2月23日上午，昆明市人民政府新闻办公室在昆明会堂举行《昆明市消防安全责任制实施细则》（以下简称《实施细则》）新闻发布会。昆明市消防救援支队相关同志就《实施细则》的相关内容进行发布，并回答记者提问。新闻发布会由昆明市人民政府新闻办公室专职副主任刘婕主持。
发布会上，昆明市消防救援支队支队长李庆渝就《实施细则》制定出台的主要背景、实施时间、主要内容、主要特点、贯彻措施进行了介绍。昆明市消防救援支队副支队长徐洪锦、法制与社会消防工作处处长马晓玺分别就记者提问进行了现场解答。
《实施细则》制定出台的主要背景：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党和国家机构改革精神和最新法规要求，细化落实《国务院消防安全责任制实施办法》《云南省消防安全责任制实施办法》，全面健全消防安全责任体系，不断推进昆明市消防治理体系和治理能力现代化。《实施细则》制定过程经过充分调研论证，征求并吸纳多方意见建议，提出并明确了现阶段消防安全空白和交叉领域的责任条款，有效契合昆明消防工作实际。
《实施细则》实施时间：于2022年12月29日经昆明市第十五届人民政府第14次常务会议研究审议通过，自2023年3月6日起正式施行。
《实施细则》主要内容：共7章27条，主要包括总则、政府消防工作职责、部门消防安全职责、单位消防安全职责、有关组织消防安全职责、责任落实、附则，全面明确各级消防安全责任制落实的措施要求。在总则部分，进一步确立“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则”，进一步明确市、县（市）区、乡镇（街道）政府、行业部门、机关、团体、企业、事业等单位在消防安全工作中的具体管理职责，推动权责关系更加明晰，更加有利于形成齐抓共管的消防安全工作格局。在政府消防工作职责部分，进一步细化市、县（市）区、乡镇（街道）三级政府消防工作职责清单，逐级规定不同行政主体的消防安全职责。规定由各级人民政府主要负责人或者分管负责人和同级人民政府有关工作部门负责人负责本行政区域内的消防工作，全力提升我市消防安全工作水平。在部门消防安全职责部分，进一步明确部门“谁主管、谁负责”的履职原则，落实消防安全责任制，推行消防安全标准化管理。着重细化发改、教育、公安、司法、自规、住建、交通、水利、商务、文旅、市场监管等28个部门（机构）的消防安全监督管理职责，积极形成“管行业必须管安全”的良好消防安全管理体系。在单位消防安全职责部分，进一步明确机关、团体、企业、事业等单位及特殊场所的消防安全职责，特别是对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，大型商业综合体，“四名一文一传”场所，物业服务企业等应当履行的消防安全主体职责进行细化规定，全方面加强事中事后监管，建立消防征信制度以及从严惩戒失信行为等措施。在有关组织消防安全职责部分，进一步细化村民委员会、居民委员会的消防工作职责，落实消防安全网格化管理工作要求，加强队站建设，制定防火安全公约，指导物业管理企业开展消防安全工作，组织宣传教育和安全检查工作，协调处理火灾善后事宜等职责，让消防工作落实到基层组织。在责任落实部分，进一步建立健全各级政府考核奖惩、事前约谈、事中调查、事后问责、失职追责等相关措施，将考核结果作为主要负责人和领导班子综合考核评价的依据，实现考核结果运用、事前监督与事后追责的统一，使消防安全责任真正落到实处，确保《实施细则》的颁布实施能够最终落地见效。
《实施细则》主要特点：作为昆明市政府2023年1号文件出台，充分体现了市委、市政府对消防安全工作的高度重视和关心支持，更是全市各届共同关注支持的结果。覆盖面更广。消防工作责任范围全面涵盖政府、主管部门、社会单位，层级更加清晰，职责更加明确，工作更加细化，更加有利于各级贯彻执行和履职监督。针对性更强。针对昆明市“四个领域”消防监管薄弱点进行明确。一是针对“四名一文一传”场所管理责任不清的实际，明确产权人或者管理、使用人的消防安全管理责任，细化日常消防安全管理职责内容。二是针对昆明市电动车保有量较大、火灾风险日益突出的实际，对电动自行车停放、充电设施的建设管理等方面提出规范管理要求，进一步减少风险隐患。三是针对昆明市旅游业不断兴起，各类民宿客栈、农家乐大幅度增长的实际，明确村（居）委会应发挥自治作用，指导民宿、农家乐、城中村、出租房等区域做好消防安全防护，树立常抓常管的工作机制。四是针对新能源、密室逃脱等新兴行业消防监管缺失的实际，明确由发展和改革部门负责监督充电基础设施，督促建设运营企业落实电动汽车充换电站消防安全主体责任；明确由文化旅游部门负责密室逃脱、剧本杀等剧本娱乐经营场所的监管。责任主体更加明确，更具有专业性和指导性。延伸性更好。全面贯彻落实《云南省火灾事故调查处理规定》，明确发生造成人员死亡或产生社会影响的火灾事故，由政府成立火灾事故调查组，进行延伸调查。明确火灾事故调查组由消防救援、公安、自然资源和规划、住房和城乡建设、应急管理、市场监督管理、城市管理等部门组成，共同做好事故调查、责任认定和善后处置工作。将火灾事故调查从传统的查原因向查责任、总结事故教训延伸，进一步拓宽火灾事故调查范畴。
来源：昆明市消防救援支队新闻宣传处
