆明市消防安全责任制实施细则》宣贯培训会，制定宣贯方案、明确责任分工。积极协调当地政府常务会议专题学习《昆明市消防安全责任制实施细则》，深入解读了《实施细则》的出台背景、意义、法律依据、重点内容和亮点。要求政府各级责任人严格落实主体责任，结合目前开展的各项专项整治工作，切实把工作落到实处。 强化培训，提高宣贯效能。通过“线上+线下”培训宣贯分级分类组织培训，提高各级人员对消防安全责任制的认识，要正确掌握和全面理解《实施细则》的具体内容及精神实质，将培训教育纳入各级各部门和各单位日常工作中。主动融入地方各职能部门，以各行业、各基层组织举办各类会议和培训为契机积极进行宣贯。联合政府职能部门开展安全管理教育培训，全面督促行业部门落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求。 聚焦主业，筑牢安全堡垒。坚持将宣贯工作纳入监督执法、企业自检自查、重点单位消防管理等方方面面，在日常监督检查中进行随机提问并查看，以“检查一家宣贯一家”为原则，针对场所类型对《实施细则》进行培训讲解，推动社会单位建立健全消防安全管理制度，及时检查和消除火灾隐患。 创新宣传，扩大宣传渠道。筹备召开新闻发布会，通过媒体平台扩大宣贯辐射范围；积极发动街道办事处、居（村）委员会、辖区消防安全重点单位等制作宣传横幅标语、宣传单，利用各类户外大屏幕、LED屏宣传栏、村村通大喇叭等载体宣贯，积极组织发动防火监督员、消防志愿者结合日常走访、检查等工作，深入到各单位、企业、个体工商户中，重点围绕社会面最关心、最需要的消防立法内容，开展形式多样、内容丰富的宣贯、讲解，与单位沟通协调，借助电子显示屏打造学习宣传“动态窗口”，滚动播放消防《昆明市消防安全责任制实施细则》内容字幕。同时积极联系主流媒体进行宣传推广，使《实施细则》深入到社会每个角落，掀起全社会宣传贯彻的高潮。 下一步，昆明市消防安全委员会将严格落实《昆明市消防安全责任制实施细则》，督促各行业部门认真履行消防安全主体责任，不断完善消防安全管理制度，加强各行业消防领域的消防管理，确保消防安全形势持续稳定。 来源：昆明市消防救援支队新闻宣传处

一年之季在于春，消防服务“三农”，平安助力春耕。当前，全省小麦、蚕豆、油菜收割已开镰，水稻、烤烟育种已开播，化肥、种子、农药购销两旺，乡村振兴犹战正酣，云岭大地步入春耕时节，部分地区久旱未雨，涉农领域消防安全形势异常严峻。 为保障春耕生产消防安全 云南消防救援总队特作如下提示 ↓↓↓ 春耕时节消防安全提示 涉农部门和基层组织 要统筹落实消防职责 ●&各级各有关部门要按照统筹发展与安全、“三管三必须”和属地原则，及时组织开展农村、农资消防安全大检查，加强消防宣传教育，发动各单位和群众提高防火警惕性。 ●&要结合乡村振兴战略和农村水利、道路等建设，加强农村消防基础建设。 ●&传统村落和连片村寨要组织开展夜间防火巡查，防止火烧连营。 加强农作物秸杆消防管理 ●&收回的农作物秸杆要远离房屋堆晒，防止飞火及遗留烟头引发火灾。 ●&不要在架空电线下及公路上堆晒秸杆。 ●&秸杆还田焚烧要有人员看守，不在大风天焚烧，防止烧毁周边房屋、连片庄稼或引发山火。 加强农资消防管理 ●&农资生产、储存、销售场所要配齐消防设施器材，落实消防安全责任，严禁烟火，人离开时要断电。 ●&农药、化肥、农膜堆放要远离火源和高压电线。 ●&化学性质相抵触的物品不混存、混运。 加强农村留守儿童和老人消防管理 ●&随着企业复产复工，农村大量青壮年进城务工，留下小孩和老人。要落实专人监护和邻里守望互助措施，教育儿童不要玩火，智障人员和精神病患者有专门管理。 ●&成年人和老人不酗酒、不卧床吸烟。 ●&大人下地干活时，不要把孩童单独留在家里。 加强火电油气消防安全管理 ●&不在炉灶附近堆放柴草，烟囱要加盖防火帽。 ●&烧荒及祭祀上香、烧纸、燃放爆竹要注意消防安全。 ●&莫乱扔烟头、乱倒炉渣残灰，乱倒液化气残液。 ●&不私拉乱接电线，不用铜丝代替保险丝，不超负荷用电。电气线路要定期进行检查。 ●&农机用油要单独储存，不超量储存，远离火源电源。 ●&清理沼气池时要禁用明火照明。 ●&各企业和住户要常态化落实“三清三关”要求，即：及时清理厨房、清理阳台、清理走道，人离开或入睡时关火、关电、关燃气，禁止电动自行车进楼入室（人员居住场所、楼道、楼梯间）停放充电。 加强生产经营租住自建房消防管理 用于生产、经营、租住的村（居）民自建房，要达到以下要求： ●&生产、经营场所禁止违规住人。用于租住的自建房内设置采用易燃可燃保温材料的冷库、设置液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房设置居住场所，要搬离租住人员。 ●&禁止使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料搭建临时房屋，屋顶、围护结构、房间隔墙禁止使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料，已使用的要及时拆除。 ●&禁止电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电。 ●&禁止私拉乱接电气线路和超负荷用电。 ●&按标准配备消防设施器材、设置疏散指示标志，保持疏散通道畅通。 加强农村消防水源、设施、器材管理 ●&及时开展乡镇及村庄消防水源、道路、消防设施器材专项检查，确保水源充足，道路畅通，消防设施器材完好。 ●&乡镇专职消防队、村（社区）微型消防站要加强消防装备器材配备和检修，加强消防执勤和灭火演练，备足油料，全面做好灭火救援准备。 加强务工人员住宿场所消防管理 ●&用工企业、劳务输出单位要加强劳务人员消防培训，使其懂得企业、住所火灾危险性，懂得单位、住所防火措施，懂得常用消防设施器材使用方法；会报火警、会扑救初起火灾、会组织疏散人员。 ●&企业主、社区居委会等要加强企业、出租屋消防安全检查，保持消防设施完好、通道畅通，火电油气使用安全规范。 ●&电动自行车禁止在室内、楼道、门厅停放充电。 & 加强农村消防宣传教育 ●&各地要大力开展消防宣传“进农村”，利用乡村广播、应急广播加大农村消防宣传力度，重点宣传消防法律法规、火灾案例、防火和灭火逃生知识技能。 ●&要结合村委会“大岗位”设置，加强行政村负责人、安全生产监督员的消防培训。 ●&要利用农村居民大会、户长会、村小组会等形式开展消防培训和演练。

3月26日至28日，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清在内蒙古调研检查安全生产工作。他强调，要坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，狠抓责任措施落地，严格安全监管执法，真查彻改风险隐患，坚决防范遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。 调研检查期间，张国清详细了解阿拉善露天煤矿特大坍塌事故救援进展，要求尽最大努力做好清理搜救，依法全面开展事故调查，把问题全部查清楚、剖析透，严肃追责问责，并先后到呼和浩特市、包头市和鄂尔多斯市，深入危化品、铝业、钢铁、煤化工、煤炭、燃气等企业生产一线，实地检查安全生产和隐患排查整治情况。他指出，必须深刻吸取事故教训，举一反三、重敲警示钟，以时时放心不下的责任感和极端认真负责的担当精神，毫不松懈做好安全生产工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。 张国清强调，要全面落实习近平总书记提出的“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”等重要要求，压实地方领导、部门监管和企业主体责任，强化一体追责问责。对在安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，要严查严处、到人到位。要坚持安全第一、预防为主，全面排查整治各行业领域安全隐患，建立隐患排查责任倒查机制，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，把重大隐患当成事故对待，整改不到位决不放过。要以顽强的斗争精神抓安全监管，坚决杜绝执法检查“宽松软虚”、走形式走过场，较真碰硬发现问题、解决问题，拉下脸来、毫不手软“打非治违”。坚持不懈推行安全生产十五条硬措施，紧盯易发重特大事故的高危行业领域，强化责任意识，落实防范措施，堵塞各种漏洞，务求工作实效，努力为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步营造安全稳定环境。 ▌来源：中华人民共和国应急管理部

关于加强经营性自建房安全管理的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团： 　　全国自建房安全专项整治工作开展以来，各地认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除安全风险，取得积极成效。但经营性自建房量大面广、情况复杂，安全管理基础薄弱，仍存在规划建设管控不到位、审批与监管脱节、经营准入监管缺失、管理机制不健全、监管力量不足等问题。为全面加强经营性自建房安全管理，推动建立经营性自建房安全管理长效机制，切实维护人民群众生命安全，经国务院同意，现将有关事项通知如下。 一、加强既有经营性自建房安全管理 　　（一）严格落实主体责任。坚持产权人为房屋安全第一责任人，严格落实产权人和使用人安全责任。督促指导产权人和使用人加强房屋日常管理，定期开展安全自查，及时整治各类安全隐患，不得将存在安全隐患的房屋用作经营用途。对故意隐瞒房屋安全状况、使用存在安全隐患房屋作为经营场所导致安全事故的，以及危及公共安全且拒不整改的，依法追究法律责任。 　　（二）强化日常检查。压紧压实属地责任，指导街道、乡镇建立房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，健全房屋安全隐患常态化巡查发现机制，加强对重点区域自建房安全隐患排查。聚焦3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房，组织城市管理部门、村（社区）“两委”，委托物业等单位对辖区内经营性自建房开展安全巡查，发现问题督促产权人和使用人及时整改。　　（三）切实消除安全隐患。深入推进经营性自建房安全隐患整治，各地要组织专业力量对初步判定存在安全隐患的开展安全鉴定，建立整治台账，按照先急后缓、先大后小的原则，整改完成一户、销号一户。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，要立即采取停止使用、临时封闭、人员撤离等管控措施，该拆除的依法拆除；对存在设计施工缺陷的，通过除险加固、限制用途等方式处理；对一般性隐患要立查立改，落实整改责任和措施。要积极探索符合地方实际的整治措施，结合棚户区改造、城中村改造、农村危房改造、地质灾害工程治理、避让搬迁等，因地制宜采取分类处置措施，及时消除安全隐患。　　（四）严格改扩建和装饰装修管理。经营性自建房改建、扩建，应当依法办理规划、建设等审批手续，严格按照有关法律法规和工程建设标准进行设计和施工，经竣工验收合格后方可使用。严禁违规加层加盖等行为。加强对经营性自建房的装饰装修管理，经营性自建房装饰装修不得擅自变动建筑主体和承重结构。街道、乡镇政府要督促产权人和使用人依法依规开展经营性自建房装饰装修活动，确保房屋安全。 二、严格新增经营性自建房监管 　　（一）加强规划建设审批管理。城市建成区范围内严格控制新建自建房。城乡新建经营性自建房应当依法办理用地、规划、建设等环节审批手续，依法委托具有相应资质的施工单位，按照专业设计图纸或标准设计图组织施工，经竣工验收合格后方可交付使用。 　　（二）强化转为经营用途安全监管。自建房转为经营用途的，产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前，应当依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。加大监管力度，强化日常安全巡查，对违法行为发现一起、严处一起，坚决杜绝新增经营性自建房安全隐患。　　（三）清查整治违法行为。各地要加强统筹协调，组织相关部门加大对违法建设和违规经营自建房的执法力度，依法严厉查处未取得用地、规划、建设和经营等审批手续，擅自改建加层、非法开挖地下空间，封堵占用人员密集场所疏散通道，以及未落实经营场所安全管理要求等违法行为。对发现的问题，有关部门要按职责依法从严从快处置。建立群众举报奖励机制，畅通举报渠道，鼓励群众提供违法线索，情况一经查实，予以奖励。 三、健全房屋安全管理体制机制 （一）健全管理体制。各地要严格落实属地责任，按照“省级负总责、市县抓落实”的要求，健全部门协同机制，加强城镇房屋和农村房屋安全监管能力建设，加大监督执法力度，强化房屋全生命周期安全监管。省级人民政府要切实加强组织领导，进一步明确审批部门和行业主管部门的安全管理职责，强化督促指导，统筹协调解决重大问题。市县人民政府要抓好组织实施，落实市、县房屋安全监管责任，充实城镇房屋专业化管理力量，依托村镇建设、农业综合服务、乡镇自然资源等机构统筹农村房屋建设管理，强化监管执法保障，定期对一线执法人员开展培训，提升基层监管执法能力和水平。 （二）完善部门协同机制。住房和城乡建设主管部门要牵头会同有关部门全面加强经营性自建房监管。各行业主管部门要按照“三管三必须”要求，按职责落实行业监管范围内安全监管责任，依法依规协同做好经营性自建房安全管理工作。用地、规划、建设、经营等审批部门按照“谁审批谁负责”要求，落实各审批部门安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，建立健全部门联动的闭环管理机制。 （三）加强房屋安全鉴定管理。各地要规范房屋安全鉴定市场，公布房屋安全鉴定专业机构推荐名录。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，定期开展专项检查，督促鉴定机构配备开展业务所必需的人员和设备，依法严厉打击出具虚假报告等行为，切实维护群众利益。鉴定机构应对报告真实性和准确性负责，不得以局部安全鉴定代替整栋房屋安全鉴定。 （四）加快信息化建设。各地要将房屋安全管理信息化建设统筹纳入各级政务信息化工程给予经费保障。统筹建设城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，逐步将经营性自建房用地、规划、设计、施工、竣工验收、改扩建和经营等环节信息以及房屋建成年代、结构类型、排查整治和安全鉴定等房屋安全状况纳入系统，形成房屋电子档案，定期更新数据。充分利用“大数据+网格化”等技术手段，加强部门间数据互联互通和开放共享，提升数字化监管水平。 （五）完善法规制度。各地要积极探索创新房屋安全管理方式方法，开展房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险试点，总结创新经验做法，健全房屋安全管理制度，加快出台地方性法规。各地要完善经营性自建房质量安全以及房屋检查、安全鉴定等相关标准。 　　各地要切实加强经营性自建房安全管理，抓紧制定相关实施细则和具体措施，明确各部门职责，规范经营性自建房用地、规划、建设和经营审批管理，加大资金、人员和技术等支撑保障力度，及时消除经营性自建房安全隐患，依法严厉查处各类违法违规行为，做实做细群众思想工作，做好民生保障，妥善化解矛盾纠纷，营造良好的社会氛围。住房和城乡建设部 应急部 国家发展改革委 教育部 工业和信息化部 公安部 民政部 财政部 自然资源部 农业农村部 商务部 文化和旅游部 卫生健康委 市场监管总局 国家电影局 2023年3月21日 （此件公开发布） ●来源：住房和城乡建设部官网

近日，云南省安委会印发《关于开展安全生产专项整治百日攻坚行动的通知》，对为期3个月的安全生产专项整治百日攻坚行动作出部署。 《通知》明确4项重点工作任务。开展重大风险普查行动，全面完成重点企业、重点项目、重点设施、重点场所、重点装置的清单化建档立档工作，100%建立“4张清单”，建成动态管控机制。开展重大隐患清除行动，对实施安全生产专项整治三年行动计划（2020—2022年）以来挂牌督办的重大隐患进行“回头看”，对国务院安委会2022年以来督查检查反馈问题隐患、国家矿山安监局督导帮扶工作反馈问题隐患进行全面整改，确保100%整改到位。开展责任落实提升行动，省安委会各成员单位内设安委会或安全生产工作领导机构，由主要负责同志担任主任或组长，明确安全生产职责清单，制定年度工作任务清单，建立完善督办、约谈、通报、考评等相关工作机制，实现一岗双责、齐抓共管。开展打非治违专项行动，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路运输、城镇燃气等行业领域分别建立“打非治违”领导机构，建立健全打非治违常态化长效化工作机制，依法依规严肃惩处违法盗采、违规动火作业、超员超载、无资质施工、非法经营等严重违法行为。 《通知》明确8个行业领域整治重点内容和任务分工。围绕“减量控大”，强化四个“十百千”工程示范推动，加强县乡交通安全整治，加大车辆达标核查力度，推进道路交通领域整治攻坚。围绕防坍塌防坠落，严格管控“危大工程”以及隧道（洞）施工等高风险作业环节，严厉打击转包、挂靠、违法分包等行为，推进建筑施工领域整治攻坚。围绕巩固提升，组织开展露天矿山安全生产专项整治，重拳治理不按设计施工建设、边坡角超设计、未按标准进行边坡稳定性评估和监测等重大隐患，推进矿山领域整治攻坚。围绕“一防三提升”，持续开展重大危险源检查和油气储存企业风险评估，严格危险货物运输风险防控，深化化工园区“十有两禁”整治提升，推进危化品领域整治攻坚。围绕分类处置，加大自建房安全整治以及违法建设和违法违规审批房屋清查力度，建立健全房屋安全管理员和网格化动态管理制度，推进自建房领域整治攻坚。围绕规范经营，严格燃气经营企业市场准入，有序推进燃气管道老化更新改造，加快建设燃气安全风险监测预警平台，推进城镇燃气领域整治攻坚。围绕管理能力提升，尽快制定实施旅游新业态项目安全管理规范，压实乡村旅游、民宿、露营、剧本娱乐、室内冰雪等新兴涉旅行业的安全管理责任，整顿旅游包车市场，推进旅游领域整治攻坚。围绕火灾防控，重点整治违章搭建、违规用火用电、电动自行车违规停放充电、占用堵塞消防疏散通道（安全出口）、违反电气安全管理行为等突出安全隐患，推进消防领域整治攻坚。 来源：云南省应急管理厅

各州、市应急管理局，各有关中央驻滇和省属企业： 为防范化解新能源行业领域产业链企业重大安全风险，服务全省经济社会高质量安全发展，保障“3815”战略发展目标顺利实施，省应急厅制定了《云南省新能源行业领域产业链企业安全生产专项整治工作方案》，现印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。 & & 2023年3月20日 （联系人及电话：毛金龙，0871-68371019；邮箱：aq0871@163.com。） & 云南省新能源行业领域产业链企业安全生产专项整治工作方案 为认真贯彻落实省领导批示精神和2023年全省应急管理工作会议要求，防范化解光伏产业、锂电池材料生产制造等新能源行业领域产业链企业重大安全风险，遏制生产安全事故，保障全省经济社会高质量发展，制定本工作方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，以新能源行业领域的工业硅、多晶硅、单晶硅、单晶硅切片、太阳能电池板制造等光伏产业和锂电池材料生产制造等企业为重点，着力强化新能源行业领域部门监管责任和企业安全生产主体责任落实，全面提升新能源行业领域产业链企业安全风险分级管控和隐患排查治理能力，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，为我省经济社会高质量发展营造安全稳定环境，以优异成绩服务保障“3815”战略发展目标。 二、重点整治范围及内容 （一）重点整治范围 1.光伏产业：工业硅、多晶硅、单晶硅、单晶硅切片、太阳能电池板等制造企业或项目。 2.锂电池：三元铁锂和磷酸铁锂系等电池正极材料，锂电池负极材料以及锂电池用隔膜材料生产企业或项目。 （二）重点整治内容 1.安全管理方面 （1）产业政策执行情况。引进的光伏产业或者锂电池材料项目是否符合产业发展和安全生产标准要求。 （2）建设项目安全设施“三同时”执行情况。光伏产业或者锂电池材料项目在可研阶段是否依法进行了安全生产条件和设施综合分析或安全预评价；在初步设计阶段是否依法进行了安全设施设计，并组织专家评审；在项目投产运行阶段是否依法进行了安全设施竣工验收。 （3）企业安全生产主体责任落实情况。光伏产业或者锂电池材料生产企业是否认真贯彻落实《云南省生产经营单位安全生产主体责任规定》；除多晶硅生产以外的企业是否参照《云南省工贸企业安全生产主体责任重点事项清单》以及配套印发的《云南省工贸企业落实安全生产主体责任重点事项实施指南》，细化落实企业主要负责人、其他负责人、安全管理人员、从业人员、生产经营单位等5个层面应重点做好的29项法定事项和149项具体工作。 （4）双重预防机制建设运行情况。多晶硅和配套建设有氩气回收系统的单晶硅以及氮气回收系统的锂电池材料生产企业是否符合“四区分离”工作要求，是否按照《云南省安全生产委员会关于建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的指导意见》（云安〔2021〕3号）开展双重预防机制建设；其他光伏产业或者锂电池材料生产企业是否依法按照《云南省工贸行业企业安全风险源点定性定量判别参考标准指南》开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，实时依托安全风险“码上查”信息系统，及时开展安全风险分级管控和隐患排查治理，建立云南特色双重预防机制。 （5）全员安全教育培训情况。光伏产业或者锂电池材料生产企业是否依法开展“三项岗位人员”培训取证；是否依法规范开展三级安全教育培训；年度安全教育培训计划是否分层次、分类别、分岗位制定并组织实施；是否足额提取安全培训费用并专款专用；作业人员是否经培训合格上岗；在岗人员是否熟悉本岗位安全操作规程，掌握安全操作技能，是否了解事故应急处理措施；采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后，是否及时进行岗前教育和培训。 2.工艺环节方面 （1）危险作业。光伏产业或者锂电池材料生产企业是否存在动火、高处、有限空间、燃（煤）气等风险性较高的作业活动未执行作业审批制度，未明确进入现场作业人员名单和职责，或作业审批未实行提级管理；涉及焊接与热切割、电工、高处等特种作业人员不具备作业资格；未对动火区可燃物、可燃设备或部位，以及可能意外启动的设备以及涌入的物料、高温和有毒有害气体等采取有效隔离措施。 （2）涉相关方外包作业。光伏产业或者锂电池材料生产企业是否存在运营、检维修作业发包给其他单位，且承发包双方未签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；承接有关项目特别是涉及脱硫脱硝、除尘等环保设施的相关方是否具备法定资质，是否存在转借资质或者人员违规挂靠等违法行为，有关项目是否违法层层转包，作业涉及的危险性较大设备安装、检测及使用等是否符合法律法规和标准规范要求；发包方是否认真履行安全管理职责，对承包单位、承租单位的安全生产工作进行统一协调、管理，涉及特种作业的是否持证上岗，现场安全管理是否规范，是否定期进行安全检查并及时督促整改发现的安全问题等。 （3）涉尾气吸收处理装置。光伏产业或者锂电池材料生产企业采用硝酸和氨气（水）进行尾气处理的设施是否经过正规设计，是否排查防控硝酸铵（亚硝酸氨）、氢气等易爆物质安全风险和隐患。 3.行业专项方面 （1）光伏产业或者锂电池材料生产企业是否存在《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》中规定的重大事故隐患。 （2）工业硅生产企业重点排查是否推行自动上料系统，推进机械化换人、自动化减人，减少作业人数，降低安全风险；是否有电炉闷烧时间过长、炉底硅水过多、炉内压力增大、冷却水进入炉内等异常炉况安全风险分析管控制度措施及应急处置预案；开炉眼等关键安全操作规程是否符合要求并严格执行；防高温熔体喷溅的设施是否规范有效；电炉的水冷构件是否规范设置流量、温度极限指示及警报器；是否设置了冷却水供应应急电源或应急水池，行车类型及行走路线条件、事故坑、硅（铁）水包等高温熔体盛装器具是否符合标准规范的要求；冶炼炉窑的操作室、休息区等设置是否符合规程的要求，是否配备了符合标准规范要求的劳动防护用品。 （3）多晶硅生产企业重点排查建（构）筑物、设备设施布置与设计的符合情况；电解水制氢装置所在房间的防爆与泄压设计的符合情况；主要反映设备压力、温度等控制指标的报警及联锁设置情况，自动化控制措施落实情况；装置的安全排放、泄压保护等重要保护措施的可靠性；涉及易燃易爆介质的设备设施、管道的氮气保护和静电接地系统的设置情况；事故紧急泄放设施的可靠性，尾气处理设施的设置情况；防止氯硅烷泄漏措施落实情况等。 （4）单晶硅生产企业重点排查单晶炉水冷系统是否规范设置流量、温度、压力监测报警系统，是否设置应急水源和应急供水设施。涉及硅尘的除尘系统是否满足粉尘防爆安全要求。涉及硅泥压滤、储存、运输环节是否采取了防止氢气集聚和硅泥自燃的安全措施。氩气回收装置、制氢装置等是否按照《国家安全监管总局办公厅关于冶金等工贸行业安全监管工作有关问题的复函》（安监总厅管四函〔2014〕43号）规定，严格按照国家有关危险化学品的法律法规、标准规范要求，做好危险化学品安全生产工作。 （5）锂电池材料生产企业生产过程中存在运用化工工艺并使用大量危险化学品，是否严格贯彻《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》（安委〔2022〕6号）《云南省细化落实安全生产十五条措施工作方案》（云安〔2022〕12号）要求，结合靠近化工工艺的实际，参照国家有关危险化学品的法律法规、标准规范开展建设项目安全设施“三同时”工作；是否按照《国家安全监管总局办公厅关于冶金等工贸行业安全监管工作有关问题的复函》（安监总厅管四函〔2014〕43号）规定，对其内部配套建设的危险化学品生产装置和储存设施，严格按照国家有关危险化学品的法律法规、标准规范要求，做好危险化学品安全生产工作；对于涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源（两重点一重大）的生产装置，是否完善自动化控制设施，建立健全监控体系。 （6）锂电池材料生产企业涉及粉尘爆炸、气体燃爆、危险化学品储存使用等装置或场所是否符合有关标准规范的规定。 三、工作要求和保障措施 6月底前全面开展并完成新能源行业领域产业链企业安全生产专项整治工作，不划阶段、不分环节，集中解决新能源行业领域安全生产重点难点问题，消除监管盲区；有效化解新能源行业领域重大安全风险隐患，坚决防范遏制重特大事故发生；切实规范新能源行业领域企业安全生产管理，确保省级重大项目和“重中之重”项目安全发展。 （一）提高政治站位。开展新能源行业领域产业链企业安全生产专项整治，是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神的重要举措，是消除新兴行业领域安全监管盲区、保障我省经济社会高质量发展的重要体现。各级应急管理部门和有关企业要切实提高政治站位，树牢安全发展理念，力戒形式主义、官僚主义，强化责任担当，敢于动真碰硬，以高度的政治自觉扎实开展好专项整治工作，全力确保新能源行业领域安全生产形势持续稳定。 （二）加强组织领导。各州、市应急局要结合本地区新能源行业领域产业链企业实际，认真研究制定具体实施方案，落实责任、细化措施，层层动员部署、积极宣传发动，确保有人抓、有人管、出实效。各有关企业主要负责人要履行安全生产第一责任人责任，认真组织开展自查自纠，及时消除生产安全事故隐患；切实加大安全投入，提升本质安全水平；强化双重预防机制建设，规范安全管理，确保安全生产。 （三）强化协调联动。各级应急管理部门要深刻认识新能源行业领域产业链企业横跨有色冶炼、基础化工、机械制造、电子材料等多个行业领域，传统生产工艺叠加精细化工工艺、成熟运用技术叠加新研发技术、粉尘（气体）爆炸叠加危险化学品生产储存使用等多重安全风险，涉及工贸和危化等多种法律法规和标准规范的复杂现状，进一步强化责任意识，建立联合工作机制，加强新能源行业领域产业链企业工贸和危化监管执法联动和信息及资源互通共享，形成合力，密切协作打击安全生产违法违规行为，协同联动推进企业安全生产主体责任落实，共同防范化解安全生产重大风险，为省委“3815”战略发展目标顺利实施提供精准高效保障。 （四）坚持提前服务。各级应急管理部门要针对我省新建大量磷酸铁锂等新能源电池生产企业，传统安全风险叠加新兴行业增量安全风险，安全监管仍存“空白”地带的实际，牢固树立服务意识，对已建成企业，组织专家指导服务，协助企业进一步辨识安全风险、排查安全隐患、消除安全风险，确保生产安全；对拟建企业，严格执行《安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全监管总局令第36号），将备查监管转变为提前介入服务，关口前移，同步介入，帮助企业规范建设项目安全设施“三同时”。 （五）严格监管执法。各州、市应急局统筹本地区监管执法力量，对照重点整治内容，逐一对辖区内新能源行业领域产业链企业开展安全监管执法检查，依法严肃查处企业违法违规行为，坚决杜绝只检查不执法，对达到处罚标准的违法行为一律依法进行处罚，对重大隐患一律提请政府挂牌督办，对重大安全风险化解不及时、重大隐患整改不到位的一律依法停产整顿。要综合采取警示约谈、工作通报、一案双查、行刑衔接、诚信管理、主流媒体公开曝光等举措，倒逼企业落实安全生产主体责任，保障专项整治工作取得实效。 （六）定期调度管理。各州、市应急局要明确具体负责人员每周调度汇总专项整治进展情况，对专项整治搞形式、走过场以及进展缓慢的地区及时开展约谈、督导，确保专项整治工作扎实开展。请各州、市应急局于3月25日前摸清本地区新能源行业领域产业链企业或项目底数，于3月底前向省应急厅报送新能源行业领域产业链企业或项目基础台账清单（附件1）；从4月份开始，每月25日前报送新能源行业领域产业链企业或项目安全监管执法检查进展情况清单（附件2）；6月底前，报送本地区开展新能源行业领域产业链企业百日安全生产专项整治工作总结。省应急厅将定期对各州、市开展新能源行业领域产业链企业安全生产专项整治工作情况进行督导、调度和通报。

3月15日，全国应急管理新闻宣传工作会议在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传达学习党的二十大关于宣传思想工作的决策部署，总结2022年应急管理新闻宣传工作，分析当前面临的形势任务，部署2023年新闻宣传重点工作。应急管理部党委书记、部长王祥喜对做好应急管理新闻宣传工作提出明确要求，部党委委员、副部长宋元明出席会议并讲话。 会议指出，在应急管理部党委的坚强领导和各方共同努力下，应急管理新闻宣传工作紧紧围绕党和国家工作大局、应急管理事业改革发展全局，锐意进取、奋发有为，对内培根铸魂、凝心聚力，对外推动工作、展示形象，思想理论武装走深走实，重大主题报道浓墨重彩，先进典型宣传深入人心，社会宣传教育扎实推进，为应急管理事业改革发展营造了良好社会氛围、提供了有力舆论支撑。 会议强调，2023年应急管理新闻宣传工作要认真贯彻落实全国宣传部长会议和全国应急管理工作会议精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，围绕新时代新征程应急管理使命任务，大力加强应急管理正面宣传，稳妥做好突发事件舆论引导，深入开展安全宣传和应急科普，着力推进应急特色文化建设，不断提升新闻宣传工作整体效能，为防范化解重大安全风险、深入推进应急管理体系和能力现代化提供坚强思想保证、强大精神力量和有力舆论支持。 会议讨论了2023年应急管理新闻宣传工作要点，交流了工作经验。会上，国家消防救援局和北京市、河北省、上海市、福建省应急管理厅（局）作了交流发言。 国家消防救援局、国家矿山安监局、中国地震局，各省级应急管理厅（局），部机关司局，部相关事业单位有关负责人等参加会议。 来源：中华人民共和国应急管理部

近日，云南省人民政府第2次常务会议通过了《云南省物业管理规定》，于2023年5月1日起正式施行。《规定》将消防安全相关内容纳入其中。 《规定》从三个方面将消防工作纳入物业管理工作。在物业的使用与维护章节中，对物业管理区域内的禁止从事行为进行了明确，包括禁止占用、堵塞、封闭避难层、疏散通道、消防车通道和安全出口；禁止私拉电线、电缆为电动车辆充电；禁止毁坏安防设施线路和设备，或者影响安防设施功能，以及不得实施法律、法规所禁止的其他行为。物业服务人应当及时采取合理措施制止违法行为，并向有关行政主管部门报告并协助处理。在物业管理区域内发生安全事故时，物业服务人应采取应急措施，并及时向有关行政主管部门进行报告，协助做好救助工作。 下一步，云南省消防救援总队将根据《规定》要求，充分发挥综合监管作用，指导督促包括消防在内的有关部门按照各自职责，做好物业管理活动的有关监督管理工作，全面夯实全省住宅小区消防安全基础。 来源：云南省消防救援总队

3月7日下午3时，第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。会议结束后举行“部长通道”采访活动，应急管理部部长王祥喜接受采访。 新华社记者提问： 国家机构改革是今年“两会”的一个热点，应急管理部是上一轮机构改革新组建的部门，五年来，应急管理工作取得了明显的成效，请问王部长，您如何看待应急管理体制改革带来的变化呢？谢谢。 王祥喜：，赞1559 谢谢这位记者对应急管理工作的关心。应急管理部组建以来要说带来的变化，我先讲两组数据。一是安全生产事故逐年下降，去年安全生产事故死亡人数和2017年相比下降46.9%。二是2018年以来各种自然灾害年均因灾死亡和失踪人数，和前五年的均值相比下降54.3%，可以说成效非常明显。 上一轮机构改革组建应急管理部，增强了对应急管理工作的系统性、整体性和协同性。经过五年的实践，我感到有几个变化： 第一，实现了全灾种的统筹应对。构建大安全、大应急的框架体系，改变了过去长期以来“九龙治水”、各灾各管的模式，形成了统筹管理、统分结合的新机制。通过发挥应急管理部门“统”的综合作用，也充分发挥各个部门专业优势，齐抓共管、共同应对。第 二，实现了全过程的统一管理。过去发生事故、发生灾害以后都是第一时间去救援，但往往重救轻防。现在是“防、抗、救”相结合，应急管理部门事前推动风险防范、应急准备，事中第一时间到现场调度、抢险救援，事后按照“四不放过”的原则开展事故调查，并且督促整改提升，这样更加有效地实现了统一调度、协调有序、行动高效。 第三，实现了全天候的积极防范。防灾减灾救灾行动更加高效，过去发生灾害以后，也是紧急行动。现在我们根据风险研判，提前开展应急演练，同时提前预置救援力量，包括物资储备，这样做到“风雨未来人先到，救援抢在成灾前”。 第四，实现了全力量的有效协调。五年来，应急救援能力大大增强，国家消防救援队伍是我们应急救援的国家队、主力军，现在承担着全灾种应急救援任务，关键时刻救民于水火、助民于危难，也给人民以力量。同时，积极发挥国企、社会力量作用有序参与应急救援。在大灾的时候，人民解放军、武警部队也是我们的坚强后盾。所以说改革带来了积极的变化，下一步我们将坚定不移贯彻党中央决策部署，继续深化改革，不断开创具有中国特色的应急管理工作新局面。谢谢。 每日经济新闻记者提问： 党的二十大报告提出推动公共安全治理模式向事前预防转型，我们感到这是对公共安全治理模式的整体重构，请问王部长，应急管理部考虑从哪些方面推进？谢谢。 王祥喜：，赞159 谢谢这位记者的提问。推动公共安全治理模式向事前预防转型，这是党的二十大作出的部署，就是要坚决贯彻安全第一、预防为主的方针，做到关口前移，宁可十防九空，也不可万一失防。我们着力在以下几个方面下功夫：& 一是要源头防控。任何事故都可以溯源，所以抓源头是最根本的、最有效的，也是管长远的。去年我们组织开展第一次全国自然灾害综合风险普查，下一步我们将充分运用好这次普查的成果，服务国家发展战略，服务重大工程建设，服务各个地方的经济社会发展规划，引导城镇人口、基础设施、主导产业，向一些比较安全的地方布局。项目建设、设施建设，要从源头上把好安全准入关。 二是要常态管控。坚持不懈、常抓不懈，严格监督、严格管理，及时消除事故隐患，同时对自然灾害要及时组织会商研判，根据不同阶段、不同特点动态研判，这样有针对性地制定一些防范措施。 三是要监测预警。要加大信息化建设的力度，建立健全灾害风险监测预警体系，建立全国自然灾害风险监测预警平台，同时对矿山、危化品这些高危行业建立风险监测“一张网”，对人员密集场所推广、运用智慧消防，等等。就是要做到风险早识别、早研判，提高预报、预警能力。 四是要工程治理。工程建设可以加强备灾防灾能力和安全能力。对安全工程要舍得花钱，舍得下功夫，对一些重要的设施、重要的工程，要提升安全等级、安全标准。比如一些重要的工程，可以按五十年一遇、甚至百年一遇的设防标准来建设。自然灾害防治，国家有九项重点工程，这个要加快推进。再就是推广一批安防工程，还要推动智慧矿山建设，推动老旧危化品设备设施、城市老旧管网改造升级等等，通过技改或者工程建设提升本质安全水平。谢谢。 工人日报、中工网记者提问： 今年的《政府工作报告》再次强调做好安全生产工作，请问王部长，今年应急管理部将采取哪些措施防范和遏制重大事故发生？谢谢。 王祥喜：，赞171 谢谢这位记者朋友对安全生产工作的关心。安全生产关系人民群众生命财产安全，事关经济社会发展和社会稳定。党中央、国务院历来重视安全生产工作，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过各个方面的努力，安全生产形势不断好转。比方说前十年，重特大事故一年要发生60起以上，近五年，每年平均15起左右，去年降到历史最低的11起。但我们要清醒地看到，安全生产形势依然严峻复杂。我们国家高危行业企业数量众多，安全基础还很薄弱。比方说我们的化工产业产值占全世界的40%，我们的煤矿现在还有4400多座，去年产煤45亿多吨、创历史新高。还有大量的非煤矿山、尾矿库，城镇的燃气管网超过100万公里，安全生产面临严峻挑战。 今年以来，我们的安全生产形势也不容乐观。元月、二月，在疫情转段、大量企业复工复产的情况下，虽然安全生产事故和死亡人数和去年同比分别下降46.3%和37.6%，但是发生了三起重特大事故，这给人民生命财产造成了重大损失，也给许多家庭带来了巨大悲痛。特别是“2·22”内蒙古阿拉善露天煤矿发生特别重大坍塌事故，造成了53名工人失联和死亡，我们感到十分痛心，教训十分深刻。下一步，我们将把防范重特大事故作为工作的重中之重，要重点抓好以下几个方面： &一是压责任。要推动各个方面深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的一系列重要指示精神，更好统筹发展和安全，以时时放心不下的责任感狠抓工作落实，这是至关重要的。两会之前，国务院安委会已经派出了20个工作组到各个地方检查、抽查、督导，督促责任落实。 二是抓整治。前三年，全国开展了安全生产专项整治三年行动，取得了明显的成效，下一步要不断巩固深化。同时，今年继续抓好重点行业领域的重大隐患排查专项整治，要建立责任清单、建立数据库，限期整改、闭环管理，守住不发生重特大事故的底线。对于发生了重特大事故的，我们要认真调查、严肃查处、严肃追责。 三是重服务。既要严格监督，也要指导服务。要组织专家对一些高危行业重点企业进行帮扶，帮助他们消除隐患，解决安全问题。比如说矿山领域，包括煤矿、非煤矿山，对一些重点省、重点企业，我们派出工作组重点帮扶，去年在贵州，今年安排在新疆。对危化品重点县，我们组织专家进行服务。下一步，对消防和工贸等其他领域，也要开展类似的服务活动。 四是强基础。做好安全生产工作，夯实基础至关重要。我们要大力推进科技兴安，推广使用先进技术、先进装备，比如一些高危行业，可以用机械化来减人，自动化、智能化来换人。再就是要强化企业的员工培训，提高员工的安全素质，广泛地开展科普宣传和教育，提高全社会公众的安全意识和防范能力。 在这里，我们也希望媒体朋友今后多关心支持安全生产工作。谢谢。 来源：应急管理部、中国消防